執行費收取如何規范

文/徐小飛

執行費是指當事人向人民法院申請執行生效的法律文書所應交納的費用以及執行中實際支出的費用。根據2007年施行的《訴訟費用交納辦法》的規定，執行費不再由申請執行人在申請執行時預交，而由法院在執行中向被執行人收取。在執行過程中，收取相應的執行費對于敦促被執行人積極履行義務，促進權利及時變現，維護司法尊嚴，都有重要作用和意義。

由于相關立法對執行費收取的規定比較籠統，導致一些執行人員存在思想上的疑惑、舉措上的失當等問題。一是認識上不重視。在司法實踐中，由于執行費收取與否不影響案件報結，不影響案件執結率，許多執行人員對收取執行費不夠重視。二是標準上不統一。在司法實踐中，執行費收取隨意性很大，有的向被執行人收取，有的向申請執行人收取，有的執行人員是根據申請人申請執行的標的收取，導致執行費收取出現因人而異、同案不同費的現象。三是監管上不到位。由于沒有專人監管執行費的收取、管理，執行費何時交、交多少，以何種形式繳納，都由執行人員自行確定，外部不能就應收、實收、未收狀態進行動態監管。

任何一項制度都不可能完美無缺，實現價值目標的正值與實施中存在的負面影響將永遠同時存在，應通過有效的修正來減少負面影響，最大化地實現價值目標的正值。對此，在司法實踐中要正視問題，研討司法對策，確保執行費收取制度發揮最大功能與效果。

一是加強教育和完善考評措施。將執行費的到位率納入績效考核范圍之內，提高執行人員收取執行費的積極性，禁止在執行費未到位的情形下就報結案件。二是統一執行費收取標準。在執行過程中，應綜合考量執行案件采取的強制執行措施、結案方式等情形，確定執行費收取標準。三是采取有力強制措施。對多次說服教育仍然拒絕繳納的被執行人，要果敢采取罰款、拘留等強制執行措施，以維護法紀尊嚴。四是對執行費管理實行動態監管。執行人員對在執行過程中發生的增加、減少收取執行費的情況，應有審批記錄并在筆錄中注明，便于相關部門進行核查比對，保證執行費收取的規范性；建立執行費收取、管理臺賬制度，將執行費收取納入科學化、規范化軌道，對執行費收取情況加強監督，責任到人。

立法具有引領和推動社會各項工作的作用。從長遠來看，我國應制定詳細的執行費收取管理辦法。從當前形勢來看，我國制定強制執行法已勢在必行。筆者認為，為節省立法資源，不妨在制定強制執行法時單獨用一章節詳細規定執行費的收取時間、收取方式和收取標準以及監管措施等內容。只有法律跟進并明確作出相關規定，才能有效指導、規范執行費收取行為，讓執行法官有章可循、有法可依。