綠色發展新理念是實現轉型發展的關鍵

徐 旭

綠色發展新理念是實現轉型發展的關鍵

徐 旭

綠色發展的理念與實踐，經歷了一個長時期、多角度、多體系以及從不同國情出發的發展過程。對于經歷了30多年經濟高速增長、經濟發展進入新常態的我國來說，如何表述綠色發展理念，探索綠色發展模式，無疑將成為能否順利實現全面轉型發展的關鍵。

一、綠色發展新理念：從“為什么”到“怎么做”

中國為什么必須牢固樹立綠色發展理念？一是節約資源和保護環境基本國策的要求；二是走生產發展、生活富裕、生態良好文明發展道路的要求；三是建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局的要求；四是建設美麗中國的要求；五是為全球生態安全做出新貢獻的要求。這五點從基本國情出發，到發展道路和發展模式，最終上升到發展目標和追求，由小到大的遞進邏輯關系不僅清晰表述出我國對綠色發展理念的認識和理解，更是表達出要成為全球綠色革命的參與者、創新者和領導者的強烈愿望。

黨的十八屆五中全會不僅提出了綠色發展理念，更是指明了綠色發展實現的道路和必須完成的任務，可概括為一個基礎五個支撐。一個基礎就是以主體功能區作為國土空間開發保護的基礎性制度；五個支撐分別是：第一是以綠色低碳循環發展產業體系為支撐；第二是以清潔低碳、安全高效的現代能源體系為支撐；第三是以用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度為支撐（首次提出要樹立節約集約循環利用的資源觀）；第四是以最嚴格的環境保護制度為支撐；第五是以保護優先、自然恢復為主，筑牢生態安全屏障為支撐。

二、探索黑龍江綠色發展新模式

經濟發展新常態下，我省經濟發展遇到了多年未有的挑戰和復雜局面。這源于我省長期積累、客觀存在的結構性、體制性和資源性問題，我省經濟發展處于結構性資源性矛盾凸顯的關鍵階段。省委、省政府通過建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，深入實施“五大規劃”發展戰略，大力發展十大重點產業，著力實現我省從產業結構、經濟結構到發展模式的全面轉型。綠色發展理念及其實踐路徑不僅是黨的十八屆五中全會提出的重要理念，更是全面契合我省實現轉型發展的內在要求。實施“五大規劃”發展戰略，就是在國家主體功能區制度的基礎上，根據我省不同區域發展的各種現實問題，比如資源型城市、生態屏障、兩江農業、對外開放、老工業基地等，拓展龍江改革創新空間，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的產業體系和空間發展格局，也是我省全面踐行綠色發展理念的集中體現。

我省綠色發展新模式的最終形成，必須建立在綠色產業體系的基礎上。應將綠色產業體系的打造和構建作為破解我省結構性問題，形成我省產業競爭優勢的精準發力點。省委、省政府將綠色食品產業確定為我省重點推進的“十大產業”之首，就源于我省已成為全國最大的綠色食品生產加工基地的比較優勢和發展基礎。黑龍江省的轉型發展離不開制造業，離不開我省老工業基地的振興發展。我省老工業基地的振興發展必須秉持綠色低碳循環發展理念，深度挖掘市場，圍繞國之重器和利基企業，形成體現我省競爭力的綠色產業體系。黑龍江省雖是資源大省，但必須在節約集約循環利用資源觀的統領下，本著清潔低碳、安全高效的原則，重構我省能源體系。只有從能源的使用入手，才能真正培育起綠色產業體系，才能真正樹立起清潔低碳的綠色發展理念。

（作者系中共黑龍江省委黨校經濟學教研部副主任、教授，本文系2015年省哲學社會科學研究規劃項目《黑龍江省資源型城市經濟轉型模式及優化研究》階段性成果，項目批準號：15JYD05）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn