關于黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設的思考

湯恩昱 黃麗敏 雷 銅

建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，是省委、省政府落實國家“一帶一路”發展戰略，立足我省省情，著眼長遠發展作出的戰略部署。開展黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設研究，將推動“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設順利進行。

樹立主體意識 堅持“全面依法治國”塑造黑土龍江嶄新形象

黑龍江陸海絲綢之路經濟帶在全國“一帶一路”建設中是個局部，但對黑龍江省卻是整體。所以，我們必須樹立主體意識，堅持科學規劃、合理布局、兼顧長遠；在國家的整體規劃下，做好配套軟實力建設。在憲法的框架下，調動地方立法的主動性和創造性。保護和尊重沿邊和口岸地區的少數民族風俗習慣和文化傳統，弘揚邊民文化的多樣性。把寒地民族傳統文化和黑土產品獨特魅力與“一帶一路”建設、冰雪旅游結合起來，把“全面依法治國”和黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設結合起來。

樹立主體意識，就要弘揚主人翁精神。黑土龍江是塊英雄的土地，具有光榮的革命傳統，包容堅忍、勇于擔當。如，東北抗日聯軍在黨的領導下，團結各方抗日力量，擔起了東北民族解放的大任；國家建設時期，涌現了王進喜、馬恒昌等產業工人的優秀代表，為國家建設和民族振興做出了貢獻。黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設同樣需要這種精神，應樹立以民族復興、振興龍江為己任，為黑龍江建設尤其是黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設做出突出貢獻的先進模范人物，弘揚主人翁精神，弘揚社會主義核心價值觀，宣傳正能量。

樹立主體意識，要把“全面依法治國”“全面從嚴治黨”與法治政府建設結合起來。法治政府建設的本質是建設在法律框架下的服務型政府，重在維護社會運行的有序性。“文武之道一張一弛”，黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設的戰略機遇期千載難逢，為貫徹“全面依法治國”“全面從嚴治黨”精神，建設服務型政府。

創新社會治理 堅持“全面深化改革”帶動冰雪旅游產業發展

黨的十八屆四中全會強調：“法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治社會建設需要創新社會治理，創新社會治理需要全面深化改革。”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設為創新社會治理提供了契機和平臺。落實“四個全面”戰略布局，“全面深化改革”，創新社會治理是黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設的必然要求。

創新社會治理，必須聯系黑龍江實際，貼近群眾生活，全面深化改革。如通過黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設、新型城鎮化建設和城市棚戶區改造項目，從科學規劃、依法拆遷、依法建設、依法治理入手，采取混合所有制形式掌控公共資源、開放管理，將冰雪旅游、黑土特色與養老產業結合起來，建設具有內生活力的綠色化新型社區。設計、創建、示范，以點帶面，多點成面，創新社會治理模式。

社會治理現代化是國家治理現代化的重要組成部分，也是一個嶄新命題。創新社會治理黑龍江具有獨特優勢，自然資源、食品安全、空氣清新指數、少數民族風情、更具原生態的民風、冰雪旅游、工業兵團農墾產業集群及黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設等等，都為黑龍江社會治理現代化建設創造了條件。在不同人居、人文環境下創新不同社會治理模式,通過互聯網整合黑龍江社會治理資源，對接開放平臺和智慧社區建設，融入物流服務業、養老服務業、休閑健康產業、人文交流、社會保障和安全服務、法治社會建設等內容。通過黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設契機和社會的普遍參與，把黑龍江打造成國際、國內共享的冰雪旅游避暑勝地。用創新理念、創新模式，創新規則和治理框架，創建黑龍江社會治理新體系，服務黑龍江開放大局。

加快智庫建設 開展“互聯網+教育”培養國家治理現代化職業人才

建議成立黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設研究中心（學會、研究會）。以“四個全面”和“一帶一路一廊”戰略研究為起點,對黑龍江陸海絲綢之路經濟帶配套軟實力建設，開展有針對性、理論和實踐緊密相連的對策研究。為省委、省政府社會治理創新、龍江絲路帶軟實力建設等重大決策提供對策建議，為相關部門和地市縣科學決策提供咨政服務。

研究中心應立足我省“全面建成小康社會”和黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設，借鑒混合所有制形式，建成多行業（黨校、高校、研究機構、政府部門）、多層次（省外、省級、哈爾濱等地市及基層）專家學者、實踐工作者參與的現代化新型智庫。為加深對省情的深刻把握和理性判斷，建立側重黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設的省情綜合情報、信息資料中心，有效運用大數據、云計算技術和互聯網、物聯網平臺定位新型智庫（黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設研究中心或學會、研究會）的標準服務體系。

運用“互聯網+教育”模式，結合慕課（MOOC即“大規模網絡公開課”)教學形式,有效運用省直工委、黨校及智庫資源，通過社會服務渠道，開展社會治理人才培養。以授課、講座、論壇、研討、案例、現場、實踐教學相結合的教學模式，線上線下互動，培養知道為什么干、怎么干、如何干的社會治理職業人才。開展與黑龍江陸海絲綢之路經濟帶延伸線國家的人文交往。通過文化、教育、科學和藝術合作、交流，增進了解、友誼和互信。為黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設添磚加瓦，作出應有貢獻。

開展黑龍江陸海絲綢之路經濟帶軟實力建設研究，要以貫徹落實省委、省政府中心工作為核心任務，開展專題宣講、調研和示范區建設，動態跟蹤、反饋、研究，提出建議，為領導正確判斷和科學決策提供參考。