新媒體時代高校輿情管理機制建設
——以X學院為例

曲升剛，嚴 懿

(廣西財經學院 文化傳播學院，南寧 530003)

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新媒體時代高校輿情管理機制建設
——以X學院為例

曲升剛，嚴 懿

(廣西財經學院 文化傳播學院，南寧 530003)

密切關注大學生的網絡輿情動態和構建高校輿情管理機制，對高校黨團建設和大學生的思想政治教育工作都有很大的幫助。本文以X學院的調查研究為起點，運用結構二重性原理說明在新媒體時代建設高校輿情管理機制，要重視對整體結構的把握和對個體特殊性的關照。輿情管理機制建設與大學生網絡思想狀況是互相聯系與制約的，要充分發揮大學生的主體能動性。

高校；輿情管理；結構二重性；機制；大學生

新媒體時代的特點是利用網絡數字、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息服務。輿情是指在一定的時空中圍繞媒介事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的管理者、機構、個人及其他各類組織在政治、社會、道德等方面所產生和持有的信念、態度的總和。[1]在新媒體時代條件下，高校輿情管理的重要性與迫切性日益顯現出來。本文以X學院的輿情管理狀況為出發點，采用調查研究的方法，以結構二重性原理為指導，闡述高校教育工作者在對大學生群體進行輿情管理的過程中，要建構一種良性運行與協調發展的機制。在這種機制下，要彰顯出學生個體與學校整體的同等重要性。

一、X學院輿情管理狀況分析

X學院位于我國南方某省級城市，2004年由兩所專科院校組合成為一所地方性教學型的公辦全日制本科學院。X學院設置46個本科專業和26個專科(高職)專業，以財經類專業教學為主，覆蓋管理學、文學、法學、理學、工學、藝術學等學科門類，擁有全日制在校生22450人，其中本科生占72.9%。本次調查研究以X學院的全體本科大學生為調查對象，發放主題為“大學生網絡輿情狀況調查”的問卷350份，收回有效答卷327份，采用IBM SPSS Statistics 20.0軟件進行統計分析。調查分為四個模塊：(1)個人基本信息；(2)使用網絡的媒介資源；(3)對網絡輿論的態度；(4)希望獲得的相關支持。調查研究的目的在于通過把握大學生的網絡輿情狀況，進行有效的輿情管理，為學校的思想政治教育工作提供有力支持。通過在X學院開展的調查研究，對X學院輿情管理的總體狀況分析如下：

(一)大學生的思想意識尚未成熟，言行容易受到網絡輿情的影響

本次調查的學生年齡幾乎處于18歲到23歲之間，這些學生群體的特點是：一方面，著力彰顯個性、勇于表達、富于質疑、活力無限；另一方面，他們的世界觀、人生觀與價值觀尚在逐步成型之中且情緒起伏大，缺乏處世經驗，自控能力不強，容易隨波逐流。在校大學生總體思想單純，可塑性和可變性很強。調查顯示，對于不良網絡輿論，28.1%的大學生完全相信，37.8%的大學生持半信半疑的態度，只有10%的學生試圖通過學校老師的指導以撥正視聽。學生對網絡不良輿論的處置情況見圖1。網絡輿情的自由開放性與大學生群體的單純易變性相結合，會滋生不可控的負面信息，可能對高校形象和學生自身造成惡劣的影響。

圖1 學生對網絡不良輿論的處置情況

(二)信息通過媒介工具迅速傳遞，少數人發出的網絡言論被大學生熱捧

大學生每天花費很多時間使用網絡。10%以上的調查者表示，他們每天使用手機的時間超過8小時，手機上網是他們生活中的重要活動。學生每天使用手機的時長情況見圖2。學生們使用手機上網的主要內容有聊天、看視頻、瀏覽信息、學習知識等。學生們每天使用手機的頻率上升，使用電腦的時間相應減少。不管使用哪種媒介工具，大學生們使用網絡的幾率總體上是上升的。調查顯示，參與網上討論的學生往往只是全體學生中的一小部分，喜歡在網上發布信息、引發討論和在相關校園論壇積極互動的大學生也只占一小部分。網絡輿情往往傾向于呈現出價值觀、思想意識相一致并且在網絡上比較活躍的大學生群體的態度，這種情況下容易產生具有很強狹隘性的言論，可能變成少數人利益、喜好的表達。

圖2 學生每天使用手機的時長情況

(三)教師與學生之間缺乏有效的網絡對話平臺，網絡輿情導向力度不夠

X學院幾乎每個班級都建有QQ群，用于班級同學的日常交流，部分教師也加入其中。調查發現，經常在群里活躍的往往是固定的幾位學生，事實上大部分班級同學都沒有參與談話。教師除了發布通知和有關信息，很少干預學生之間的網絡談話。大學生們在網絡上消極的情緒發泄、負面的頹廢話題甚至是歪曲學校形象的言論，一旦處理不當或者干預不及時就會迅速在網絡上擴散。教育工作者們所持有的先進黨團理論和日常思想政治教育方法在網絡空間的施展力度是很小的。高校網絡輿論空間是一個開放的公共輿論平臺，教育工作者與學生之間應該有效地互動交流，做到及時干預不良網絡輿情。

(四)網絡輿情管理機制不健全，重學校整體而輕學生個體

新媒體時代背景下，X學院網絡輿情管理的特點主要表現在：(1)輿情管理責任由學校網絡部承擔，其他部門基本不干預。(2)應對輿論事件反應遲緩，輿論引導方式和理念都比較落后。(3)師生之間缺乏有效互動的網絡平臺，新媒體應用與開發的空間還有待提升。(4)把網絡輿情管理的重心放在學校整體網絡管理機制的建設上，應對的是一般性事件，沒有突出單個學生的主體性與能動性。輿情管理機制不健全，各個部門之間的工作就很難形成一股合力。機制是一個抽象的宏觀概念，可以歸屬為社會結構類型。在社會科學領域，結構指的是社會行動者所涉及的規則和資源。由此，我們可以把機制理解為個體與整體之間的互動關系，是一種結構性的存在，輿情管理機制建設關系到個體與整體之間的互動形式。

二、X學院輿情管理機制建設

通過調查研究，我們掌握了X學院學生的網絡輿情狀況，相關數據與分析結果對建設新媒體背景下的高校輿情管理機制、開展大學生思想政治教育工作和宣傳黨的先進理論與方針都有一定的借鑒意義。

(一)利用新媒體，進行廣交流，搭建有效互動平臺

現代大學生常常通過新媒體中介如微信、博客、QQ、MSN、校內網等來進行互動與交流。從他們每天使用手機和電腦的時長來看，發生在高校大學生群體之間的信息量是相當巨大的。大學生們通過網絡來了解世界、結交朋友，校園外的人們也通過這個平臺來了解校園動態。[2]高校教育工作者要想了解和熟知學生們的心理、生理、學業成長過程與特點，就要對他們的網絡輿情狀況進行有效的引導，最大化地使用網絡進行思想政治教育。應該用大學生們樂于采納、喜聞樂見的方式走近他們，例如在高校搭建易班網絡互動平臺。易班網站有意識地將娛樂游戲、學習資源共享、教學互動、教育管理結合起來，能調高學生的關注度與激情。[3]

(二)滲透式教育，引導化言論，扮演權威型“意見領袖”

利用新媒體開展滲透式的教育，指的是在對學生進行思想政治教育工作時，要貫穿各種新媒體技術，達到思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華的效果。教育工作者要經常在網絡平臺上針對學生疑惑性問題發出科學的、積極向上的言論，宣傳國家的時事政策、路線方針以及本校的校風、辦學精神等，有效地解決大學生價值取向模糊和人際交往失范等問題。思想政治教育工作者要扮演好“意見領袖”的作用，正確引導大學生們的網絡思想動向，形成一種輿論權威，具有正面的感染力和號召力。

(三)干預潛危機，傳遞正能量，建立長效防控機制

網絡輿情管理預警防控機制，指的是校園網絡部門要聯合學校其他職能部門進行實時監測，把危機防范于未然，并且及時發現問題，啟動應急方案，聯動應對網絡輿情突發事件。建立和完善網絡預警防控機制，具體來說是可以利用新媒體實施危機干預與處理工作。首先，在考慮構建和完善這種校園網絡的應急聯動機制時，X學院應根據實際情況，建立好輿情處置部門，明確自身的崗位職責。其次，要樹立公眾溝通機制，真誠回應公眾質疑。一旦輿論事件發生，應當及時啟動公眾溝通機制，掌握輿論主動權，實時通報，以正視聽，防止以訛傳訛。最后，要及時分析和關注其發展趨勢，最快地形成網上正面輿論強勢，用校園網的主流文化積極地加以方向引導，化解和消除輿論危機。

(四)學校是大局，學生是主體，制定二重化聯動方針

利用新媒體發揮好輿情管理機制與做好大學生個體管理有同等重要的作用，要讓大學生成為高校先進政治意識的使動者，而不是被動者。機制產生于大學生的實踐活動當中，并隨著大學生實踐活動的變化而不斷地變化著。我們不能為了建設機制而苛求機制的完美，它不是用來約束大學生的網絡行為的，也不是一成不變的，其宗旨在于賦予大學生能動性。輿情管理機制可以幻化成一種思想引領的精神，讓受到這種精神渲染的大學生們意氣風發、朝氣蓬勃，主動向黨組織靠攏，并積極向周圍的人散發黨的先進思想和理念。新媒體時代是以個人為傳播主體的傳媒時代，這個時代的媒介生態發生了根本性的改變，新媒體為高校大學生們提供了廣泛的參與新聞信息瀏覽、輿論表達和輿論引導的空間、渠道及格局。優化高校網絡輿論引導要尊重學生，以學生為本。

三、新媒體時代高校輿情管理機制建設的總體思路

社會結構是由具有能動作用的個體在互動中建構的，同時這種結構又影響行動者的互動，他們是改造與再創造社會結構過程的媒介，這是由英國社會學家安東尼·吉登斯提出的結構二重性原理。它很好地解釋了結構與行動、社會與個人、體制與個體之間決定與被決定、支配與被支配的關系，可用于梳理新媒體時代高校輿情管理機制與大學生個體的關系。[4]

(一)高校系統內各要素的二重化聯動策略

高校各部門之間、教育工作者之間、教師與學生之間的關系并不是對立的，而是互相聯系與制約的。“強體制”“弱個體”的后果使個體行動者被看做是惰性無能的——更像是外在力量的玩偶而非他自己。生活世界中的社會系統與個體行動是非常自然地聯系在一起的并形成互動。高校輿情管理機制中，所有的規則和資源都是機制要素，都可納入考慮的范圍。學校、教師、學生以及各職能部門、網絡媒介工具等是輿情管理機制的硬件，而傳播方式、價值理念、法律法規、內容范式等是輿情管理機制的軟件。這些要素互相聯系，互相制約，共同導向輿情的發展態勢。

(二)網絡輿情管理機制與大學生個體的雙向重塑功能

輿情管理機制約束與規范大學生的網絡輿情，大學生的輿情狀況改變也會促使機制的變動。管理體制一方面是大學生活動的產物，另一方面又是大學生活動的中介。在這種活動實踐中，體制實現了構建與再構建的過程。輿情管理機制并不是對大學生網絡言行的一種制約，它應該更多地表現為一種使動性。[5]大學生是具有活力與創造性的，而輿情管理機制也處于不斷的變化與發展過程中。機制與大學生個體之間的關系是二元化而不是二元對立。我們研究的新媒體時代高校輿情管理機制是規范的、能動的、自我調整的轉換中樞。

(三)利用新媒體技術搭建時空區域化網絡互動平臺

現代新媒體技術的發展帶來了時間和空間的抽離化，即處于不同地域和不同時間的人們都可以不受限制地就某一個話題進行交流與討論。所有的互動痕跡與內容都會在一定的媒介平臺呈現出來，如個人在微信朋友圈里發布某個時間點的活動照片與言論，處于不同地域和時間的朋友都可以在朋友圈里進行相關的評論。由此形成一種朋友間的互動，這是現代社會一種很有用的社交方式。隨著社會的不斷發展和新媒體應用的普及，高校越來越需要一個可以集中學生與教師所有活動痕跡與內容，并能夠進行有效互動的網絡平臺。 2007 年，由上海部分高校建立的網上班級“E-Class”(易班)，試點工作取得了很好的成效，值得國內各高校借鑒。

四、結語

網絡輿情管理機制既是大學生實踐活動的產物，又是教師與學生互動的中介，通過實踐活動可以實現可持續發展的過程，也就是說輿情管理機制與大學生不是二元對立的。輿情管理機制建設還要綜合考慮到國家制度、公民利益、社會公共秩序、道德風尚等方面的因素。總之，利用新媒體進行大學生思想政治教育工作，既要重視輿情管理機制本身的建設，也要強調大學生言行的影響力與發展力。廣大教育工作者要深入大學生網絡群體，敢于亮劍，善于亮劍！

[1]侯鈞生.西方社會學理論教程[M].2版.天津:南開大學出版社,2006.

[2]阮芳.新時期高校網絡輿情管理存在的問題及對策研究[D].武漢：湖北工業大學,2012.

[3]劉東堃.高校網絡輿情管理機制研究[D].重慶：重慶大學,2014.

[4]閆育周,宋強,蒲傳新,等.我國高校網絡輿情管理機制研究[J].西安電子科技大學學報：社會科學版,2013(4):113.

[5]王超,王磊,李楠.大數據時代高校網絡輿情管理主體的能動性研究[J].管理現代化,2015(4):100-102.

(責任編輯 姚虹)

The Construction of Public Opinion Management Mechanism in Higher Institutes in the New Media Era ——Taking X College as an Example

QU Sheng-gang, YAN Yi

(School of Culture and Communication, Guangxi University of Finance and Economics, Nanning 530003, China)

Public opinion management mechanism plays a critical important role in higher institutes. Taking the survey of x college as a starting point and using the principle of duality, this paper points out that the construction of university public opinion management mechanism in the new media era should pay attention to grasp the overall structure and consider the individuals. Public opinion management mechanism has a close relationship with college students’ online ideology in a dialectical manner and the initiative of college students should be fully played.

higher institutes; public opinion management; duality of structure; mechanism; college students

2015-10-15

2015年度廣西高校思想政治教育理論與實踐研究課題“高校學生思想政治教育在易班中的符號互動與輿論導向研究”；廣西財經學院黨建與思想政治工作研究課題“新媒體時代高校輿情管理機制建設研究”(2015第20號)

曲升剛(1982—)，男，江西吉安人，碩士，廣西財經學院文化傳播學院講師，研究方向為大學生思想政治教育。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.06.017

G647

A

1008-3715(2015)06-0083-04