論我國立法中第三方評估主體的資質

邢鴻飛 李羿人

論我國立法中第三方評估主體的資質

邢鴻飛 李羿人

第三方立法評估主體的資質是依法設立的社會組織，以獨立于立法主體的第三方身份從事立法評估活動，享有立法評估權利并承擔立法評估義務的資格要件。由于第三方評估在我國立法中是新生事物，其評估主體資質尚無法律明確規定。我國應從影響第三方評估主體資質的決定因素入手，再從健全的組織機構、合格的專業人員角度分析第三方評估主體的資格要件，進而明確和規范我國立法中的第三方評估主體資質。

第三方評估 評估主體資質 立法

我國2015年修訂的《立法法》和2014年10月《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確了第三方評估成為我國立法體制改革的重要內容。由于第三方評估在我國立法中是新生事物，其評估主體資質尚無法律明確規定，為了厘清我國立法中第三方評估主體的資質問題，首先宜從影響第三方評估主體資質的決定因素入手加以分析。

一、影響我國立法中第三方評估主體資質的決定因素

1．第三方評估主體的獨立性。即第三方評估主體在整個評估過程中獨立于立法主體，評估地位中立，以保障評估工作不受任何外來干擾，確保評估結果的公正性。第三方立法評估工作在現實中受多方制約，若無法保證其獨立性，評估工作將受到外來因素干涉，進而影響評估的公正性，從而背離引入第三方立法評估的初衷。……