對中小型水利工程施工質量管理的剖析

徐祥安

（大豐市三龍水利管理服務站　江蘇　鹽城）

對中小型水利工程施工質量管理的剖析

徐祥安

（大豐市三龍水利管理服務站江蘇鹽城）

興修水利一直是我國經濟社會發展的重要舉措之一。本文將從中小型水利工程的特點出發，探討施工過程中存在的問題，提出改善施工質量的措施，進而維護我國水利工程建設又好又快的發展。

中小型；水利工程；特點；監管；措施

1　中小型水利工程施工的特點

中小型水利工程一般在臨河處開展施工，受地形、地質、水文、氣象等自然條件影響比較大，施工導流、圍堰截流、深井基坑、基層排水、高空吊裝等是施工過程中常見的質量控制形式，施工難度很大，必須十分重視施工安全。由于交通運輸不方便、遠離后方基地，導致施工材料的采購、機械設備進出場費用加大，工程成本不易控制。

中小型水利工程主要特點為單項工程，類別復雜、涉及工種多、工作點集中、施工難度大、受地形方面的影響較大、施工容易受到外界干擾等。因此在施工過程中需統籌規劃，做好現場施工的組織和管理工作，并運用系統工程學的原理，因時因地的選擇最優施工方案。水利工程建設中的現場管理工作相對比較復雜，管理標準不統一，造成現場管理工作比較混亂。而且不管是建設施工面還是現場管理層都存在著時間、空間多方錯位，相關領域交叉重疊、面寬量廣等問題。由此，在中小型水利工程施工中對于項目工程質量管理提出更高的要求，施工單位必須具有高素質的項目工程質量管理人員，施工技術和管理能力強的工程隊伍，嚴格控制質量和成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目工程質量管理各項目標。

2　中小型水利工程施工中存在的問題

2.1工程前期準備工作不足

《水利工程施工規范》要求水利工程在施工前必須對工程進行全面細致的分析研究，并做出完整細致的規劃書、可行性分析報告和設計文件，這些都需要大量的人力、物力和財力的支持。出于工程造價的考慮，一些中小型水工程建設單位為了減少工程成本，在工程前期缺少全面系統的調研，不能對施工中遇到的施工技術、周邊環境、資源配置等方面問題進行分析研究，進而影響到整個工程建設的評估、立項，更無法保證施工的總體質量。

2.2建設制度法規落實難

中小型水利工程建設受地方行政干預過多，項目建設制度法規難以落實；招投標不夠規范，合同管理意識淡薄；資金不能及時到位，施工工期無法保證，這些都直接影響到工程的質量。

2.3監管力度不夠

對中小型水利工程的施工監管力度不夠，缺乏正規的監督管理隊伍，監管人員沒有受過專業的培訓，責任心較差，在施工過程中不能起到嚴格有效的監督作用；水利工程監理市場不成熟，監理工作不到位，存在著諸多制度和管理上的漏洞。

2.4工程設計不規范、缺乏專業的施工隊伍

中小型水利工程建設前期由于對規劃和設計不夠重視，設計方案和施工圖紙不科學，導致在施工過程中遇到難度較大的問題時沒有行之有效的解決方法。施工人員業務水平低、技術能力不強、施工經驗不足，遇到較復雜、技術含量高的問題便束手無策，只能憑靠經驗摸索著施工，往往采用錯誤的應對措施，最后造成不可挽回的損失。還有些施工隊伍為了降低施工難度，不按設計方案施工，偷工減料、弄虛作假，工程質量控制手段落后、管理水平低下、質量體系不健全和質量把關不嚴格，這些嚴重影響工程質量和安全生產。

3　改善中小型水利工程施工質量措施

3.1落實項目法人制

一切建筑工程施工，如果能夠推行法人制，并且法人能夠切實負責質量問題，那么工程建設管理就將提上一個新的檔次。中小型水利工程建設應該積極推行項目法人責任制，因為這樣的做法是保證工程質量的根本措施，才能按照市場經濟規律組織工程建設，責任落實的好，才能從工程建設的各個方面保證其施工質量，使水利工程發揮更大的效益，使有限的資金投入產生盡可能大的效益。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關。招標階段也是最容易產生腐敗的階段，建設部門要嚴把招標這個關口，不具備資質的施工單位不允許投標，同時對于投標的企業的實際業績也要充分調查，切實把水利工程的施工任務交給一個讓人放心的、信譽好的企業來完成。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，尤其是要合理配置施工資源。

3.2建立質量管理體系

建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立施工質量管理體系，明確工程施工各部門的工作職責，對質量監控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。樹立明確的質量目標，開展質量教育工作，使全體工程建設人員自覺遵守執行，積極參與各項質量管理活動，通過樹立“質量第一”的觀念，增強質量意識，以達到提高施工質量的目的。事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患，分析問題產生的原因，并提出相應的對策，采取有效的措施進行預先控制，防止在施工中發生質量問題。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和現場工作人員責任，加強監督和檢查。

3.3加強進場材料及設備的質量控制

原材料進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》，同時附產品出廠合格證、檢驗報告和使用說明書，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準使用。在施工期間還應注意控制原材料的存放條件，尤其是受自然環境和氣候影響較大的材料，如水泥、添加劑、防水材料、土工織物材料等，更應嚴格控制。對于當地生產的原材料及現場預制的產品，要求施工單位事先進行質量檢驗，達到質量要求方準使用。監理工程師還應監督施工單位對現場機械設備進行檢查審核。

3.4科學規劃工期進度、統籌管理建設資金

對工程投資的建設資金要實行統籌管理、專款專用，嚴禁建設資金被隨意支配的情況發生，工程價款支付應按照合同約定嚴格執行。在一些中小型水利工程施工中，由于事前缺乏合理的規劃或對工程所在地氣候條件估計不足，造成工期延誤的情況發生，導致施工成本的增加，影響到工程整體的質量。因此施工前期應在工程造價編制階段科學規劃工程施工工期，對可能影響工期的各項因素進行分析，以此確保制定工期的合理科學，盡量避免因工期延誤造成的質量隱患問題。

3.5加強施工工序的質量控制

在中小型水利工程建設過程中要求施工單位建立完整的工序質量控制體系。工序控制實行“二級三檢報驗制”，是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，施工單位應建立班組初檢、施工隊復檢、施工單位終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工單位在其內部檢查合格的基礎上，填寫“報驗申請單”，報監理工程師復驗，復驗合格后由業主終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工。對單元工程，監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，關鍵工序要有業主、監理、設計、施工共同簽字，以確保每道工序都達到設計和規范要求。工程質量控制管理制度內容包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等。

3.6提高和改進施工技術水平

在中小型水利工程建設中盡量選擇專業技術水平高的施工隊伍進行施工，并要求施工單位定期對施工人員進行崗位培訓工作，通過提高施工人員的技術水平、改進優化施工技術、加強施工安全意識和增強工程施工安全管理，進而降低工程質量問題的發生。

4　結語

在中小型水利工程施工過程中，應當從工程的實際特點出發，確定質量目標，制定具體的質量保證計劃和相關措施，明確實施內容、方法和目標，加強管理體系的建設，提高質量控制水平。在水利工程施工中的各個環節嚴把質量關，嚴格按建設程序辦事，嚴格按標準規范控制質量，只有在思想上給予充分的認識，不斷加強領導，加強管理，落實責任制，才能保障水利工程質量。

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2015-6-4