探討以人為本工程施工的安全管理方法

沈國華（福建省第五建筑工程公司）

探討以人為本工程施工的安全管理方法

沈國華
（福建省第五建筑工程公司）

勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，因此要貫徹“以人為本，科學管理”的方針，從勞動保護角度抓好安全，實現施工企業效益最大化的目標。本文結合“以人為本”的理念，多個方面詳盡的分析了工程施工企業安全管理存在的問題，重點對安全管理的強化提出對應的策略，從而確保施工現場安全生產的長治久安。

以人為本；工程施工；安全管理；策略

引言

我國現階段大部分施工過程中存在著法律法規執行不力、施工單位的管理制度不健全、安全隱患的整改落實情況不力和監督部門的安全監督不力等一些安全管理問題，再加上施工現場安全的不確定因素較大，其自身的工作性質就決定了它是高危險、事故多發行業。而通過對人文層面控制管理，不斷完善施工安全管理，健全工程施工安全管理體系、完善安全管理法律和加大資金投入，不僅能避免安全事故的發生，同時還能為工程的施工質量提供相應的保障。

1　以人為本的理念

以人為本，就是要在現有安全管理體系的基礎上，突出人的因素，強調以人為控制中心，根據不同的施工項目，人員機構，地理環境，采取具有針對性的辦法，充分調動員工的積極性和創造性，使安全生產成為員工的自身需要，使遵章守紀成為施工人員的自覺行動，達到安全管理的目的。工程施工現場通常是事故發生的主要場所，是施工企業安全生產的重中之重，搞好工程施工現場安全管理工作，關鍵是要確立以人為本的理念，建立起施工現場安全保證體系。

2　施工企業安全管理存在的問題

復雜的設施管理工程施工產品的體積十分龐大，所消耗的物資和人力是巨大的，因此，在有限的施工現場上要集中大量的材料，并用不同功能的大小施工機械工具。利用塔吊、腳手架等危險性較大的設備設施，他們大部分無專門標準、無型號，基本上都是自制和組裝的中、小型機械類型。在施工時，地下、地表、高空多層次作業面上都在變更作業結構，這就給工程施工的安全管理帶來了難度。

2.2工作人員文化水平參差不差，施工企業整體素質亟待提高

施工隊伍素質的不穩定性從當前的工程施工市場看，絕大多數的施工人員都是來自于農村或偏遠山區的外包工、臨時工，文化程度總體較低，人員的素質差，絕大多數未受過專業訓練；此外，工程施工隊伍受年限長短的影響，素質極不穩定，也就造成了工程本身的不穩定。有一些承包單位受到利益的驅使，非法轉包和招聘一些不能勝任作業的隊伍、人員，管理意識十分薄弱，造成大量無任何現代安全生產觀念的臨時工涌入建筑施工現場。

2.3施工現場安全管理流于形式

施工現場存在著質量管理人員兼顧安全管理的現象，多數施工現場往往都未按照規定來配備專職安全管理員。施工安全管理員的施工安全知識和業務素質較差，引起了很多惡性事故。工程施工安全是進行動態管理的，所側重的是過程，而許多工程的質量管理流于形式，側重于結果，施工過程質量控制的好壞就直接影響著施工現場的安全。針對這些情況，一旦建筑施工安全管理落實到實處了，就有擴大安全管理的職責范圍，提高管理的技術難度。

2.4安全生產責任制度有名無實

相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上、掛在墻上、放在文件柜里，沒有真正貫穿于整個施工當中，有的連紙上的責任制都沒有，致使項目管理人員提出的安全生產措施，常常落實不到施工現場，導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的境地。未能真正體現“安全第一、預防為主”的指導思想，缺乏必要的管理機制。

鐵路隧道的施工環境較為復雜，容易產生不同的安全問題，對于施工人員的人身安全造成巨大威脅。及時發現在鐵路隧道施工安全管理中存在的問題并分析其原因，提出有效的控制措施提供保障，是整個鐵路工程順利完成的基礎和前提。

3　加強施工企業安全管理的對策

3.1以人為本，健全和貫徹施工現場安全管理體系

建筑安全管理體系是施工單位為了保證施工的安全進行，以系統的概念和方法，把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，明確項目經理為安全生產第一負責人，要結合項目實際情況，把責任落實到個人，形成一個即明確任務、職責又可以相互協調促進的有機整體。建立健全施工的安全管理體系：

（1）要建立明確的安全目標、方針和計劃，進一步明確安全工作并不只是安全員的工作，實際上安全工作是全體員工的，是生產安全離不開任何一個人。只有這樣才能充分發揮各方面的力量，使安全管理體系有條不紊的運轉。

（2）要建立企業安全責任的考評制度和責任追究制度，只有通過建立安全責任的考評和責任追究制度，才能使施工企業安全生產的責任真正落實到自己的肩上，才能調動員工的主人翁精神，認真的做好自己的工作，安全生產。

（3）要設立專門的安全管理部門，該部門主要是檢查督促企業的負責人貫徹執行國家和地方制定的安全生產的法律法規，組織開展勞動安全知識學習和培訓，制止和糾正違章施工，參加傷亡事故的調查處理等。

（4）要建立高效的安全管理信息系統，普及開展群眾性的安全管理活動，提高群眾的安全意識。

要不斷完善高標準的安全管理機構，作為一個施工企業，首先要建立健全各級安全生產組織機構，公司及分公司要設安全生產委員會，項目經理部設安全生產領導小組。安全生產管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全生產管理目標并進行分解，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。在工程施工的過程中應堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全管理法律，實行管理程序化和標準化，施工企業在大力貫徹建筑行業安全生產的標準上，堅決執行現有的安全政策、法律和法規，建立完善的建筑施工安全監督。

3.2以人為本，加大安全管理的資金投入，減少安全事故

加大對安全管理的資金投入可以有效地更新安全設施，使設備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡，減少工業污染。如近年來，施工單位為了避免房屋建筑施工中事故的發生，大量采用自升式吊車而淘汰軌吊，使用鐵木跳板而淘汰竹跳板，這些對預防施工過程中的超重事故和高處墜落事故起到了良好的效果。另外對于那些危險性大的施工，可以機械人和自動化來代替人工手工操作。

人員的投入、設施和措施的投入、教育和培訓的投入都需要資金的保證。資金的投入是保證安全生產的前提，安全投入是企業和工人的“救命錢”，資金跟不上，管理工作運行困難，極易導致安全生產事故的發生。要預防和杜絕事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入。各方在簽訂開發合同時，就應將“安全文明施工措施費”予以明確，并按規定毫不保留地隨工程進度及時撥付，同時監督專款專用，不得挪用，確保安全生產經費落實到位。

3.3以人為本，實施安全技術培訓措施，搭建技術保證的平臺

編制好施工現場的安全技術措施。在做好危險源識別和風險評估的基礎上，提出有針對性的安全防護措施，對專業性強、結構復雜、施工難度大的危險性較大的分部分項工程，提前加強對施工人員的安全教育培訓，提高他們的操作水平，制定安全專項施工方案，并附有安全驗算結果，按規定的程序先批準后實施，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還要組織專家進行論證，按論證報告修改完善，并經有關人員簽字后實施。

投入足夠的資金保障安全技術措施落實到位，通過對方案、措施的細化，提出安全技術措施費用計劃，并實行專款專用，同時進行必要的安全物資儲備。將安全投資與施工生產和企業經濟效益相聯系，確保項目安全生產的順利運行，保證安全技術措施落實到位。在工程項目的施工過程中，應盡量采取安全系數較高的施工技術和工藝流程，并加強關鍵環節的安全管理，編制專項的施工方案，同時嚴格的按照方案，組織有資質、有經驗的人員進行施工，切實的保證工程的施工安全。

3.4以人為本，加強對施工人員的安全教育

在工程施工中，從業人員的素質各有高低，在從事工程施工的人員中常常存在有一部分安全意識較低、業務素質不過關的人員。因此，施工單位應當加大對從業人員的管理力度，并在人員上崗前對其進行安全生產教育與職業技能培訓，并強化施工期間的安全生產教育，有效的提高從業人員的業務素質和安全生產意識，保證施工人員在工作的過程中能夠嚴格的按照標準的程序進行操作，杜絕違規作業的現象，從而減少工程施工環節的安全隱患。同時，也要加大對施工安全管理人員的培訓力度，設立科學的考核制度，確保管理人員具備相關的資質，從而進一步提升施工安全管理工作的實施力度，確保相關工程的施工安全。

3.5以人為本，以文明促安全，完善施工現場的安全管理

在相關工程的施工期間，應當保證施工現場環境的整潔，并合理的規劃材料的進場順序與進場數量，并做好施工現場材料的管理工作，同時劃分出單獨的機械設備停放場地，保證施工現場的干凈整潔。良好有序的生活環境，文明整潔的施工現場，可以令施工操作人員有一個愉悅的心情，經驗表明，這樣可以減少施工現場的安全隱患。所以相關工作一定要本著以人為本的前提，充分站在員工的角度考慮問題，改善員工的生活環境，重視安全工作的動態性管理，充分認識到工程施工安全管理工作的艱巨，逐步完善工程施工安全管理機制，提高工程施工安全的動態性管理水平。

4　結束語

隨著經濟的發展，工程施工的相關建設工作也在快速前進，在這個以人為本的社會大環境下，以往的工程施工安全管理方法和技術標準，已不適應行業安全管理形勢的需求。在新形勢下，要做好安全管理工作，需要建設單位、監理單位等多方面的共同努力。各方逐步實現全員參與，責任落實到個人，相關單位也要不斷提升自身的技術水平，嚴格控制，做好安全生產工作。

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TU714

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1673-0038（2015）06-0091-02

2015-1-20