網絡彩票全面停售被指處“灰色地帶”

■華文忠

網絡彩票全面停售被指處“灰色地帶”

■華文忠

近日，繼500彩票網停止銷售4種高頻彩票后，淘寶、騰訊、新浪微博、網易等互聯網彩票銷售渠道也于近日被叫停。有專家表示，國內互聯網彩票一直處于監管的灰色地帶，在此情況下，遭遇叫停不可避免。互聯網彩票銷售應制定準入機制、細則并做到監管，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險，保障互聯網彩票行業的健康發展。

近日，互聯網彩票迎來監管風暴。繼500彩票網4種高頻彩票被叫停后，淘寶、騰訊、新浪微博、網易等互聯網彩票銷售全面被叫停。據了解，微信、微彩票(新浪微博彩票官方銷售應用)都相繼貼出“暫停投注”的通知。支付寶錢包發布通知稱：“因彩票合作商家暫停銷售，錢包彩票服務同步暫停，已出票訂單正常兌獎，未出票追號將自動退款。”騰訊方面則發布公告稱：“QQ彩票全部彩種暫停投注，恢復時間另行通知。已出票的可正常兌獎。”360彩票平臺中，包含11選5、新時時彩等在內的十余種高頻彩票都被停售。

有報道稱，北京市福彩中心表示已經停止所有互聯網彩票的銷售渠道，何時恢復尚不可知。

去年6月15日，四年一度的世界杯激戰正酣，由精彩賽事衍生出的猜勝負、猜比分等博彩游戲相繼登場。世界杯首個比賽日，競彩單日銷量超過1.5億元。截至到7月13日世界杯落幕，2014年巴西世界杯帶來競彩銷量129億、總銷量155.8億、較南非世界杯彩票銷售增幅超8倍的光鮮數據。互聯網彩票銷售迎來高潮的同時，諸如地下博彩、海外博彩非正規方式通過網絡平臺開始蔓延，彩票造假、暗箱操作等各種亂象不斷出現。

中國彩票行業沙龍創始人、中國彩票行業專家蘇國京表示：“互聯網思維影響了越來越多的傳統行業，彩票業也正在經歷互聯網的影響與沖擊。由于先行配套法規、監管的真空與之后，互聯網亂象層出不窮。”對于互聯網彩票的監管顯得尤為迫切。

1月15日，民政部、國家體育總局發布《關于展開擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》指出，彩票銷售機構應做好自查自糾工作，妥善安排彩票資金結算等善后工作。2月25日，國家體育總局發布《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》。由此，各省級彩票中心暫停了自身銷售彩種的互聯網渠道。

雖然因依托于虛擬的互聯網，彩票銷售過程中造假、暗箱操作等現象層出不窮，但互彩票互聯網化已成大勢所趨。據了解，中國彩票業發展近30年的時間，但在彩票監管方面只有《彩票管理條例實施細則》、《彩票發行與銷售暫行管理規定》等原則性規定作為依據，尚無正規法律出臺。

對于此次政府部門大范圍叫停互聯網彩票，蘇國京表示：“目前除兩家有財政部試點批復資質機構外，國內互聯網彩票銷售監管依舊處于灰色地帶，在此情況下，全網叫停不可避免。針對如此大規模的市場，我們的彩票法何時才能出臺？”

對于未來互聯網彩票發展，蘇國京也提出相關的建議。他表示：“互聯網只是彩票的一種銷售方式，并非彩票發展中的核心瓶頸問題，只要制定好準入機制、公益分配原則、實施細則并做好監管、規范有序，同時控制好資金、安全和防沉迷等風險、規范網絡售彩并未難事。”