突發環境污染事故應急監測中存在的問題探析

李鵬川

（福建省南安市環境保護局）

突發環境污染事故應急監測中存在的問題探析

李鵬川

（福建省南安市環境保護局）

近年來，突發性環境污染事故在我國連續發生了許多起，其不僅使當地人民的生產生活受到了嚴重的影響，而且威脅到人類的身體健康與壽命長短，在造成重大經濟損失的同時，更破壞了良好的生態環境。因此，優化突發性環境污染事故的應急監測措施，提高突發性環境問題的處理能力，已經成為我國環境保護的重要工作之一。本文就突發性環境污染事故應急監測存在的問題進行了探究，并提出了切實有效的可行策略。

突發環境污染事故；應急監測；問題；策略

隨著社會經濟的發展，我國的工業化與城市化進程不斷加快，隨之出現的環境污染問題越來越嚴重，尤其是一些突發性的環境污染事故，不僅影響著人們的生命安全與財產安全，而且對社會的發展起到了制約作用。突發性環境污染事故造成的危害延續時間長、污染范圍廣，而環境應急監測工作作為我國環境保護的基礎事業，必然在突發性環境污染事故中得到了有效應用。在松花江污染事故發生之后，國家環保總局提出了環境監測預警體系的建立，各地對于環境應急監測工作重視起來。

1　突發性環境污染事故應急監測中存在的問題

1.1應急監測設備與資金無保障

環境應急監測與常規的監測不同，監測設備與監測資金的投入雖然只是為了對可能發生的事故進行監測，但是可能發生的污染事故卻可能多年不發，設備與資金則需要照常支出。環境應急監測設備與常規的監測設備也所有不多，環境應急監測設備需要在保證監測準確性的基礎上，提高監測的速度，而且需要攜帶方便，這些儀器價格昂貴、針對性強。

突發性環境污染事故沒有固定的時間，污染物質通常在某一個瞬間迅速排放，不論是污染的程度，還是污染的范圍，都有一定的時空性。對突發性環境污染的監測，需要從小范圍監測到大范圍監測、從靜態監測到動態監測，因此完善的監測設備很難具備。據相關統計，很多地區性的環境監測部門沒有設置應急經費，甚至有的應急監測工作人員沒有通信工具與通信費用保障。

1.2應急監測技術落后

當前，很多地方的應急監測部門還沒有進行危險源數據庫的建立，對于本地區危險源的具體位置不能夠及時、準確掌握，危險源的工藝環節、危險物的生產量、存儲量、存放地點，以及周邊環境模糊不清。因此，突發性污染事故應急監測技術的落后也是無法準確進行救援與控制的關鍵原因。

1.3應急監測能力無統一建設規劃

突發性污染事故環境應急監測能力的建設尚無統一的規劃。國家環保總局盡管曾經提出了一系列應急設備的清單，但是約束力極為不強。我國各地區在進行突發性污染事故應急監測能力的建設工作上，隨意性較大，缺乏指定區域的確定。此外，環境應急監測部門在應急能力的建設方面存在普遍的趨同性，缺乏特色，不能夠將地方環境問題體現出來。

1.4應急監測缺乏實戰能力

由于近年來環境問題的不斷出現，各級別環保部門已經充分認識到環境應急監測的重要性，應急監測體系在各級環保部門中先后建立起來。然而，由于各部門都缺乏應急監測的實戰演習，一旦環境污染問題發生，無法保證在最快的時間內趕到環境污染現場，第一手環境資料往往不能得到，進而使得應急監測的準確性與及時性受到影響。

1.5應急管理體系缺乏

目前，我國還沒有專門的應急處理緊急事務機關，突發性環境污染事故發生之后，通常是由政府部門臨時組建的應急指揮小組進行事故的處理。事實上，環境污染不僅是環境保護部門的事情，通常還會涉及到交通部門、水利部門，以及衛生部門等。正是各個部門的職責有交叉，缺乏統一的協調，進而導致合作不力、共同作戰能力不強的結果。同時，由于各個地區還沒有形成統一布局的環境應急網絡，如果發生了環境污染，各監測部門幾乎不能夠實現技術互補與資源共享。

1.6應急監測技術指導不足

我國現行的環境監測技術規范，主要是為了給環境質量監測與工業污染服務，不能夠完全應用于突發性環境污染事故的應急監測。而突發性環境污染事故應急監測又沒有一個統計的技術指導規范，所以在進行應急監測時，科學性明顯降低。目前，當突發性環境污染事故發生時，應急監測工作人員只能以現有的技術指導規范為基礎，結合自身經驗進行處理，因此無法保證應急監測的有效性。

2　突發環境污染事故應急監測措施

2.1加大應急監測設備與資金的投入

我國各個地區要想保證突發性環境污染事件應急監測工作的有效性與及時性，首先要做到的就是加大對應急監測設備與資金的投入。各級政府部門應該投入一定的專項資金，專門用于環境應急監測設備的購置等，合理分布軟硬件基礎建設的投入，逐漸建立起布局統一、共享資源的環境污染事故應急監測技術網。

2.2提高應急監測能力

監測部門作為環境保護的有力保障，加強其監測能力建設、提高監測水平有著重要作用。各地區環境監測部門應該加強應急監測軟件系統與硬件系統的建設與改善，加強資金與設備的投入，建立起一套科學、準確的應急監測系統。政府要加強對應急監測部門的實戰演練，提高其監測能力，在遇到突發性環境監測問題時，能夠有效及時的處理。在環境污染危害發生后，監測部門要能夠在最短的時間內做出響應，控制住事態的惡性發展，將環境污染降到最低。與此同時，環境監測部門應該從環境污染特點出發，全面掌握污染物的危害與傳播情況，避免污染源延續，進而通過分析做出正確決策。

2.3加強環境污染預警體系的完善

由于完善的環境污染預警體系能夠對突發性環境污染事件進行有效控制，所以環境保護部門需要進一步建設環境污染預警體系，成立環境污染預警小組，對環境安全問題進行有效排查，進而制定的科學的治理方案，把危險因素排查出來，消除安全隱患。環境污染應急監測工作人員在日常工作中必須要認真細致，要對建筑工程建設階段、事故情況，自然災害、生活廢棄垃圾等進行全面排查。在安全隱患的排查工作中，工作人員要根據實際情況不斷進行環境污染預警體系的改進與完善，對排查中發現的問題及時整理記錄，最好能夠將其歸置到預警檔案之中。此外，對于那些存在安全隱患的單位，要定期進行應急演練。

2.4構建環境污染應急監測管理系統

突發性環境污染事件涉及的范圍非常廣，工作部門不僅包括衛生、交通、消防等部門，甚至可能涉及到政府部門，這就說明建立一個統一的環境污染應急監測管理系統是非常有必要的。為了能夠維護國家環境的穩定、社會環境的穩定，不僅需要將中央與環境保護部門的關系處理好，而且需要建立起一套環境污染事件應急監測的合作體系，確保分級管理、統一指揮。與此同時，相關部門還需要適時改變環境污染應急管理機制，不能局限于只注重問題解決，而是重點要進行問題的預防，各部門之間要促進合作，加強交流，共同分享資源，當然，這些部門統一接受政府的指揮，進而提高環境污染應急監測能力。

2.5提高應急監測工作人員的業務水平

突發性環境污染事件的應急監測工作人員的工作量大、工作強度高，不僅需要工作人員具有較高的知識水平，而且需要良好的身體素質。環境監測部門需要對基層的環境應急監測工作人員加強關心，尤其是加強業務培訓，提高其業務水平，保證員工在身體素質不斷提高的基礎上，業務水平也有大的進步。與此同時，環境監測部門應該加強高素質環境應急監測隊伍的建設，只有高水平、高質量的應急監測隊伍，才能夠滿足部門要求。在遇到突發性環境污染事件時，應急監測隊伍能夠在第一時間完成問題的處理，充分發揮出應急監測部門的作用，進而達到人民群眾與國家的共同滿意。

3　總結

突發性環境污染事故在近年來出現了很多次，不僅影響了人們的正常生活生產，而且在某種程度上破壞了生態平衡，影響了人與自然的和諧相處。盡管國家與社會已經加強了對環境污染的應急監測，但是由于監測設備的缺陷、工作人員的工作效率低、相關機構不完善等問題的存在，環境應急監測部門需要采取一系列行之有效的措施有針對性地解決，進而減低環境污染對社會造成的危害，對人與環境的和諧發展起到促進作用。

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2015-1-23