基層科普工面臨的難題及對策

李軍平

中國國際科技會議中心，北京 100081

1 基層科普內涵

國內外專家學者對科普的概念的定義是不同的，周孟璞認為“科普是科學技術普及的簡稱，是指以通俗化、大眾化和公眾樂于參與的方式，普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、樹立科學道德、以提高全民族的科學文化素質和思想道德素質?！盵1]在科普的內容上，卞毓麟歸納為三個方面：“科學知識、科學方法和科學意義（功能）”。[2]對于中國的特殊國情，申振鈺先生認為：“無論是新文化運動時期、戰爭時期的解放區以及新中國建立到中國改革開放以前，中國科普都充分體現了這一特點。“科學大眾化”的含義，也遠非只是科學知識的傳播。從新文化運動時期，科普就不單純是科學知識的傳播。它包含著救國，反對愚昧、盲從，抨擊反動政治，提倡革新等諸多方面。[3]而英國著名科學家貝納則認為，科學教育和科學普及工作同等重要，有助于公眾了解科學所起的作用，了解科學對人類生活可能產生的影響。

基層科普即面向基層群眾傳播科學技術文化。在中國，通常的基層單位包括農村社區和城鎮社區，換言之，在當前的語境下，農村社區科普和城鎮社區科普構成了基層科普的兩個重要組成部分。而在中國，科學傳播（包括基層科學技術傳播）的主體主要是政府及其附屬機構；這是由中國特色社會即中國特殊的國情造成的，而根據國內外的相關研究，科普的主體應該是多元化的，由政府，企業，社會團體，學校，非政府組織（NGO），其他民間組織等構成，隨著中國社會的不斷深入發展，科普主體也在朝多元化的方向發展，但是目前政府在科學技術傳播中仍然占有主導地位，其他社會力量有待動員起來，共同參與這項大的社會工程。

科普的需求客體，即科普的普及對象是誰？這個問題的答案是，社會的所有成員都是科普的普及對象：城鎮居民、農民、農民、青少年等?，F在社會急遽變化，知識更新速度加快了步伐。身處在這樣的歷史大背景下，任何人都必須不斷學習，不斷充電，提倡終身學習，只有這樣，才能使自己的知識更新跟上時代的步伐。

2 基層科普工作存在的問題和對策

2.1 社會力量對基層科技傳播的注入資金過少

“一個成熟的現代國家，科普經費應該有三方面的投入，政府投入、基金會投入、企業投入。我國幾乎沒有后兩者，科普投入的機制還沒有多元化，正常化?！盵4]而我國在科普方面的投資主要依靠政府的財政撥款，這不足以支撐科普事業發展，并且在我國一些基層地區的人均科普經費甚至達不到0.5元/人。筆者曾經對位于河南東部的袁村寺村進行了一段時間的田野調查了解到，資金不足是制約當地科普宣傳的一個很重要的因素，當地農機協的工作人員對我們說：“就現在的科普而言，特別是農村科普，資金短缺是個問題，我們常常想搞些活動，但沒有足夠的資金購買儀器、設施等。缺乏融資的必要渠道，經常讓我們犯愁?！笨破战涃M籌集額構成（2006—2010年）單位：億元

來源：中國科技部全國科普統計

具體表現在：

第一，投入不足一直困擾著我國科普事業的發展。根據中國《中國科協統計年鑒（2002）》數據，2002年各級科協科普經費為4.09億元，人均科普經費僅為0.3元。而2002年各級科協科普經費的支出高達5.94億元，不足部分只能依靠科協事業收入來補充。這種投入現狀使一些地方科協科技傳播基礎設施、經常性科技傳播活動、科普創作和宣傳、科技傳播人才隊伍建設等科技傳播工作無法得到開展。

根據2003年中國公民素養調查的主要結果，我國絕大多數公眾在過去的一年里沒有參觀過科技館，與2001年相比，沒有大的變化。大約68.5%的農村公眾和40.4%的城市公眾反映他們居住的地方沒有科技館。公眾不到科技傳播場館設施的主要原因是他們居住的地方沒有科技館和植物園。

第二，科技傳播投入主要依靠財政撥款。長期以來，我國科技傳播事業的發展基本上完全依靠國家和各級政府的財政撥款，雖然有個別企業和個人投資科技館建設和運營、捐贈科技傳播事業，但是在整個科技傳播投入中的比例仍然很低。多渠道、社會化的科技傳播投入體系還沒有建立起來。

第三，融資渠道不通暢。受我國經濟發展水平和企業文化的限制，再加上民間資金有限，社會捐款、基金很少、公益性科技傳播的資金籌集融資十分困難。

建議采取以下措施：

第一，加大國家投入科技傳播的比例權重。充分發揮公共財政支持科技傳播的基礎作用，政府繼續加大科技傳播投入，在條件允許的情況下，調整和提高科技傳播經費占科技經費的比例，使科普經費的投入達到合理的水平。

第二，建立、健全科技傳播的投資體制。在這方面，可以借鑒英國議會建立的國家彩票基金會支持科技傳播的運行方式，通過發行科技傳播彩票，聚集科技傳播資金，建立科技傳播彩票基金會，支持我國公益性科技傳播設施建設、弱勢地區開展科技傳播項目。與此同時，鼓勵企業對科技傳播的投入與捐贈。讓更多的企業參與到科技傳播事業當中來，促進該項事業的長足發展和成長。

2.2 基層科技傳播的人才的積極性和潛能尚待發掘

我國只有少數綜合性大學開設了科技傳播相關專業，還沒有能力為社會輸送大量的科技傳播專門人才?，F有從事科技傳播或科普人員，大多沒有受過專門的訓練，無論是組織管理還是傳播能力都不能滿足社會的發展需要。與此同時，科普志愿者隊伍規模較小且不穩定，不能滿足社會的發展和需求。

圖1 基層科普人員比例構成

建議采取以下措施：

第一，加大基層科技人員自身素質的培養，定時進行相關的培訓，同時有必要在綜合性大學開始科普相關的專業，培養高端的科普傳播專業人才。

第二，發揮大學生村官在科普實踐中的重要作用，服務廣大農村地區。

開展大學生村官兼任科普員隊伍建設工作，是一項重要的戰略舉措。大學生村官加入科普員隊伍，有利于發揮他們有知識、眼界寬、信息靈的自身優勢，及時把最新的科技信息與科技成果傳遞到農村，完善農村普設施，培育科普示范基地、科技示范戶，實施科技項目；有利于進一步發揮科技助推新農村建設的積極作用。

第三，針對不同基層科普組織的需求，培養不同方向的科技人才。

農村科普需要農業及產業經濟知識方向的人才，社區科普需要綜合素質較高的人才，非公有制經濟組織則需求法律、技術及相關專業的科技人才等等。著力培養具有針對性的科技人才是我國基層科普工作的重點。

2.3 基層科普實際調研工作有待深入

社會需求是科技傳播的重要推動力量，但高層的管理者對社會需求的研究非常滯后。有的地方的基層科普工作人員，雖然能夠根據經驗進行一些群眾需要的科普工作，但缺乏理論指導，往往停留在“摸著石頭過河”的經驗階段。這些局限在一定程度上阻礙了科技傳播的開展。

圖2 社區居民對科普話題的關注度

作為基層科普工作者，首先要弄明白基層群眾需要什么樣的科普，有的地方為了搞好面子工程，拼命地跟風、效仿。造成的結果是，他們所提倡的科普項目沒有創意，更沒有地方特色。最終的結果是可想而知的，科普宣傳效果肯定不是很理想，沒有惠及所在社區的民眾。解決這個問題的方法就是調查研究，依據深入群眾的調查結果設定科普選題。

2.4 網絡信息資源監督不嚴，“偽科普”鑒別能力有待提高

圖3 中國網民規模與互聯網普及率

圖4 手機上網網民規模

從以上圖表中可以看出，最近幾年，隨著人們的生活日漸富裕，中國網民、手機網民的規模在不斷擴大。網絡給人們帶來了很多便利。但是，當人們打開一些網站，也會發現信息有許多隨意打出的并不科學的“科學知識”。由于監督不嚴，沒有一個嚴格的篩選和監督標準，致使這些“偽科學”泛濫成災。2011年日本核危機期間，由于據傳食鹽可以防核輻射，中國各地均出現了民眾瘋狂搶購食鹽的浪潮[5]，2012年由于受世界末日論的影響，許多人相信2012年12月21日后世界要連黑3天，一些城市出現了搶購蠟燭的現象[6]。在網絡上，類似的偽科學信息，偽科學段子大量存在，比如“‘1口魷魚相當于40口肥肉’、‘吃一包泡面需肝臟解毒32天’、‘若要人不死，腸中須無屎’等?！盵7]

為此，應該建立相關的監管機制，由具體部門予以負責，偽科普信息堅決拒之門外；建立權威的科普信息發布網站，嚴格篩選標準，傳播有利于公眾日常生活的科普知識。在這方面，可以借鑒科學松鼠會的做法，建立更多的類似的科普信息傳播網站，使廣大公眾在常識中學習實用的科普知識。

2.5 基層科普受眾的自發性不強

基層科普受眾自發性不強的主要表現，一是科普活動參與率低，二是科普活動主要由政府組織和領導，自發性組織科普活動率低。例如我國目前社區居民從不參加科普活動的占71.0%，每月參加1 次社區科普活動的占17.4%，每月參加2～3次社區科普活動的占9.1%，每月參加4次以上社區科普活動的僅占2.5%。另外，農村、非公有制經濟組織和社會組織基層受眾對科普活動普遍缺乏積極性。

基層科普受眾的自發性不強是目前我國基層科普工作遇到的又一重要問題。在這一點上，國外政府采取的是一種科普工作“外包”的方式，即政府并不直接干預科普工作，而是將這一職能交由專業社會組織來完成。我國也不乏一些非經濟社會組織在義務地進行基層科普工作，同時也有一些基金會為科普工作添磚加瓦，但是并沒有形成規?；鸵幏痘?。

[1]周孟璞.科普學[M].成都：四川科學技術出版社，2007：115-122.

[2]卞毓麟.“科學宣傳”六議[J].科學，1995（1）：23-26.

[3]申振鈺.中國科普歷史考察[J].科普研究，2003（2）：19.

[4]孫燕燕，王夕.科普經費為不夠花？[N]. [2011-3-15].ht tp://bkb.ynet.com/3.1/1103/14/5616888.html.

[5]The guardian. Chinese panic-buy salt over Japan nuclear threat[N].Ret rieved 12/11/12 Wor ld Wide Web. ht tp://www.guardian.co.uk/wor ld/2011/mar/17/chinesepanic-buy-sal t-japan.

[6]華西都市報.四川雙流傳21日”連黑三天” 市民搶蠟燭[N].Ret rieved 12/11/12 World Wide Web， ht tp://www. qh.xinhuanet.com/2012-12/06/c_113927167.htm.

[7]“偽科學段子”網上飛 網絡時代，科普如何跑贏謊言[N]，[2013-8-15]. ht t p://t ech.x inmin. cn/2013/08/15/21513936_2.html.