談如何做好施工項目前期準備工作

戴燕

（永安市土地收購儲備中心 福建省三明市）

引言

項目前期管理工作在項目建設中具有重要的作用，決定著項目的科學性和經濟性，是開展項目建設必不可少的環節。項目前期管理工作是提高項目建設效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據，必須認真做好項目前期管理工作。

1 施工項目前期策劃價值分析的主要能容

1.1 技術方案優化

“雙優化”即施工組織設計（施工方案）和設計優化。設計優化：是指在原有設計基礎上，對局部施工圖進行優化設計的工作，目的是使原有設計更合理、更經濟、更安全、更便于施工。方案優化：是指對投標施工組織設計（方案）進行的優化，在對項目實施條件及設計文件充分了解的基礎上，在保證質量、工期、安全的前提下，通過采用“四新技術”，形成新的更完善，更先進，更合理的方案。雙優化旨在設計聯系實際，在保證設計目的和施工安全的前提下，施工單位通過現場實際情況，采用某種新技術或綠色施工工藝來替代一些造價高昂的原設計內容。使工程造價大幅度降低，節省工期，從而創效。施工單位通過“雙優化”工作可以與設計單位、材料/設備供應商建立良好的互動關系，在優化產業鏈、推進企業管理進步，提高經濟和社會效益取得巨大成效。

1.2 施工圖預算

施工圖預算（概念同預算價）：是“承包人或發包人”根據施工圖紙計算的造價，比較細。施工圖預算是指擬建工程在開工之前，根據已批準并經會審后的施工圖紙、施工組織設計、現行工程預算定額、工程量計算規則、材料和設備的預算單價、各項取費標準，預先計算工程建設費用的經濟文件.主要作用：是考核工程成本、確定工程造價的主要依據；編制標底、投標文件、簽訂承發包合同的依據；工程價款結算的依據；施工企業編制施工計劃的依據。.一般情況，建設單位投資建設前做投資估算，設計單位設計圖紙時做設計概算，施工單位及建設單位在招投標階段要做施工圖預算。施工圖預算的主要作用是：①施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。②對于不宜實行招標而采用施工圖預算加調整價結算的工程，施工圖預算可作為確定合同價款的基礎或作為審查施工企業提出的施工圖預算的依據。③對于實行施工招標的工程不屬《清單規范》規定執行范圍的，可用施工圖預算作為編制標底的依據，此時它是承包企業投標報價的基礎。④施工圖預算是編制或調整固定資產投資計劃的依據。

1.3 設備租賃及人員配置

作為機械設備租賃管理，要想管好設備，必須保持信息暢通。要有科學的管理制度，建立維修、保養制度，公司成立以設備管理人員、修理工班長為主的設備檢查小組，對所租賃出去的設備進行定期檢查。對于租賃機械設備，實行單機單車核算，與機長工資掛鉤，每月定期收集當月消耗材料、油料及現場零星開支等成本及完成工程量收入數據，實時進行分析對比，找出與同類型機械設備實際、計劃成本差異，定期考核兌現。及時結算和回收租金對租賃設備來說是很重要的。如承租方到期不及時結算支付租金，則出租方應按合同采取停機或調回機械設備等措施，防止租金不能及時回收而造成不必要的損失。

人員配備，一般是指對組織中全體人員的配備，既包括主管人員的配備，也包括非主管人員的配備。組織人員配備計劃的擬定要以組織需要為依據，以保證經濟效益的提高為前提；它既不是盲目地擴大職工隊伍，更不是單純為了解決職工就業，而是為了保證組織效益的提高。在工程項目中人員的配置也是不可小覷的，人員的浪費也是成本增加的因素之一。在施工前應該依據相關的定額進行技術人員的計算，每道工序的需要的人數都應該計算出來，在進行實際施工時就不會出現，人員的浪費出現人員閑散的現象出現。

1.4 材料市場調查

施工項目的材料的市場調查是十分必要的，在實際的項目開工前就要對項目需要的建筑材料的價格進行統計，這樣有利于成本的控制，對于項目需要的主要的材料的市場價格進行分析找到比較適合的價格，每個月的材料價格都要有對比分析，只有這樣才能夠很好的掌握材料價格的變化以及實時的材料的價格。只有掌握市場的價格才能夠很好的控制材料的費用，避免出現材料的價格不確定的現象，導致現場的施工成本增加。在項目的前期策劃價值分析時編制市場調查方案，針對工程主要材料、地材、二三項料進行市場調查，填寫實地調查記錄表，通過對投標時材料價格估算結果與市場調查結果對比找到其中的價格的差別，形成市場調查報告，合理運用市場調查結果進行材料的選擇，這樣就能夠很好的掌握材料價格的市場變化。

2 項目前期管理工作建議

2.1 重視項目前期管理工作

項目前期管理中存在項目前期工作重視不足，研究深度不夠等問題。項目主管領導要有立足全局、謀劃長遠的戰略眼光，高度重視前期工作，充分認識到項目前期管理工作對于項目順利實施的重要影響，避免重當前輕長遠、重施工輕前期、重進度輕質量的傾向，加強對項目前期工作全過程的管理，充分調動經濟、技術、法律等工作人員的積極性[2]，做好項目的可行性研究論證工作，充分估計項目的風險因素，把風險降低到最低限度。

2.2 認真研究國家政策和行業發展

擬建項目的首要問題就是要避免方向性錯誤帶來的投資浪費。要確保項目建設取得良好效果，必須充分研究宏觀經濟形勢、行業發展現狀、區域發展需求、生產力布局和國家產業政策等各方面內容。在前期工作過程中如對以上各因素中的某些方面調查、研究不充分，將造成建設項目的決策失誤，從而招致嚴重的經濟損失和資源浪費。

2.3 嚴格項目前期管理程序

項目前期管理工作是一項復雜而又細致的工作，涉及面較廣、業務性較強，要對前期工作中的各環節、各階段進行科學有序的管理。項目前期管理工作中存在著控制不嚴格，管理科學性、客觀性不足等問題，導致項目前期管理不能取得較好效果。要確保項目前期管理工作，必須制定完善的項目前期管理制度，嚴格按照相關制度規定程序進行，不斷提高項目前期管理工作深度和工作質量，為項目后續工作奠定良好基礎。

2.4 加強項目可行性研究

可行性研究是項目前期管理工作中最關鍵的階段，有利于避免建設項目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對于整個項目建設具有非常重要的意義。項目可行性研究存在研究深度不夠，市場調研和分析力度不足，風險分析不深入，對投資以及經濟效益方面可能出現的各種情況分析預測不夠，可行性研究報告質量不高，錯誤較多，編制單位審核不嚴等問題。要提高可行性研究工作質量，就要選擇具有高資質、經驗豐富、業績及信譽良好的咨詢單位編制可研報告，嚴格報告審查，聘請資深專家對項目的技術、經濟評價、建設規模和投資等各方面進行綜合論證，確保可行性研究結果可靠。

2.5 相關部門要加強配合

項目前期管理是集技術、經濟、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個人可以完成。要做好項目前期管理工作，財務、科技、法律等部門要加強協調配合，各司其職，盡職盡責，分專業把關。相關工作人員要深刻認識項目前期管理的重要性，不斷提高自身素質，努力提升業務技能。

3 結束語

在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設置幾個決策點，對階段工作結果進行分析、選擇。項目前期策劃工作的重要作用項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進行論證，為項目的批準提供依據。它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響。

[1]李勝會，任青華.水電工程施工項目前期策劃工作淺議[J].四川水力發電，2013，S1.

[2]潘雄.工程項目前期策劃淺析[J].黑龍江科技信息，2012，28.

[3]陳宗貴.重視工程建設項目前期策劃的意義[J].建設監理，2011，01.