福建自貿區(qū)建“制度創(chuàng)新高地”

福建自貿區(qū)建“制度創(chuàng)新高地”

“率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由”已經寫進福建自貿區(qū)“任務清單”。如今，圍繞這一任務的“政策禮包”正在密集發(fā)放。據悉，福建自貿區(qū)目前已確立了88項機制創(chuàng)新試驗項目，其中對臺項目20項；確立了98項擴大開放試驗項目，其中62項僅對臺開放。

近日，福建當地媒體報道，針對福建自貿區(qū)建設，國家工商總局提出12條意見，內容涉及企業(yè)登記制度及對臺資企業(yè)等方面。上海對外經貿大學國際經貿學院院長黃建忠認為，工商總局12條意見在對臺方面有較大的突破。

將改革企業(yè)名稱登記制度

近日，國家工商總局提出12條意見支持福建自貿區(qū)建設。

在企業(yè)登記制度方面，工商總局將支持福建自貿區(qū)開展企業(yè)名稱登記制度改革試點。

具體政策內容包括在福建自貿區(qū)內，子公司達到3家的企業(yè)設立集團，將不再受注冊資本最低限額條件限制，企業(yè)可直接申請在名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣，無需向登記機關申請頒發(fā)企業(yè)集團登記證；除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一機關的以外，企業(yè)名稱可以不再實行預先核準等。

此外，還將支持福建自貿區(qū)開展“三證合一”登記制度改革。在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機構代碼和稅務登記號，條件成熟后，實行“一照一號”登記制度；推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。《每日經濟新聞》記者了解到，在此政策出臺前，福建自貿區(qū)已經實施了“三證合一”的制度改革，并在廈門片區(qū)率先進行了“一照一號”制度先行先試的探索。截至4月23日，廈門片區(qū)共發(fā)出193張“一照一號”營業(yè)執(zhí)照。

4月22日，李克強總理在廈門自貿區(qū)考察時，最感興趣的便是將工商、質檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的改革探索。其表示，這將大大便利市場主體，也是商事制度改革最硬的骨頭。廈門自貿區(qū)要當好改革先行者，推動全國年內實現“一照一號”。

值得注意的是，國家工商總局的12條支持政策最大的亮點在于對臺政策方面。

民盟廈門市委經濟與城市建設委員會副主任、高級經濟師龔小瑋認為，開展臺灣居民個體工商戶的登記注冊工作、取消廣告企業(yè)從事戶外廣告經營發(fā)布活動的審批、允許臺資企業(yè)設置戶外廣告時使用繁體字等政策，將對吸引臺資企業(yè)入駐提供極大便利。此外，國家工商總局的意見還提出了相應的企業(yè)退出簡化機制——福建自貿試驗區(qū)內將試行對未開業(yè)外商投資企業(yè)以及無債權債務外商投資企業(yè)實行簡易注銷程序，這也是福建自貿區(qū)先行先試的亮點。

工商總局四度出臺支持政策

可以看到，國家工商總局先后在2006年、2008年、2009年和2012年四次出臺了支持海西和平潭發(fā)展的政策措施。

2006年12月22日，國家工商總局出臺《關于支持海峽西岸經濟區(qū)建設的意見》，內容包括放寬市場準入條件、擴大閩臺貿易合作等六方面26條措施；2008年12月19日，國家工商總局出臺《進一步支持海峽西岸經濟區(qū)建設的意見》，在2006年26條措施基礎上，再推出15條扶持政策；2009年11月27日，國家工商總局和福建省人民政府發(fā)布《關于貫徹落實國務院加快建設海峽西岸經濟區(qū)聯席會議紀要》；2012年10月30日，國家工商總局《關于支持平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)促進兩岸交流合作的意見》再次提出16條措施。黃建忠指出，從此次國家工商總局提出的12條意見內容來看，更多是對過去政策上的合理順延，這是借助自貿區(qū)擴圍的時機，鼓勵先行先試，為臺資企業(yè)的進入提供更多便利。

一位不愿具名的證券分析師認為，“推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由”成為福建自貿區(qū)區(qū)別于上海等自貿區(qū)的最大特色。而且相對于上海自貿區(qū)著重推進制度建設，福建自貿區(qū)還有更多的政策紅利，這對福建區(qū)域內上市公司廈門空港（600897，SH）、廈門港務（000905，SZ）、建發(fā)股份（600153，SH）、象嶼股份（600057，SH）、福建高速（600033，SH）、大名城（600094，SH）等構成實質性利好。（綜合）