法院廉政監督員不能聘而不用

文/徐小飛

法院廉政監督員不能聘而不用

文/徐小飛

當前，為了加強反腐倡廉建設，全國許多法院都從社會上聘請了廉政監督員。這對加強外部監督，構建長效監督制約機制，提高干警司法能力，促進司法公正，提升司法公信力，無疑都具有重要作用和意義。但有的法院在聘請廉政監督員中存有一些值得注意的問題，如一些機關對廉政監督員“聘而不用”，把廉政監督員當成看上去很美的“裝飾品”“花架子”，許多廉政監督員的作用未得到充分發揮。

在司法實踐中，有的法院聘請廉政監督員流于形式，只是走過場舉行聘請廉政監督員儀式，有的廉政監督員只是被請來發放聘請書，拍幾張照片用于宣傳了事；有的法院是為了應付檢查，完成任務指標，每年例行召開一二次廉政監督員座談會，對廉政監督員不組織聽取意見和下達監督任務，很少與監督員們聯系、溝通；有的法院對廉政監督員反映的情況和提出的建議批評，消極對待，不落實、不調查、不研究、不回復，并不誠心采納和查改，嚴重影響了廉政監督員的工作積極性。

聘請廉政監督員是建立和完善司法機關監督機制的內在要求，是加強司法機關廉政建設的有效途徑。“聘”是手段，“用”才是目的。對廉政監督員聘而不用，不利于人民法院司法廉潔、司法公正工作的開展，也無法回應新形勢下人民群眾對司法工作的新期待、新要求，進而會損害司法公信力，甚至會導致民眾喪失對法治的信仰，產生無邊惡果。

適用廉政監督員制度，首先面臨的一個問題是誰可以充當廉政監督員。當前要加強廉政監督員的選聘工作，要通過民主推薦、個人自薦、考試考核等途徑，將有政治覺悟、有工作熱情、有群眾威望、有正義感、作風正派的人員選拔到監督員隊伍中來，保證監督員隊伍的高素質。通過定期或不定期培訓指導，使他們提高對監督工作重要性的認識，增強責任心和使命感，增強做好監督工作的主動性，掌握開展監督工作的目的、途徑、方法和手段，提高理論素質和業務水平，讓其不但要敢于監督，而且要善于監督，從而增強監督的實效性。

名不正，則言不順，言不順，則事不成。廉政監督員并非一種榮譽稱號，更多地意味著責任和擔當。如果職責不明，必然導致廉政監督員思想上的疑惑、行動上的失措、處境上的尷尬。故此，各級法院要通過建章立制的方式要明確廉政監督員的職責。具體而言，廉政監督員要對法院貫徹黨的路線、方針、政策和實施國家法律、法規的情況予以監督，對法院、法官及其他工作人員的廉政建設、審判作風、紀律建設等情況進行監督，了解并反饋人民群眾對法院的意見和反映，對人民法院工作中存在的問題提出批評意見；等等。

工欲善其事，必先利其器。法院當為廉政監督員開展監督活動創造必要的物質條件，諸如提供通訊、拍攝等設備，方便他們及時準確記載和傳遞信息。法院當進一步強化與廉政監督員的溝通聯系，要通過召開座談會、走訪等形式暢通信息溝通渠道，經常性地同監督員保持聯系，認真聽取他們的意見和建議，及時發現問題并落實整改，并將相關情況反饋給廉政監督員。

廉政監督員并非終身制。廉政監察員每年要就本人履行廉政監察員職責的情況向所在部門主要負責人和本法院監察部門進行述職。法院要完善并強化考核措施，敦促廉政監督員履行職責，要通過定期檢查考核，并及時調整不稱職的監督員，對優秀監督員進行表彰獎勵，調動他們開展監督活動的積極性。

只聘不用，不如不聘。廉政監督員不是可有可無的擺設，要促進廉政監督員真正承擔起職責并充分發揮實質作用，必須多措并舉，形成制度合力。對法院而言，要建立廉政監察促進司法公正的常態化工作機制，克服形式主義和“聘而不用”的不良傾向。對廉政監督員而言，要“心中有責”“心中有戒”，要以對歷史、對人民、對司法事業高度負責的使命感、責任心，利用其生活在基層和群眾中的優勢，認真履行職責，提高監督水平和能力，加強法院廉政建設。

(責任編輯/史智軍)