土木工程施工的安全管理問題分析

韓偉麗

（身份證號：132401197704170325）

土木工程施工的安全管理問題分析

韓偉麗

（身份證號：132401197704170325）

土木工程的施工管理是施工企業(yè)對所實施的工程項目進(jìn)行全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)的生產(chǎn)行為，是伴隨著施工企業(yè)改革和招投標(biāo)制的推行而走進(jìn)我國的先進(jìn)的施工管理方法和管理手段。為了保證施工的順利進(jìn)行，保證施工在規(guī)定的時間內(nèi)完成，因此，必須對土木工程施工進(jìn)行有效的科學(xué)的管理。

土木工程；施工；安全管理

引言

土木工程施工是一項非常復(fù)雜的生產(chǎn)活動。它涉及的范圍十分廣泛，需要處理大量的復(fù)雜的技術(shù)問題，耗費大量的物資，動用大量的設(shè)備。日益發(fā)展的土木工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)對于施工企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化施工項目管理，改變了以往在施工項目管理上陳舊的管理思想、管理方式和管理方法。

1　我國土木施工工程管理現(xiàn)狀

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的腳步也大大地加快了，我國工程建設(shè)施工企業(yè)的發(fā)展空間也更加廣闊了。土木工程施工是現(xiàn)代工程項目施工企業(yè)管理工作的重點，其管理是整體工程管理的重要組成部分，對土木工程整體施工進(jìn)度、土木工程整體施工質(zhì)量、以及土木施工管理與控制都起了很的作用?，F(xiàn)代土木工程建設(shè)施工企業(yè)的項目管理的首要工作就是在開展土木工程施工管理工作中要充分運用現(xiàn)代土木工程施工項目管理理念，促進(jìn)工程項目施工工作的順利開展，有效提高對工程施工過程的控制與管理。

2　施工安全管理存在的問題

2.1項目法人制的落實還有較大的死角

現(xiàn)在項目建設(shè)的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設(shè)管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作；有的則是籌資建設(shè)一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位另一幫人；再加上國有企業(yè)的“官”實質(zhì)上是上級任命的，今天干這個事，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。

2.2招投標(biāo)管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：①地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)重。②承發(fā)包的價格不合理。

2.3設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊

在工程施工過程中，往往對施工單位要求Ⅱ、Ⅲ類設(shè)計變更過死，不管設(shè)計如何變更都不可調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，也要求施工單位事前預(yù)測列入包干，導(dǎo)致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。

2.4合同管理不規(guī)范

①從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不平等條款”。國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國一些外資項目上運用。因此實施管理非常困難。②從施工單位來看，投標(biāo)時承諾的是一套，上場又是另一套。投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，而且許多派不上用場?！耙涣鞯臉?biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在一定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。

2.5工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應(yīng)該是從項目可研、設(shè)計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。這幾年，由于施工和監(jiān)理的原因造成的“豆腐渣”工程時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

2.6施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在

工程施工單位要靠“廣種薄收”維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無隊伍、無機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。

2.7建設(shè)資金不能有效地運用到項目中去

由于工程造價越來越低，施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取一定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建造起來，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。

3　土木工程施工安全管理措施

3.1現(xiàn)代安全理論的表現(xiàn)

現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，傷亡事故發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成，控制人的不安全行為，需要結(jié)合心理學(xué)行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上通過教育，培訓(xùn)等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需采用安全技術(shù)來改善，對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，安全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性還不足以安全消除事故，直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織等管理因素，事實上已成為導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。

3.2土建企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文明是指人們對安全的理解和態(tài)度，或是處理與風(fēng)險相關(guān)的模式和規(guī)則，對企業(yè)來說，它是指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。為了土建施工現(xiàn)場的安全文明，土建企業(yè)必須清醒的認(rèn)識到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性，土建企業(yè)要安全做好文化建設(shè)必須做到“安全第一，預(yù)防為主”。

3.3土建施工安全管理模式——安全定置管理

定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，使之達(dá)到最佳結(jié)合的狀態(tài)的一種科學(xué)管理方式。它以完整的信息系統(tǒng)為媒介，以實現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的，通過對現(xiàn)場的管理，整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在規(guī)定的位置上，使其隨手可得，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學(xué)的管理科學(xué)化，達(dá)到高效率生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4　結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展及國際化程度的日益加深，土木工程施工面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。土木工程建設(shè)應(yīng)迅速消化吸收科技、管理等方面的先進(jìn)成果，使其成為土木工程建設(shè)的助推器。同時，在土木工程施工管理過程中，需要探討的東西還有很多，只要同行業(yè)人員在工作中善于發(fā)現(xiàn)新的問題，并努力解決問題，就一定能夠形成一套好的解決土木工程施工中管理問題的辦法。

[1]曲靜波.淺談建筑工程施工的安全技術(shù)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009.

[2]程小東.淺析土木工程施工過程中的管理問題[J].城市建設(shè)理論研究，2012.

TU714

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1673-0038（2015）25-0225-02

2015-6-6