建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制探討

李俊芳

（山西建筑工程（集團(tuán)）總公司　山西　太原　030031）

建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制探討

李俊芳

（山西建筑工程（集團(tuán)）總公司山西太原030031）

造價控制對于建設(shè)工程項目的重要性已毋庸置疑，然而如何做好工程項目造價控制仍然是困擾建筑企業(yè)的一個重要課題。在全過程的造價控制觀念中，設(shè)計階段的造價控制對整體造價的影響非常大，本文筆者結(jié)合自身工作實踐對如何做好項目設(shè)計階段的造價控制作了粗淺探討。

建設(shè)項目；設(shè)計階段；造價控制

引言

目前，我國建設(shè)項目結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象十分普遍。而“三超”現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了會加大企業(yè)或者開發(fā)商的自有資金的投入，還可能會加大國有資金的投入。如果想順利實現(xiàn)項目的控制目標(biāo)，首要控制的就是工程造價，工程造價的控制需要針對建設(shè)項目全過程各個不同的階段可能存在的各種問題進(jìn)行具體分析，本文主要針對建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制作了介紹。

1　工程造價控制應(yīng)注意的問題

1.1工程造價要注重科學(xué)控制

建設(shè)項目的參與建設(shè)方包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工承包單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)等顧問單位。參建各方必須要各司其責(zé)，共同完成控制好項目的質(zhì)量、進(jìn)度和造價。其次，造價管理工作是動態(tài)的控制。造價控制也應(yīng)該隨著相關(guān)因素的變化而隨之動態(tài)的做出調(diào)整，以便更好的達(dá)到預(yù)先控制效果。

1.2工程造價要設(shè)置合理的控制目標(biāo)

必須設(shè)置好最初的投資估算，并且利用一環(huán)控制一環(huán)的原則對造價進(jìn)行控制。首先是設(shè)置好科學(xué)合理的投資估算。顧上應(yīng)考慮一定的風(fēng)險、預(yù)留合理的費用的控制目標(biāo)。然后利用投資估算去控制設(shè)計概算，從而使設(shè)計人員的設(shè)計成果不超標(biāo)。然后利用設(shè)計概算確定施工圖預(yù)算，最終用施工圖預(yù)算控制施工合同額。以此作為控制以免超出控制目標(biāo)值。

1.3要注重全過程工程造價控制

大量的工程實踐證明，在項目決策階段和設(shè)計階段，影響項目造價的可能性高達(dá)30～75%，而在實施階段能夠影響工程造價的可能性僅為5～25%。這充分的說明，即便實施過程所占的時間最長，不確定性因素再多，也無法對工程造價起到?jīng)Q定性的影響。而項目決策和設(shè)計階段對造價的影響是最大的。雖然業(yè)界都在講全過程造價管理，但是現(xiàn)在很多人只重視時間最長的項目實施階段，忽略了決策和設(shè)計階段，而最影響造價的階段也是最容易節(jié)約造價的階段，在此階段更需要造價人員提出專業(yè)的意見。

在工程項目中，設(shè)計工作變得越來越重要，越來越被重視。設(shè)計的優(yōu)劣除了直接決定著建筑安裝費用的高低，也同時會直接影響建筑工期的長短。決策階段和設(shè)計階段都是全過程造價管理的重要階段，但這個階段由于相對獨立，往往不被人重視。設(shè)計費可能只占工程造價投入總額的1.5～2%，但決策和設(shè)計階段對工程造價的影響甚至可高達(dá)70%以上。因此，設(shè)計階段的工程造價控制工作顯得十分重要。

2　設(shè)計概算的確定

首先，我們要分析和研究設(shè)計階段應(yīng)該確立一個控制目標(biāo)。設(shè)計概算是設(shè)計單位在進(jìn)行施工圖紙設(shè)計時提交的文件，它也是設(shè)計文件的一部分。設(shè)計方案直接影響著設(shè)計概算，設(shè)計概算反過來也在制約著設(shè)計方案。

2.1設(shè)計概算的作用

（1）設(shè)計概算是投資者在投資估算之后進(jìn)一步確認(rèn)投資金額和投資計劃的重要依據(jù)。由于設(shè)計概算是基于設(shè)計方案確定之后對應(yīng)的造價體現(xiàn)，對比投資決策時項目更為深入和具體，設(shè)計概算比投資估算距離項目的實際造價更進(jìn)一步了。設(shè)計概算一經(jīng)投資人批準(zhǔn)，就作為工程造價控制的最高限額，不得突破，這樣才能保證工程正常進(jìn)行，投資控制達(dá)到目的。

（2）設(shè)計概算之后，對造價控制的文件就是施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算是不得超過設(shè)計概算的。設(shè)計概算是預(yù)算的最高限額，也是在日后工程實施過程中的最高限額。因此，設(shè)計概算也是日后編制工程量預(yù)算的依據(jù)之一。如果確實施工圖預(yù)算需要超過設(shè)計概算，那么應(yīng)根據(jù)最新設(shè)計進(jìn)行修正設(shè)計概算，并且經(jīng)批準(zhǔn)后，按照新的設(shè)計概算實施造價管理。

（3）設(shè)計概算還可以從側(cè)面反映出投資效益。設(shè)計概算是在投資估算之后進(jìn)行的工作，它不得超過投資估算。但是如果設(shè)計概算比投資估算少很多，并且能保證后續(xù)施工都是沒有超過設(shè)計概算，那么投資效益就會提升。設(shè)計概算要盡量貼合實際工作，待工程實施完成后，也可以反過來校正設(shè)計概算的編制是否準(zhǔn)確，從而積累經(jīng)驗，提高以后編制概算的準(zhǔn)確性。

設(shè)計概算的編制必須遵循嚴(yán)格的原則：①概算應(yīng)結(jié)合實際情況去合理確定工程的相關(guān)費用；②應(yīng)該抓住工程重點環(huán)節(jié)、對造價影響較大的環(huán)節(jié)進(jìn)而嚴(yán)格控制工程設(shè)計概算，這樣才能使得概算盡可能貼近工程實際。

2.2設(shè)計概算的控制

設(shè)計階段對于工程造價的控制作用較大。因此，合理優(yōu)化設(shè)計可以提高生產(chǎn)率，降低工程造價，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計階段必須做好如下的工作：

（1）首先需要設(shè)計人員與建設(shè)單位充分溝通。設(shè)計人員只有真正了解了建設(shè)單位的需求以后，才能夠按照建設(shè)單位的要求結(jié)合設(shè)計環(huán)節(jié)需要注意的問題進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。

（2）設(shè)計人員應(yīng)該確保所設(shè)計的內(nèi)容具有標(biāo)準(zhǔn)化、通用性，兼顧新技術(shù)和新方法等。設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)盡量選用通行的、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備，設(shè)計的建筑應(yīng)采用通行技術(shù)方法來實現(xiàn)，盡量避免采用特殊措施或者技術(shù)方案，從而導(dǎo)致工程造價的升高。設(shè)計人員也應(yīng)與時俱進(jìn)地了解建筑市場新出現(xiàn)、新涌現(xiàn)的施工方案。這樣可以使得建筑先進(jìn)化、同時又能使得施工單位提高生產(chǎn)率，這樣也是在幫助建設(shè)單位盡量降低工程造價。

（3）限額設(shè)計的采用。設(shè)計工作是在投資估算確定以后進(jìn)行的，所以設(shè)計的產(chǎn)品不能超過投資估算。為了限制設(shè)計，就要釆用設(shè)計概算來控制設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計概算應(yīng)該區(qū)分不同專業(yè)進(jìn)行，各專業(yè)應(yīng)分別對應(yīng)設(shè)計概算所分配的限額內(nèi)實現(xiàn)業(yè)主要求的建筑使用功能。在項目實施階段，設(shè)計人員也應(yīng)該嚴(yán)格控制設(shè)計變更，這也會積極配合業(yè)主節(jié)約工程造價。因此，設(shè)計人員心中必須有造價節(jié)約的觀念，工程造價控制是需要多方參建單位共同參與的。設(shè)計人員也必須參與其中，而且起到很大的作用。如果在設(shè)計工作進(jìn)行中，發(fā)現(xiàn)所設(shè)計的圖紙超出所分配的限額，就需要考慮重新設(shè)計，必須使設(shè)計控制在限額內(nèi)。

2.3施工圖預(yù)算的確定

施工圖預(yù)算具有較大的作用：①公開招標(biāo)需要設(shè)置招標(biāo)預(yù)算控制價，施工圖預(yù)算就是其編制的重要依據(jù)。②施工圖預(yù)算也是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。③施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計概算，施工圖預(yù)算也是在招投標(biāo)階段以及施工階段的重要控制工程造價的依據(jù)。另外，根據(jù)國家法律規(guī)定，部分工程，如保密和救災(zāi)等工程不適宜采用招標(biāo)確定。這樣的工程往往是以施工圖預(yù)算來確定合同價款，并且作為最終的結(jié)算依據(jù)。可見，施工圖預(yù)算是造價可以進(jìn)一步確定的階段，首先要求該階段已經(jīng)具備了審核通過的設(shè)計圖紙。一切預(yù)算都基于圖紙之上的。根據(jù)完整的施工圖紙，進(jìn)行工程量的計算，然后再分別套取相應(yīng)的定額和各類費用文件規(guī)定，最終進(jìn)行計算和編制單位工程預(yù)算。

施工圖預(yù)算編制一般有兩種方法：單價法和實物法，這兩種方法的編制步驟是不同的。單價法是以事先編好的補(bǔ)充單位估價表進(jìn)行單價的編制。實物法則不同，是根據(jù)施工圖紙和約定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行工程量計算，得出具體工程量以后再套取相應(yīng)的定額，得出人工、材料、機(jī)械的消耗總量，然后根據(jù)人材機(jī)的實際單價相乘再求和，得出直接費單價，再進(jìn)行相關(guān)的取費得出費用匯總。施工圖紙預(yù)算的編制要科學(xué)合理，并參考施工組織設(shè)計、參照的計價標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審核的施工設(shè)計圖紙等。

[1]邱林.淺談項目設(shè)計階段的造價與控制[J].中國工程咨詢，2013（12）.

[2]錢閃光，李云.設(shè)計階段控制工程造價問題的對策研究[J].山西建筑，2009（20）.

F284

A

1673-0038（2015）44-0122-02

2015-10-14

李俊芳（1981-），女，漢族，工程師。