切實把“兩個責任”落實到位

王永清

切實把“兩個責任”落實到位

王永清

黨的十八屆三中全會明確規定，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。十八屆中央紀委五次全會對進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任又提出了明確要求。雞西市紀委在落實“兩個責任”過程中，積極探索，制定了《雞西市黨風廉政建設責任清單》（以下簡稱《責任清單》），以清單的形式對黨委的主體責任和紀委的監督責任進一步明確和細化，圍繞明責、考責和追責三個方面深入推進，使“兩個責任”的落實更加科學化、具體化、條目化。

一、科學“明責”，解決“責任定位不夠準確”的問題

厘清責任，是落實責任的前提。只有把責任劃分清楚了，各自管好自己的“一畝三分地”，才能種出黨風廉政建設的“高產田”。《責任清單》針對以往認識不清、責任虛化、推進不力、執行不到位的問題，以責任歸位促責任到位，清晰界定黨委（黨組）和紀委（紀檢組）落實黨風廉政建設的責任，進一步明確了黨委在組織領導、宣傳教育、監督管理、督促檢查、示范引領等5個方面的主體責任，并細化為15項具體任務、25項落實措施；明確了紀委的監督指導、檢查考評、組織協調、正風肅紀、問責懲處等5個方面的監督責任。《責任清單》厘清了黨委和紀委各自的“責任田”，明確黨委既是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體；紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。黨委要做到集體領導不松手、主要領導盡責不甩手、班子成員履責齊上手，讓主體責任落地生根；紀委要履行監督責任，既協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，推進作風建設，又要督促檢查相關部門落實懲防體系工作任務情況，嚴肅查處腐敗問題，在落實監督責任上不縮手。

二、強化“考責”，解決“責任落實不到位”的問題

監督考評，是落實責任的關鍵。黨委的主體責任有沒有落到實處，紀委的監督責任是否到位，要有一個行之有效監督考評的抓手。《責任清單》對此進行了科學設定，在考核內容上，突出對黨委落實主體責任的考核，主要有黨委（黨組）主要負責人履行黨風廉政建設責任制第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙職”、貫徹落實八項規定、執行領導干部廉潔自律各項規定、支持紀委履行監督責任以及解決群眾反映強烈的突出問題情況。在考核方法上，堅持做到平時考核與年度考核相結合、責任的總體要求與具體任務相結合、領導班子考核與領導干部個人考核相結合，使考核不走過場，不流于形式，保證考核結果的科學性和實效性。在制度保障上，建立了《黨風廉政建設簽狀明責制度》等九項制度，使考評更加規范。

三、嚴格“追責”，解決“落實不好怎么辦”的問題

問責追究，是落實責任的保障。動員千遍，不如問責一次，嚴格的責任追究，是督促黨委、紀委把責任落到實處的有效手段。市委圍繞《責任清單》的落實，制定了《黨風廉政建設責任追究制度》，把黨委落實主體責任不到位的8個方面和紀委落實監督責任不到位的7個方面列入追究內容，進一步明確了責任追究的標準、程序、形式、量紀幅度，形成責任分解、檢查監督、責任追究的完整鏈條。責任追究突出三個注重：一是注重分清責任。即分清追究的是主體責任還是監督責任，分清是領導班子集體責任還是個人責任，分清是主要領導的“第一責任”還是班子其他成員“一崗雙責”的責任，保證追究對象準確無誤。二是注重有責必究。對發生重大腐敗案件和長期存在不正之風的縣區和部門實行一案雙查，嚴格按照相關規定，對有案不查、瞞案不報、姑息手軟等行為，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任。三是注重監督追責的落實。對追責落實情況進行全程監督，防止只追不落、重追輕落、變通落實等問題的發生，確保責任追究的嚴肅性。

（作者系中共雞西市委常委、紀委書記）

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