淺談建筑工程結算編制與審核及存在的問題

翟秀清

（惠州市建鑫工程造價事務所有限公司　廣東　惠州　516000）

淺談建筑工程結算編制與審核及存在的問題

翟秀清

（惠州市建鑫工程造價事務所有限公司廣東惠州516000）

隨著我國經濟的飛速發展，建設單位對建筑工程結算的準確度的要求也越來越高，但在實際操作中仍然存在著問題。施工隊報價過高；提供的清單出現錯記、漏記的現象；材料價格管理混亂等，這些問題都會使預算和結算的差距變大。建筑工程項目工程結算的編制因素的關鍵在于施工圖研究、材料價格的控制研究、工程計量計算的分析三個方面。在進行結算編制的過程中必須要重視關鍵因素，并按照常規程序進行編制，保證工程結算的準確性。

建筑工程；結算編制；審核問題

引言

就現階段來看，工程造價結算算審核方法是多種多樣的，常用的有全面審核法、對比審核法、重點審核法、篩選審核法、常見病審核法，這些審核方法各有各的優勢，在選擇審核方法時，需要對工程項目的實際情況進行全面的考察，只有有的放矢，才能夠保障審核工作發揮出其應用的作用。

1　建筑工程結算編制與結算審核的依據

工程結算編制的依據：

按實結算的工程結算編制需要的以下資料：①委托書或造價咨詢合同；②中標通知書；招標文件；③投標書及投標軟（光）盤；④施工合同（沒有施工合同的需提供開工報告）；⑤施工組織設計，施工組織設計方案以及施工方案，經過審批之后，就要被作為編制結算的依據；⑥圖紙會審記錄；⑦隱蔽工程驗收記錄（含樁基記錄等）；⑧施工進度表；⑨設計變更及施工現場簽證資料（含定價、品牌等與結算相關的資料）；⑩竣工圖以及其他委托方需要說明的內容文件等資料。

2　工程造價結算失真原因分析

只有編制好工程的結算，搞好審核工作，才能做到最大限度的節省。同時，要使目前的基本建設管理體制改革能夠深入發展，避免工程造價失控現象發生，正確把握好工程結算是關鍵。導致工程造價審核工作出現失真的原因有以下幾個方面：①建設單位在現場簽證以及發包合同中用詞不準確導致審核工作出現失真，導致該種問題出現的原因是由于送審結算是建設單位委托審核的，中介機構與建設單位是站在不同的角度上，這是導致施工單位出現費用偏頗的主要因素。②由于現場簽證引發的失真問題，部分現場管理人員盲目簽證，很容易導致影響簽證的準確性，這也會影響工程造價結算審核的準確性。③結算編制人員素質水平引發的誤差，在各種因素的影響之下，結算編制人員的綜合素質水平還存在著參差不齊的問題，這也是導致工程造價結算審核工作出現誤差的重要因素。④工程量計算因素引發的誤差。工程量的計算需要嚴格的根據竣工圖紙與國家的規范進行計算，工程量計算作為結算編制工作的基礎，對于后續的計算審核有著重要的影響。工程量計算誤差包括個人理解不一致、小數點錯誤、目錄計算不一致等方面。⑤套用定額因素的誤差。導致套用定額出現的問題主要由缺項套用子目與換算理解出現出入產生。

3　工程造價結算審核流程

工程結算審核包括以下幾個步驟：工程結算資料的完整性審查；合法性審查；合理性、真實性、規范性和充分性技術分析審查。

3.1工程結算資料的完整性審查

工程結算送審的資料包括：建設單位和承包單位工程結算送審承若書、立項批文及工程項目批準建設有關文件、建設工程施工招標中標及評標記錄文件、建設工程施工承包合同、設計施工圖、圖紙會審紀要、技術交底、竣工圖及設計變更資料、會議紀要、現場簽證、樁基記錄、隱蔽記錄、施工組織設計方案、工程地質勘查報告及水文資料、開工報告、竣工驗收報告、送審結算書、工程量計算稿及電子光盤等資料。

3.2合法性審查

合法性審查包括：①審查合同及其補充協議是否有效；②確定合同造價結算采用什么方式；③確定合同約定的可調整內容有哪些，甲乙雙方是否另行約定了其他條款；④索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規的規定，證據是否確鑿、完整，費用計算是否正確等等

3.3合理性、真實性、規范性和充分性技術分析審查

（1）工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時應在熟悉掌握工程量計算規則的基礎上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

（2）現場簽證工程的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出現問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：①客觀性原則，不僅要審查有無發承包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；②整體性的原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算；③全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

（3）隱蔽工程的審核。竣工結算審核屬于事后審核，因此對隱蔽工程的審核，主要依賴于竣工圖紙，設計變更、現場簽證、隱蔽驗收資料及審核人員的專業判斷能力。如果竣工圖紙、現場簽證單、設計變更、隱蔽驗收資料相互一致，除非通過專業的檢測工具進行驗證，否則無法進一步深入的審查。但是，審核人員可以根據建筑施工技術規范及施工現場經驗，對不符合實際的地方提出質疑，可從中發現問題。

（4）材料價格的審查。對材料價格進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算。對施工工期長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法辦理結算。

（5）定額套用的審核。①審核定額的選用是否正確、合理。②審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象，套用定額可分為直接套用和換算套用。對直接套用定額的審核，審查套用定額有無多套或者漏套定額的問題；對換算套用定額要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。③審查是否存在忽略定額綜合解釋，未根據說明換算系數等情況。

（6）措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費在施工合同規定等。

4　對于建設工程預結算中問題的解決方法

審核建筑工程結算工作是很復雜的工作，因為它本身既涉及到專業又含有技術部分，而降低建筑工程總造價的有效方法是進行工程造價結算的審核。

4.1預先熟悉合同、工程施工文件的內容

從工程結算審核方面看，熟悉施工合同的具體內容，另外還包括合同補充協議以及招投標文件的有關規定等等，這些是合理制定合同條款與結算方法的準備工作。這一環節完成的質量直接影響到后面的工作是否順利進行。

4.2熟悉竣工圖紙

工程項目結算審核工作的其中一個根據就是工程竣工圖紙，所以，在實施工程項目結算審核之前，應當全面了解和熟悉竣工圖紙，核對竣工圖紙的準確性，確認無誤后，以此進行識讀，了解結算審核所涉及到的安裝、設計和土木、建筑項目等等方面的內容。

4.3結算審核方法要正確

建筑工程項目的規模各不相同，工程的繁簡程度也不相同，這也就決定了施工方法和工廠期也不同，因此，工程項目造價的預結算審核，就需要根據具體的情況來選擇具體的方法。例如看審核單價是不是合適，在直接套用審核定額單價時：①需要考慮的就是項目的名字與內容和設計方案的要求是不是相符合；②再審核工程項目有沒有多次套用的問題。再比如，在進行工程中的分項目安裝時，假如施工部門遺忘了設備的價格，他們通常會把責任推到業主身上，說是他們漏項，但其實設備是整體實施采購的，在定額安裝時就包括了設備的價錢，所以不用多次套用制作的定額。同時需要了解核算內容里面涉及到的工人、機械設備和材料，換算的方式和系數是否正確等。因地制宜，要根據具體情況制定具體措施要對有關的審查資料進行系統的整理工作，同時要和編制部門交流溝通針對建筑工程項目場地施工情況的建議與意見，要根據具體情況制定具體措施。

4.4加強審核人員的培養

審核人員的專業素質水平同審核建筑工程結算的質量有著密切的聯系，所以應當有步驟地加強審核人員的技能。作為審核工作人員必須同時具備熟練的技能和專業的素質；至于專業技能，只有熟悉的掌握工程定價的策略，才有可能準確的了解變更工程的種類等；而對審核人員的職業素養，其必須做到認真工作，擁有良好的工作態度，本著對工作高度負責的精神來開展工程項目的審核工作。

4.5工程項目與工程清單的審核

審核工程項目與工程清單時，要掌握計價工程量清單的內容和相關的計算方式，弄懂工程施工方案，及時掌握施工場地的狀況。此外，計算工程量時，應當注意分析招標文件里的數量和工程量二者是否一致；審核招投標價格時，應當考慮到市場無時無刻在變化的靈活特性這個因素。所以，這就需要審核人員既要熟悉定額與費率的套用方法，了解建筑市場的動向，特別是要清楚建筑市場的材料價格的變化情況。

4.6中期付款審核

在進行中期付款審核時，要依據合同的要求開展工作，要嚴格履行合同要求的付款方法與付款節點。另外，應該依據合同要求的付款比例實施工程的支付工作，并處理好現場的設計更改與審核簽證的工作，防止出現隨便變更與簽證的現象。

4.7工程結算審核

在進行工程結算審核的過程中，最重要的就是要分析工程計算是否與雙方約定的工程施工合同與招投標文件里面的有關條款等等是不是相符合。另外，要仔細查看工程施工單位送來的資料的真實可靠性，建筑工程的工程量與費用計算是否準確等等。

5　結束語

要想科學恰當的開展建筑工程造價的審查工作，最先要做的就是找到合理的建筑工程結算審核的方法，而要做好建筑工程的預結算審核，一定要因地制宜，具體問題具體分析，依據對象、形式和區域的特點選擇切實可行的解決途徑，以此來有效的控制工程造價。建筑工程造價預結算審核人員要做好審計工作，需要在實踐中不斷地學習、歸納總結、進步，積累實踐經驗，適應不斷變化著的市場經濟環境以及建筑行業的變化更新，從而促進建筑工程造價預結算審核工作的良性發展。

[1]王桂榮.關于建筑工程預算審計方法的探討[J].價值工程，2010（17）：85～86.

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[3]張艷茹.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息，2009（33）：16～17.

TU723.3

A

1673-0038（2015）04-0082-02

2015-1-9

翟秀清（1989-），女，助理工程師，本科，主要從事預結算工作。