關于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的思考

朱新睿

(云南省保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會，云南保山678000)

19世紀末在一些工業(yè)國家產(chǎn)生了工業(yè)區(qū)，對工業(yè)進行統(tǒng)一管理、規(guī)劃，從而促進工業(yè)發(fā)展。改革開放以后，我國東部地區(qū)開始興建大量的不同用途和規(guī)模的工業(yè)區(qū)，2004年后我省開始了全省性的工業(yè)園區(qū)建設，目前基本達到每個縣至少有一個工業(yè)園區(qū)。這些工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，最大限度的減少了區(qū)劃的問題，降低了公用事業(yè)和基礎設施的成本，同時為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是工業(yè)園區(qū)在發(fā)展的同時，也因為規(guī)劃不合理、盲目引進不同類型的項目企業(yè)，引發(fā)了諸多的環(huán)境問題，甚至于造成嚴重的污染事件。而園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評由于起步較晚、認識不夠，且為了追求更大的經(jīng)濟利益，很多地方的工業(yè)園區(qū)未進行，或是未能嚴格按照要求來規(guī)范企業(yè)行為，在這里結合工作實際，對此問題進行初步的探討分析。

1 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的必要性

規(guī)劃環(huán)評主要是對區(qū)域的資源環(huán)境承載能力進行深入分析，對區(qū)域內水土資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、總體空間布局、城市發(fā)展定位、生態(tài)功能分區(qū)等各要素之間的相互關系進行科學評價，并提出應當采取的預防措施，使規(guī)劃中的各要素布局趨于合理，最終創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

1.1 規(guī)劃環(huán)評綜合考慮區(qū)域環(huán)境的累積影響

園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價是在決策過程中，對園區(qū)各個層次規(guī)劃、方案的環(huán)境影響前瞻性考慮，是對區(qū)域環(huán)境影響更為系統(tǒng)的考慮。……