江蘇移動三位一體治“黑卡”推進實名登記

江蘇移動 陳剛耿昱旻蔣無瑕

江蘇移動三位一體治“黑卡”推進實名登記

江蘇移動 陳剛耿昱旻蔣無瑕

2015年，工信部等三部委聯合開展電話“黑卡”治理專項行動，將電話實名登記工作推向新的高度，電話實名登記也成為通信行業的新常態。

中國移動江蘇公司一貫積極履行企業社會責任，將實名登記工作作為講政治、負責任的重要表現，面對電話實名登記工作和電話“黑卡”治理專項行動涉及面廣、時間緊、任務重的情況，從思想、管理、技術三個方面齊抓共管，規范用戶信息登記，加強號卡銷售管理，推進營業渠道整飭，推動實名登記工作的全面落地。

完善管理確保工作有序開展

為加強組織管理與協調，江蘇移動于2015年初成立了電話“黑卡”治理專項行動領導小組與工作小組。領導小組統籌指導工作開展，明確整體目標，決策重大事項，確保工作順利開展；工作小組負責落實領導小組的各項決策，制定行動方案，推進工作落實，確保完成既定目標。

建立健全聯動機制，與通信主管部門、公安機關、工商行政管理部門以及其它基礎電信運營企業、轉售企業建立聯動機制，確保行動有序開展；建立健全上報機制，對日常工作、檢查暗訪以及自查自糾情況總結歸納，主動向當地通信主管部門進行匯報，確保行動積極開展；建立健全協調機制，協調總部與省公司、省市公司、市公司間以及公司內部各部門間工作，確保行動高效開展；建立健全考核機制，加大用戶實名登記工作的考核力度，把握行動重要時間點與重要工作目標，確保行動有效開展。

為確保電話“黑卡”治理專項行動的順利落地，江蘇移動根據上級主管部門的具體考核意見，制定了省內方案，單列實名制考核項，明確方向、突出重點，并嚴格執行。同時，明確了對于渠道的處罰措施，對公司領導與員工提出了更高的執行標準與問責要求。

全面自查整改有的放矢

江蘇移動開展了自上而下的自查工作，主要對業務規則、在網用戶實名登記情況、集團用戶實名登記情況相關工作進行了較為全面的梳理。

全面梳理實名登記工作相關業務規則、系統功能、數據口徑，確保業務規則清晰明了，確保系統功能與業務規則對應，確保數據能反映實名登記工作實際情況。

全面排查在網用戶的實名登記情況，明確了資料完整性模型與報表口徑，對全量數據進行排查與核實，對非實名登記號碼要登記在案，能溯清號卡銷售源頭；特別是與敏感地區有關聯的數據，進一步核實身份信息，逐個確認。

全面推進未實名登記用戶補登記，根據排查數據，主動投入資源，邀請用戶進行資料補登記，確保2015年年底實現全量用戶實名登記率達到90%以上，力爭達到95%的目標。

全面開展集團用戶實名登記工作，補充簽訂協議，明確電話用戶實名登記義務，對以單位名稱入網的號碼，核驗并登記實際使用人身份證件信息，做到號卡與實際使用人一一對應。

強化技術落實實名登記要求

江蘇移動根據工信部與省管局要求，堅持以技術手段落實實名登記工作，一方面加強技術學習與合作，不斷提升技術能力與水平，另一方面及時配備二代證識別設備。

2015年1月底，已關停手工錄入用戶身份信息功能，確保從2月1日起，以二代證識別設備、APP、聯網比對等有效技術措施，實現系統自動錄入用戶身份信息。同時，通過對業務規則的限制，對持有居民身份證之外有效身份證件的用戶，限定在自辦營業廳為其辦理電話入網手續。

江蘇移動還克服網點眾多的困難，要求渠道商配備二代證識別設備，將二代證識別設備作為末梢網點準入標準之一。截至2月底，全省3.2萬家網點二代證識別設備配備率已超過90%，部分地市已完成網點的全面覆蓋。

加強宣傳爭取內外支持

江蘇移動全面貫徹治理行動的精神，既注重內部思想認識的提升，也對各級各類渠道及其經營者進行引導，充分認清電話“黑卡”治理專項行動對電話實名登記工作、渠道體系轉型、加強企業基礎管理、提升網絡信息安全保障能力、打擊違法犯罪和維護國家安全方面的重要意義。

同時，在省通管局的指導下制作了營業廳公告，對社會公告電話“黑卡”行動舉措，引導存量用戶進行資料補登記，主動接受社會輿論及上級主管部門的監督，贏得用戶理解與支持。

江蘇移動將10086作為實名問題舉報電話，并將shimingzhi@js.chinamobile. com作為舉報郵箱，通過營業廳公告向社會告知，依托投訴處理流程作為實名制問題的管理流程。

實名制工作是國家法律要求，依法經營是企業之本，中國移動江蘇公司將在省通管局的指導與監督下，切實加大實名登記工作落實力度，確保在規定時間完成工信部要求的規定動作，對各項實名制的工作規定與要求，要嚴格執行、主動執行；對各個管理環節存在的問題，認真查改、抓實抓好。