工程結算審核內容及要點的探究

郭藹婷

(福州市自來水有限公司 福建福州 350001)

引 言

工程結算審核工作是一項非常重要的工作，經審核后的結算是合理確定工程造價的重要依據，直接關系到建設單位和施工企業的切身利益。對于建設單位來說，審核后的結算造價是編制竣工決算以及核定新增固定資產價值的依據;對于施工企業來說，審核后的結算造價是施工企業向建設單位索取應得的勞動報酬的依據，也是施工企業研究如何合理控制和降低施工成本，提高經濟效益的重要依據。因此，不論是建設單位還是施工企業都十分重視工程結算審核工作。那么作為建設單位的結算審核人員怎樣才能提高工程結算審核的質量和速度呢?本人根據多年來從事工程造價管理工作的經驗，談談對工程結算審核工作的認識和體會。

1 目前施工企業送審的結算中存在的問題

一些施工企業為了獲取更多的利潤，或對審核過程存有某些顧慮，故意采取一些不合理的做法，人為地提高工程結算造價。在工程結算造價的編制和審核過程中，由于編審人員所處的角度不同、立場不同、目的不同以及業務水平的差異，會導致編審結果存在不同程度的差距。

1.1 由施工企業的故意行為造成的問題

施工企業在送審的結算中經常采取多計工程量、高套定額、重復套價、虛報主材價等手段，故意提高工程結算造價。為什么施工企業明明知道這么做是錯誤的，卻偏偏要采取這種做法呢?這是因為大部分施工企業認為送審結算造價編得再準確，也會被建設單位“剝掉一層皮”，擔心送審結算會被審核人員扣得太多，卡得太緊，以致利潤太少，因此故意多報，讓審核人員覺得“有東西扣”“扣得很多了，有成就感”，最好能乘機擾亂審核人員的判斷力以企圖蒙混過關。由于受這種僥幸心理的影響和受經濟利益的驅使，我發現施工企業送審的工程結算造價一般會超出實際造價的20%～30%左右。

1.2 由隱蔽工程現場簽證不嚴謹的原因造成的問題

隱蔽工程現場簽證是工程施工過程中經常發生的一項工作，許多工程由于現場簽證不嚴謹而引起結算“失真”，給工程結算審核帶來非常大的麻煩。

有的監理人員對工程造價管理的具體規定不熟悉，而結算審核人員不可能長駐現場，有些施工企業就有意歪曲預算定額說明中的詞意，模糊工程量計算規則中的計算范圍，在簽證時或巧立名目、重復簽證、以少報多;或描述不清、表達不完整、前后矛盾;或簽證時間滯后，事后補簽，甚至弄虛作假，不該簽的項目盲目簽證。例如:某水廠沉淀池改造項目需進行清理池壁等多項工作，施工總工期僅7天，現場安排3個人員清理池壁，簽證時該項人工工日簽證竟然達30個工日，推算一下就不難看出在工程施工結束后，這3個人員還在日夜不停地清理池壁，顯然這是不合理的簽證。

1.3 由結算編制人員本身原因造成的問題

有的結算編制人員業務水平不高或不負責任，導致送審結算造價與實際造價有較大的出入。有的小型施工企業沒有專職的工程造價管理人員，經常等工程施工結束后才匆忙聘請結算編制人員趕編結算。在這種情況下，結算編制人員對工程的了解緊限于施工企業的口頭介紹，對施工的細節或隱蔽工程情況理解不夠，因此造成工程量計算偏差較大，項目套錯定額等錯誤，甚至導致結算造價超過預算造價的現象。

有的結算編制人員則粗心大意，工程量計算規則中規定的該扣的工程量沒有扣，該乘的系數卻沒有乘。例如:現行的2005版《福建省市政工程消耗量定額》中規定“填土、石方工程量……按挖方工程量扣除埋入物體積計算”。結算編制人員在計算市政管道溝槽回填土的工程量時經常忘了扣除管道所占的體積。又如:現行的2005版《福建省市政工程消耗量定額》中規定“人工挖溝槽、基坑土方，溝槽、基坑基底開挖寬度在1m以內的，相應定額乘以系數1.5”，由于結算編制人員的疏忽大意，在套用相應定額時忘了乘系數，因此給施工企業造成不應有的經濟損失。有的結算編制人員不注意工程量計算單位與定額計量單位的統一，而造成工程量的小數點錯位。

雖然以上列舉的都是一些結算編制人員常范的小錯誤，但這些小錯誤綜合累計后都將導致送審結算造價與實際造價產生較大的差距。

2 工程結算審核的內容及要點

工程結算審核的方法有很多種，如:全面審核法、重點審核法、對比審核法等，但不管是運用哪種方法都要在熟知工程造價管理相關規定的基礎上，以工程量的計算是否正確、定額的套用和換算是否合理、材料單價的計取是否符合市場行情、費用的計取是否準確這幾個內容為主，抓住審核要點，對送審工程結算有步驟、有條理地進行具體的審核。

2.1 在工程結算審核前必須對送審資料進行全面的審查

工程結算審核是在工程竣工圖、招投標文件、施工合同和補充協議書、隱蔽工程驗收記錄和現場簽證等資料的基礎上結合現行的定額，按照工程造價管理相關的文件規定進行計算核實。每一份資料對工程結算審核的結果都有舉足輕重的影響，因此在審核之前必須對送審的所有資料都進行嚴格的、全面的審查，查看每一份資料是否都得到相關部門的確認，以確保送審資料的完整性、準確性和真實性。

2.2 工程量的審核要點

工程量的審核是工程結算審核的基礎，它的準確與否直接影響結算審核結果的準確性。結算審核人員必須精通定額中工程量的計算規則，牢記計算時的注意事項，這樣才能正確地扣除送審工程量中交叉重復多算的部分，準確地核實工程量。

1)圖紙工程量的審核要點

在審核圖紙工程量時，結算審核人員一定要認真研究圖紙，平面圖、立面圖、剖面圖上下左右對應，將圖紙中所示的構件與節點詳圖或標準圖作仔細比對，在大腦中對工程形成大概的輪廓。一些設計特別復雜的構件，因受圖幅的限制，無法按實物在圖紙上描繪得面面俱到，這時審核人員就應該主動向設計人員咨詢，了解設計意圖，或與施工現場負責人溝通，了解施工工藝，必要時還應深入現場實地勘察，熟悉工程狀況，核對尺寸，并及時記錄，這樣才能做到胸有成竹，對送審結算工程量核實無誤。

2)隱蔽工程現場簽證量的審核要點

隱蔽工程現場簽證量的審核也是工程量審核的一個重點。施工企業總是認為隱蔽工程現場簽證是經過施工企業現場負責人、建設單位派駐現場的人員或監理人員共同確認的量，審核人員必須無條件接受，不能扣減。但在實際審核過程中，審核人員會發現隱蔽工程現場簽證中或多或少的都存在一些問題，如果審核人員不慎重對待，不仔細調查研究，不嚴格把關，一見簽證就給予計量，那就不能實事求是地核減與實際不符的現場簽證費用。在對現場簽證工程量進行審核時，首先應與圖紙對比，注意現場簽證的量是否超過實際的工程量。例如:某市政管道安裝工程，圖紙上顯示管道鋪設長度為1000 m，需拆除水泥路面，按簽證的拆除工程量倒推管道鋪設長度竟然有1050 m，比實際長度多了50 m，這明顯不符合實情;然后應與預算定額對照，注意現場簽證的工程量是否已包含在定額內，如果已含就應扣除，不得重復簽證;接著應將簽證內容逐項比較，注意是否有上下表述不一、前后互相矛盾的現象，還可以借助有效的隱蔽工程影像資料找到其中的紕漏。由于隱蔽工程現場簽證具有內容復雜、隱蔽性高，難以求證的特點，對于那些內容不合理、描述不清晰、表達不完整、項目不明確、手續不齊全的簽證，審核人員應積極詢問施工現場人員，請他們共同核實，必要時應盡快到施工現場，實地丈量，及時拍照或錄像以保留資料。審核人員應通過實踐不斷地提高職業敏銳性，善于發現現場簽證中存在的問題，杜絕和防范簽證中與實際不符的開支，從而確保現場簽證費用的準確性。

2.3 定額套用和換算的審核要點

在對定額的套用和換算進行審核前，結算審核人員必須正確理解定額中的各項說明和《定額交底資料》中的相關解釋，了解定額各子目中所包含的工作內容，這樣才會發現送審結算中高套定額、重復套價、換算不合理等錯誤。目前工程造價管理人員在進行工程結算編審時都會用到計價軟件，大部分的計價軟件為了方便使用者，都會根據定額的規定設置定額換算功能，只要選擇打勾就可以自動換算。有時計價軟件開發者會因對定額說明的誤解而錯誤設置換算功能，結算審核人員在使用軟件的換算功能時，應對照定額說明，找到依據后才能選擇打勾進行換算。如果發現錯誤可以與軟件開發者聯系探討，幫助他們改進軟件，絕不能因貪圖方便而盲目選擇打勾導致換算錯誤。審核時，對于定額中已含的工作內容決不允許再單獨列項重復計價，例如:2012版《福建省安裝工程消耗量定額》30801155－30801164管道挖填土方的定額中已含回填土的工作內容，如果在實際施工時是回填砂，那么審核時只能給予砂的材料費，不能再套回填砂的定額。作為一名合格的結算審核人員，不能只專注于某專業定額的說明，而忽略其他專業定額的規定，這樣才能分清各專業定額之間套用的界線和范圍，避免整個工程項目套錯專業。結算審核人員還必須將土建、裝飾、市政、安裝、園林綠化各專業定額融匯貫通，從而實現各專業定額之間的綜合運用，在某專業定額缺項的情況下，靈活借用其他專業定額的子目，避免盲目補充定額。對于一些模棱兩可有爭議的項目，可以咨詢當地工程造價管理部門的有關人員，在正確理解定額說明和工作內容的情況下，進行客觀地分析和判斷，避免施工企業就高不就低地選套定額。

值得一提的是，隨著科學的不斷發展，新技術、新工藝不斷地開發，在設計和施工中新材料、新設備日新月異，層出不窮，定額缺項的現象逐漸增多，需要補充的定額也隨之增多，這對結算編制和審核人員來說是一個新的考驗。在進行定額補充前，審核人員應向設計人員、施工人員，特別是廠家技術人員咨詢，了解新材料、新設備的特性以及施工的方法，安裝的注意事項等信息，通過調查，收集數據，整理資料，綜合分析，科學地補充定額。

2.4 材料單價的審核要點

工程預結算中材料單價，除了部分可以參考當地工程造價管理部門定期發布的材料價格外，大部分材料價格需要市場詢價。目前建材市場上的許多產品質量良莠不齊，魚龍混雜。同一種規格、型號的產品，會因廠家的不同，品質的不同，供貨商的不同，導致價格不同。即使是同一廠家，同一規格、型號的產品，也會因為廠家要征對不同的客戶群體而生產出優、良、合格等不同等級，不同質量的產品，當然在價格上也會有較大的差異。另外在建材市場上，產品價格上下浮動較大，即便是同一供貨商，也會因為采購的人不同而報價不同。施工企業以次充好、虛開發票、實價虛報的現象時有發生，對此工程結算審核人員必須練就一雙火眼金睛，深入市場了解行情，價比三家，掌握各種材料的價格信息，綜合考慮，合理定價。

2.5 費用的審核要點

審核結算的費用時，要核對取費基數是否正確，要審查送審結算是否按照現行費用定額，是否根據施工期當地工程造價管理部門頒發的文件、規定以及與該工程有關的文件如施工合同、招投標文件等確定取費費率。當送審的結算中有計取勞保費時，審核人員應到當地工程造價管理部門官方網站上核實其勞保取費類別的真實性和有效期。

3 結語

綜上所述，竣工結算審核是工程建設過程中一項不可或缺的工作，審核人員要不斷地汲取新的知識，養成時時瀏覽當地工程造價管理部門官方網站的習慣，及時關注工程造價管理部門頒發的文件和規定，及時了解工程造價管理的最新動態，不斷地總結審核要點，多方面多角度地提升專業技術水準，提高工程結算審核的質量和速度。

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