大型商業建筑機電安裝工程招標及施工造價成本控制

安娜

（紅鼎興業投資（北京）有限公司　100085）

大型商業建筑機電安裝工程招標及施工造價成本控制

安娜

（紅鼎興業投資（北京）有限公司100085）

目前我國市場經濟快速發展，城市建筑規模逐漸擴大，對建筑工程施工造價的成本控制提出了更高的要求，尤其是大型商業建筑機電安裝工程的造價管理，是建筑工程成本控制的主要組成部分。隨著建筑市場變動和工程的變動，工程造價也變的復雜多變，難以控制，尤其在建筑工程招標階段和施工階段，更是對整體造價的踐行和奠定。在市場經濟浪潮中，要保持經濟頭腦清醒，仔細研究工程造價中的各個關鍵環節，對施工單位的經濟行為和市場經濟信息進行詳細分析，盡可能減少不必要的造價，最大限度為大型商業建筑工程的投資創造科學經濟效益。同時，合理、科學的工程造價也能為我國大型商業建筑機電安裝工程提供更完善的控制成本方法，促進我國工程造價行業健康發展和壯大。在大型商業建筑大型商業建筑機電安裝工程中，建設單位招標階段和施工單位施工階段造價成本控制非常重要，它決定著建筑機電安裝全過程總體造價。本文主要了解工程造價內容和控制造價成本的重要性，分析了大型商業建筑機電安裝工程中造價成本控制出現的問題，研究了建筑機電安裝工程中建設單位招標階段和施工單位施工階段造價成本控制有效方法。

工程造價；造價控制；招標階段

前言

大型商業建筑機電安裝工程是項比較復雜的工程，安裝過程中包含很多專業性工程，比如通風采暖工程、消防工程等等，這些工程中招標和施工成本控制非常重要。因此要認真分析建筑機電安裝工程招標階段和施工階段工程造價，在建設單位的招標階段和施工單位的施工階段采取有效方法控制成本，使建筑機電安裝工程順利進行。

1　工程造價控制

工程造價是隨著現代管理科學發展起來的，到20世紀中后期有了新的突破。這一時期英國提出“生命全周期造價管理”的工程項目評估和造價管理的理論；美國提出“全面造價管理”這一設計工程戰略資產管理和造價管理的理論。從此，國際上工程造價管理研究進入一個新階段。我國在20世紀90年代提出工程施工全過程造價管理的思想理念，要求工程造價計算和控制從前期工作開始，一直到竣工結束為止。

工程造價是控制施工過程中全部的資料、技術、原材料的資金總和。工程造價指在允許的限額內，對整個工程前期投資決策到設計施工再到完工所需要的全部建設費用的控制、確定、監督、管理活動。工程造價以工程投資效益為前提，研究項目工程的設計、施工、調試、竣工、資產結算整個過程，使企業全面管理建筑項目資金，及時調整，確保經濟效益[1]。

建設工程造價管理與控制，是在投資決策階段、建設項目階段、設計階段、項目承包階段、建設實施階段把建設工程造價發生的情況控制在允許的范圍之內，同時糾正產生的偏差，保證實現項目管理目標，在各個建設項目中合理使用人力、財力、物力，取得較高的投資效益和社會效益。

2　造價成本控制重要性

目前機電安裝工程中，大部分企業還實行著項目經理制的管理，管理造價成本上采用企業粗放型管理方法，安裝成本居高不下。雖然部分企業已經逐漸開始控制機電安裝成本，但都沒有完整的體制，隨著機電安裝市場進一步發展，安裝企業自己報價，這樣加劇了企業之間的競爭形勢，為了提高安裝企業在市場當中的競爭力，無論是對于企業安裝材料項目管理還是更高規格管理，都應該嚴格控制施工成本，使大型商業建筑機電安裝工程管理造價和成本控制標準化和正規化，最大程度上降低大型商業建設機電安裝成本。

造價和成本控制，是運用各種方法預定成本限額，嚴格按照限定的成本額度進行開支，把實際額度與限定額度相比較，衡量企業安裝活動成績與效果。大型商業建筑機電安裝工程的成本造價與管理中的材料、費用、工程投入、后期資金投入等費用，反映出了機電安裝設備使用情況、節約材料程度、企業生產率高低、管理水平、勞動組織、施工組織情況等等。安裝工程造價控制與成本管理可以綜合反映安裝企業經營活動的有效成果，可以綜合評定企業工作質量。

3　招標階段和施工階段

3.1招標階段

招標階段是建筑項目工程造價控制基本內容。在招標過程中，企業及時編制工程量清單，加強工程造價控制監管力度，確保施工現場和工程造價控制緊密結合。企業根據招標過程中相關條例編制招標文件，預審招標投資，做好評標工作，并簽訂合同，完善整體工程結算。

招標階段造價管理主要問題有評標方法不完善、發包條件不成熟、人為干預過多、串標和圍標現象嚴重等等。這種問題的根源是市場不正當競爭行為造成的。施工單位大多為了中標自動壓價，以保住自己利益，對非包干工程機械施工現場簽證，在施工現場亂簽證，使造價管理混亂，擾亂建筑市場正常秩序。

因此招標階段要充分引入市場競爭機制，規范招標行為；實行量價分離、風險分擔、強化中標價格的合理性；加大招標透明度，提高評標科學性。建筑工程建設項目需要通過市場積極作用，優化各種相關資源配置，用低成本、高效率、高質量的產品為社會服務，提高社會建筑質量。實現這個目標的有效途徑是合理確定建設工程招標階段工程造價，這樣才能有效控制施工全過程的造價。

3.2施工階段

施工階段造價控制是工程造價控制重要環節，施工階段造價成本控制比較復雜，建設項目多，在施工過程中企業要加強施工階段造價成本控制，確保有效控制施工整體階段。施工階段工程量大、影響因素多、設計范圍廣、施工周期長，在造價控制中有不可忽視的重要地位。

施工階段造價控制在工程造價全過程當中起主要作用，它是把設計藍圖付諸于實踐的過程，是實現工程項目整體質量和使用價值的過程，是勞動力、機械設備、資源、能源、原材料消耗最大時期。我們要在思想上把施工階段造價控制高度重視起來，充分認識施工階段的造價控制，通過不斷完善設計方案、努力挖掘節約工程潛力，來為業主創造經濟效益，為社會節約資源，這樣有利于贏得業主信任，從而更好地開展工作，提高監理單位自身社會知名度，增強市場競爭實力。因此，施工階段的造價控制是工程造價全過程中不可缺少的一部分。

3.2.1大型商業建筑機電安裝工程造價成本控制存在的問題

（1）計算成本不嚴謹

由于工程造價預算編制人員能力有限，在工程量清單計算上不準確，使工程量造價偏高。簽訂合同時，部分合同管理人員沒有認真審核合同內容，施工人員不按照合同要求施工，導致建筑機電安裝工程出現違反施工合同情況發生，造價成本管理失去作用[2]。

（2）管理方面出現問題

目前，重施工、輕決策的的問題在建筑工程成本控制和造價管理上仍然存在，建筑機電安裝全過程沒有完善的管理機制和先進的管理理念，各種違章行為增加施工成本，使工程造價管理整體效用下滑。

（3）造價管理和成本控制缺乏高度重視

在工程造價管理和成本控制當中，設計階段的費用占的比例比較小，但給整個工程造價帶來嚴重影響，它影響工程造價的80%以上。施工過程中，設計階段沒有高度重視造價工作，工程項目技術指標和經濟指標還不夠全面，設計工作人員一般只注重經濟指標問題。同時，工程量清單出現漏算、錯算等問題，增加施工過程中的工程變更情況，在增加施工工程量同時，大大提高了機電安裝過程的施工成本。

（4）合同管理與信息化管理不到位

施工企業合同管理人員法律意識淡薄，導致合同管理不規范、不嚴謹、合同條款不全，在處理合同業務同時考慮不夠詳細，造成經濟損失，降低企業信譽度。同時缺乏健全的合同管理制度和機構，導致延誤安裝工程施工工期，增加施工成本。

由于經營理念落后、組織體制僵化，導致機電安裝工程造價信息資源管理缺乏系統性。由于分類標準不統一、采集技術落后，導致采集信息質量無法滿足市場經濟發展需求，落后于信息化社會，再加上人才短缺、資金不足、基礎管理不到位，使企業信息化管理跟不上時代發展步伐，加大了機電安裝工程量。

（5）員工職責不清，缺乏積極意識

一些施工單位對項目經理部門的監督機制還不夠完善，約束項目經理的機制還不夠健全，只是簡單地把項目成本控制責任歸于項目成本管理主管和財務人員，其他工作人員沒有成本管理的責任感和意識。從項目內部管理來看，項目經理本身素質影響較大，財務控制不嚴或者責任心不強都會造成資金流失。同時項目管理人員如果經濟觀念不強，只是在表面分工明確，技術員工只負責質量和技術，施工人員只負責施工進度，管理材料的工作人員只負責檢查進場材料，都忽視成本管理，這樣會加大工程施工成本。

3.2.2造價成本控制方法

（1）建設單位招標階段造價成本控制方法

建筑機電安裝工程中，招標階段確認80%造價成本金額，它直接決定工程施工成本，因此必須采取有效措施管理成本。

①采用統一工程量清單計價模式

目前，招標市場迅速發展，但招標體制還不健全，相應的法律法規也不完善，招標階段造價成本很難控制。哄抬報價情況經常發生，成為影響工程造價主要因素。如果沒有先進的科學管理理念，就不能有效控制造價。因此要推行工程量清單計價模式，控制哄抬市場價格，使招標階段造價成本得到有效控制，減少工程招標過程中違規操作行為[3]。

②把圖紙會審工作提前到工程量清單編制期間

招標單位編制招標文件時，設計部門和組織工程部門認真核對圖紙，找出設計圖紙不足地方，圖紙會審工作提前進行，修改完善圖紙，同時把施工過程中可能發生變化相關工程內容清單放入招標清單當中，減少施工過程中由于不確定因素引起成本增加。

③合理編寫招標清單

招標清單是制定標底和投標主要依據。招標單位要投入足夠的人力、財力、物力設計圖紙，并認真計算圖紙。圖紙招標階段要結合實際制定審核制度，審核招標清單，避免招標清單項目遺漏，對施工進度造成影響。

④合理制定標底和造價

標底是評標過程中的主要參照物，招標過程中要全方位考慮現實條件，全面收集有關材料、人工費用、設備費用、管理費用等等。在各種因素考慮周全后，確定最符合實際情況的標底，為評標工作提供合理依據，標底內容要做好保密工作，避免標底內容泄漏給招標工作帶來障礙，影響招標公正。

⑤認真審核投標單位資格

參與投標單位要具備競標資格，在發標書之前嚴格審核投標單位資格，避免沒有資格的投標單位參與投標，導致無法簽署合同情況發生，給整招標工程帶來困難，使企業嚴重損失。

⑥建立招投標模式

目前比較有效的方法除了工程量清單計價模式，還可以通過價值工程建立招投標模式，這種方法具有高效性，使業主在同一平臺科學有效地選擇滿足建筑機電安裝資格的承包商。招投標過程中往往受到主觀因素影響，使招投標工作有失公平原則，因此要盡可能減少招投標過程中人為因素干預，用公正、客觀方式按照價值工程原理選擇承包商，使建筑機電安裝工程造價更加公正合理。建筑機電安裝施工中，簽訂合同十分重要，它使建設單位和施工單位明確自己的責任和義務，認真履行職責，并在合同中明確規定造價。合同價格的確定對于建筑機電安裝工程造價管理來說，使非常重要的一項工作。

（2）施工單位施工階段造價成本控制方法

大型商業建筑施工階段成本控制主要是對材料費、人工費、施工費、機械使用費、稅費、企業管理費的控制。人工費包括人工單價和人工消耗量兩部分，材料費包括材料單價和材料消耗量組成，施工費包括臺班租憑費、臺班折舊費等等。成本控制能夠衡量管理效果，它反映建筑機電安裝項目管理本質，是建筑機電安裝項目管理的核心內容。為了能夠科學、有效實現項目管理，就要科學、有效管理成本，突破傳統模式，根據實際情況，圍繞企業發展目標控制造價成本。

①施工信息化

造價管理部門要健全相應的工作機制，根據工程造價管理水平從重點出發，統籌規劃。a.要加強信息化人才培養，聘用懂機電安裝工程、懂信息的造價人才，采取多種方式，加大人才培養。同時合理開發利用信息，收集各類工程造價信息資源，建立全方位信息服務體系。b.在機電施工過程中，安裝人員要積極聯系土建工程管理人員，互相配合，加強信息流動性。

②加強變更程序控制

大型商業建筑機電安裝項目與普通住宅相比，機電安裝工程施工量大，施工復雜，施工過程中難免會出現因防火分區、使用功能、建筑圖紙變化而發生變更的情況。因此施工企業要制定相應的管理辦法，制定一套完善的變更管理方法、支付和計量方法、控制變更方式、變更程序等等。首先要制定完善的設計變更制度，發生變更時由施工單位進行報告，由監理、設計院、施工單位、業主四方簽字，并認真計算施工變更后的成本變化，及時通知有關部門和業主，使業主對造價心中有數，避免造成失控現象。

③合理制定變更價款

確定變更價款可以采用三種方式。a.根據合同中已有的單價，執行變更費用。b.變更單價可以參考合同中已有的類似單價執行。c.合同中沒有相同的單價和類似單價，變更單價可以依據市場價格重新確定。

④加強工程造價成本跟蹤動態

大型商業建筑機電安裝工程施工周期長，工程本身變化與市場人工、材料、稅費、機械變化對工程造價成本產生影響。為了保證控制工程造價成本，管理人員要及時根據市場發展情況統計即將產生和已經產生的費用，及時跟蹤工程造價，及時調整合同條款[4]。

⑤加強合同管理

由于機電安裝工程非常復雜，工程款支付要嚴格按照施工現場的施工進度進行支付。施工進度要由監理單位、施工單位、業主等相關部門分別簽署，并嚴格按照簽署的施工進度和合同單價支付施工中期工程款，達到加強合同管理的目的。造價管理人員要不定時地進入現場了解施工進展情況，及時掌握施工現場第一手資料，對中期付款做到心中有數。

⑥及時結算，管理竣工結算審計工作

工程變更施工后，在工程竣工時，要盡快辦理結算，避免因為市場變化而引起已經確認的金額發生變化，降低控制成本風險。對于施工階段工程造價方面，竣工結算審查比較重要，這主要是因為審核確定竣工結算內容，審核是確定工程造價的依據和基礎，也是核定新增固定資產價值和編制竣工結算工作的主要依據。因此，竣工結算的審計工作管理也要得到施工單位支持，同時對審計關卡進行嚴格管理。

4　總結

隨著工程變動和市場變化，工程造價變的復雜多變，難以控制。大型商業建筑機電安裝工程周期長、施工量大、施工復雜，工程招標和施工造價成本控制存在問題。因此在招標階段和施工階段中，要采取有效控制措施，建設單位和施工單位造價成本控制相結合，認真分析招標和施工階段所需要的成本，減少不必要的開支，同時結合機電安裝工程實際情況，科學、合理地控制工程造價，保證大型商業建筑機電安裝工程順利進行，提高企業經濟效益，使工程造價行業健康發展。

[1]葉秀玲.建設項目全過程造價控制策略研究[J].門窗，2013，07：115～118.

[2]錢祖杰.淺談建筑機電安裝工程的造價管理及成本控制[J].四川水泥，2015，04：65.

[3]高雪冰.大型商業建筑機電安裝過程招標及施工造價成本控制[J].中外企業家，2014，04：161～162.

[4]周婧.大型商業建筑機電安裝工程招標及施工造價成本控制[J].中國新技術新產品，2015，05：163.

TU723.3

A

1673-0038（2015）25-0242-03

2015-6-6