我國殘疾人社區文化服務理念創新與對策研究

劉麗英 郭魯川

劉麗英、郭魯川，南京特殊教育師范學院藝術學院教授 210038

在我國，社區殘疾人文化服務是在當下“多元”文化形態的基礎上，以滿足殘疾人群體日益增長的精神文化需求、保障他們享有基本的文化權益為目標的國家文化發展戰略的組成部分，是國家人權保障和公共文化服務的重要內容，是衡量社會文明進步程度的重要標準和社會主義文化發展繁榮程度的重要標志之一。然而，隨著我國殘疾人事業的發展，對殘疾人文化的理論自覺已迫在眉睫，特別是，“殘疾人文化是對于整個人類所普遍經歷的健康受損的磨難的解讀”，“殘疾人對自身文化生存方式的確證過程和對主體生命的塑造過程”[1]張九童：《殘疾人文化自覺的人學解讀》，《武漢理工大學學報》2014年第5期。，已成為文化自覺的殘疾人主體，對人類一般文化和對本體個性文化的覺悟與反思、互構與再造。由此，人們呼吁，沒有殘疾人的文化自覺，社會整體的文化自覺也是不完整、不徹底的，也就是說，在殘疾人和社會整體的雙重文化自覺中，實現社區殘健文化共享，既是面向殘疾人，也是面向健全人的文化表現形態。

今天，隨著信息化時代的到來，殘疾人文化與網絡文化深度接觸、相互交融，一些傳統文化在有效變遷、自然遺失中產生“文化突變”，如殘疾人群體在農業及工業時代由于社會水平、生物水平（身體功能）、個人水平（文化程度）限制造成的參與社會經濟文化生活的比較劣勢，正朝著特殊比較優勢的方向辯證轉變——以家庭為單位的物理空間已由原來殘疾人離群索居、被動了解外界、文化旁觀等等，一變而為殘疾人足不出戶即可借助電腦手游世界、參與文化創意、文化創造的橋梁。面對他們的發展性需求和對精神文化生活的渴望，中國殘聯早在2009年就以文化助殘的方式，開創了“殘疾人文化進社區”項目，將殘疾人文化服務“社區化”，為殘疾人群體搭建自娛自樂、自我發展，融入社區、共享文化服務的平臺。這種服務的出現不僅為殘疾人“社區化”服務提供了新的契機，同時，也使服務有了必要延伸和完善，實現了從殘健文化共享、共建，最終走向共融的發展過程。

一、平等、參與、共享——殘疾人事業的“社區化”

怎樣看待、如何對待殘疾人是關乎殘疾人的社會命運，也是確保他們“固有尊嚴和價值”[1][2]UN:Convention on the Rightsof Personswith Disabilities聯合國網站：《殘疾人權利公約》（http://www.un.org/chinese/disabilities/default.asp?id=952,2006-12.）。不受侵犯、享有“平等機會參與公民、政治、經濟、社會和文化生活”[2]的重要保證。縱觀發達國家殘疾人事業“社區化”的出現與形成，我們不難發現這種人文關懷的巨大“魅力”。

1.國際殘疾人事業的“社區化” 這是“二戰”結束以后，隨著大量因戰爭致殘的士兵復原退伍回歸社會，接受“社區化”的醫療護理而出現的服務，如英國的“社區照顧”模式，歐美國家專門對這一特殊人群提供特別服務，從而實現了“殘廢”到“殘疾”、從人身歧視到人道關懷、“從個體型殘疾到社會型殘疾”[3]梅運彬、王國英：《殘疾觀的演變：歐洲的例證與啟示》，《蘭州學刊》2008年第4期。觀念的演變。2001年世界衛生組織第107屆會議將1980年制定的“國際殘疾分類”修改為“國際功能、殘疾和健康分類”[4]World Health Organization,International classification of functioning,disability and health.世界衛生組織網站：《國際功能、殘疾和健康分類》（http://www.who.int/iris/handle/10665/78739,2001.）。，2006年第61屆聯合國大會正式通過《殘疾人權利公約》等，這些變化都深刻反映出平等、參與、共享的殘疾人事業應該成為社會文明追逐的目標。殘疾分類的修改與《殘疾人權利公約》的通過，反映出聯合國在“殘疾人事業”以及對具有共同價值標準的觀念形態上的“社區化”理念的接受，同時，也標志著“平等、參與、共享”已成為國際殘疾人事業發展的重要方向。綜觀世界各國與地區70年來殘疾人社區服務事業發展的實踐與經驗，德國的“鄰里之家”、英國的“社區照顧”、美國的“家庭服務”、中國香港地區的“日間活動中心”模式等都是一種觀念形態的演化，它是殘疾人服務從單一醫療救助“社區化”到各項綜合服務“社區化”實踐的最直接的反映。

2.我國殘疾人服務的“社區化” 我國殘疾人事業的“社區化”是借鑒歐美“社區照顧”模式后，于1987年由“民政部在全國倡導開展社區服務工作”[5]法律法規網站.民政部、中國社會工作者協會［1994］28號民辦發:《關于表彰全國社區志愿服務先進集體和優秀社區服務志愿者的決定》（http://www.110.com/fagui/law_95919.htm l,2014-06-29.）。而推出的，“八五”期間，中殘聯依托社區服務這一平臺，首次進行殘疾人康復站建設試點，使我國的殘疾人事業向“社區化”服務邁出了堅實的一步。2000年，為充分實現社區資源的整合與共享，使廣大殘疾人也能在社區范圍內平等享受社區服務建設的成果，民政部、中國殘聯等14部委聯合發布《關于加強社區殘疾人工作的意見》，隨后，全國各地正式啟動了社區殘疾人服務工作，并進行了各項服務設施的整合、建設，社區服務中心由2001年的6179個增至2013年的19904個；殘疾人綜合服務設施、殘疾人社區康復站也分別由2006年的1616個、42020個增至2013年的2094個、214000個；殘疾人社區托養服務機構也由2007年的1000多個增至2013年的5677個[6]參閱民政部：《民政事業發展統計公報》（2001-2013）；參閱中國殘疾人聯合會：《中國殘疾人事業發展統計公報》（2007-2013）。。殘疾人服務的“社區化”，既推動了殘疾人社區保障體系和服務體系的創建與完善，為殘疾人的日常生活提供了基本的物質保障，也為我國殘疾人精神文化服務的“社區化”創造了必要條件。

二、普遍性、特殊性、多樣性——我國殘疾人文化服務的“社區化”

為了能比較深入的了解我國殘疾人文化服務“社區化”的發展現狀，自2013年以來，筆者先后前往華北、東北、華東、中部、華南、西南、西北等有代表性的省（市），就社區殘疾人文化服務等問題與當地殘聯各級領導、社區主任、殘協專職委員、殘障人士等進行座談與交流，通過實地調研與發放問卷，我們收集了大量的一手資料。在對問題進行梳理與思考的基礎上，我們提出了實施殘疾人社區文化服務秉持服務主體的普遍性、服務個體的特殊性和服務方式多樣性的理念。具體而言：

1.建立在國家社會共識基礎上，所有公民不論其種族、收入和地位差異如何，均應平等、廣泛享有普遍性社會化服務是殘疾人社區文化服務的顯著特征。

一是實現公共文化服務接受對象的全覆蓋。在這里“全覆蓋”特別強調的是，殘障群體的文化“歸屬身份”[1]康拉德·菲利普·科塔克：《簡明文化人類學：人類之鏡》，熊茜超、陳詩譯，上海社會科學院出版社2011年版，第63頁。無法改變的基本屬性，以及他們接受社會化公共服務時存在的短板效應。我們認為，在加快殘疾人同步進入小康社會的進程中，他們不僅是普遍性公共文化服務的參與者、實踐者、接受者，更應是公共文化服務的重點保障對象。這也是1999年，社區建設起步時，黨和政府陸續制定一系列包括了保障殘疾人文化生活在內的各項權益政策的出發點，及普遍性原則。

二是實施公共文化服務項目與內容的均等化。今年1月，中共中央、國務院印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，提出“促進城鄉基本公共文化文服務均等化……，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通。”并特別要求：“公共文化服務機構要為殘疾人提供無障礙設施。實施盲文出版項目，開發視聽讀物，建設有聲圖書館。”正是在這樣的社會背景下，調研中我們也看到，華北、華南、華中、華東部分城市各級殘聯逐步搭建的為殘疾人提供均等化文化服務，以及“10分鐘文化服務圈”等社區公共平臺，使殘疾人和健全人一道可在10分鐘內，就近在街道文化站、社區文化中心享受音樂、舞蹈、書法、手工、刺繡、編織、圖書、電影、棋牌等各種各樣公共文化服務。

2.根據我國城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間經濟社會發展與文化發展的差異性，以及殘障群體之間不可抗拒的差異性和自然形成的殘障群體所處文化生態環境的特殊性，實施有針對性的社會化服務，是社區文化服務應當遵循的基本原則。

一是因人制宜。所謂“因人制宜”就是依據不同殘疾人群體的需要，創造有針對性的服務模式。根據中國殘聯對殘障群體的最新界定，我國殘疾人可分為視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾等七個類別。由于類別的差異，制定周到的服務計劃就顯得十分重要，正如華南某社區殘協專職委員根據多年經驗總結所說：在參與文化活動時，視力殘疾一般喜愛唱歌、曲藝、聽音樂、“聽”電影、玩樂器；言語殘疾一般喜愛讀書、舞蹈、繪畫、旅游；精神殘疾則喜愛唱歌，等等均各有其長，各有所好。也就是說，殘疾類別的不同必然導致各類別殘疾群體在文化特質、文化語境中的相對差異性，這也決定了各類別殘疾人參與文化活動時存在著通約性中的差異性、普遍性中的特殊性。因此，我們認為，實施社區殘疾人文化服務，應該針對不同類別的服務對象，在保證服務均等化的前提下，設計并提供相應的服務項目和內容。如中國殘聯和文化部以全國文化信息資源共享工程為依托，根據視障人群特點專門建設的音頻館，收集了涉及古典文學、現代文學、評書相聲、寓言童話、兒歌童謠等內容，通過文化信息資源國家中心連接到60.2萬個行政村（社區）服務點[2]劉禪：《十年芳華文化共享——全國文化信息資源共享工程走過十年》，〔北京〕《中國文化報》2012年12月18日。，為有終端服務器的社區視障人群帶去有聲文化共享服務。調查中我們也看到，一些城市社區還專門設立了盲人影院，定期舉辦“為盲人講電影”、“聾人看電影”、“聽書工程”等文化活動，使視力、聽力殘疾人像普通人一樣欣賞電影、聆聽各類作品，深受殘疾人群的喜愛和歡迎。

二是因地制宜。所謂“因地制宜”是與我國城鄉之間、發達與不發達地區之間存在的經濟社會發展的差異性密不可分，這種差異必然導致殘障群體所處社區文化生態環境的差異性和他們接受文化服務時存在著的特殊性。因此，各地在開展普遍性的社區殘疾人文化服務時，絕不能不切城鄉經濟社會發展實際，而應根據當地現有條件，盡可能的提供優質服務。調查中我們發現，J省的S市經濟發達，JDP總量該省第一，社區交通便利，殘疾人文化服務資金充足，無障礙設施相對到位，是國家級殘疾人文化服務建設示范市，其社區殘疾人文化服務實施是以“集中與分散”相結合的方式，該區在“10分中文化服務圈”基礎上，正在探索“3分鐘精神文化服務圈”的模式，以使殘疾人社區文化服務更為便捷有效。又如J省N市J社區是農村社區，轄區區域半徑大、殘疾人居住分散，文化服務中心無障礙設施尚未到位，因此，該社區采取了“分散與集中”相結合的特色化文化服務方式，為出行困難的殘疾人購置書籍、樂器、健身器材、收音機等，并送到殘疾人家庭，讓他們足不出戶即可享受文化生活。

3.根據不同文化審美需求，在提供社會化服務時，注重活動主題、服務內容、表現形式的多樣性，是實施殘疾人社區文化服務的必要途徑。

多樣性是生物進化的客觀存在，因而，也是人類文化和文化表現形式的呈現形態及人們審美需求的真實反映。殘障群體雖然存在生理機能、身體功能障礙，但隨著電子技術、信息技術、網絡技術的飛速發展，他們觀看、聆聽、鑒賞各類文化藝術表演的水平也在不斷提高，這也決定了我們在實施多樣化的公共文化服務中必須考慮社區殘疾人文化服務的內容與質量。通過對我國七大區域典型區（縣）的社區考察與調研我們發現，針對需求不同，目前，活動模式主要有以下三種類型。

一是來自國家層面的自上而下主導的廣泛性文化活動。它包括：自2010年起由中國殘聯、文化部聯合倡議舉辦的全國性“殘疾人文化周”活動等，這類活動以其廣泛性、趣味性及可操作性的特點，成為廣大殘疾人樂于參與，并踴躍展示文化才藝的重要平臺，據《2014中國殘疾人事業發展統計公報》，當年共有500多萬殘疾人走出家門參與到社區各種文化活動中。

二是來自社區殘協層面的自下而上組織的特色化文化活動。這種活動緊密結合春節、五一、國慶、中秋、重陽及愛耳日、全國助殘日、精神衛生日、國際殘疾人日等節假日舉行，活動內容豐富、形式多樣、情趣盎然，從多方面引導殘疾人走出家門，融入社會，得到絕大多數殘疾人朋友的喜愛和歡迎。

三是社會愛心人士和組織發起的常態化文化助殘服務。如蘇南地區由一些“草根居民”自發組成的綠色志愿者團隊，如成立的科學養生館，他們以舉辦養生講座、入戶推廣計劃、種植大練兵、健康促進會等形式，把中草藥養生文化推廣到社區家庭。至今，養生館直接服務對象達到百余人，活動參與人次達到近千人。

這些活動都從不同層面為殘疾人提供了社會服務，豐富了文化生活，滿足了特色需求，發揮了社區作用。

三、設施、人才、資金——社區殘疾人文化服務的主要瓶頸

為了使本次調查更有實際意義，筆者特別進行了問卷調查，調查共回收有效問卷5396份，其中，針對街道、社區主任、社區殘協專職委員、工作人員的調查問卷A卷1573份，針對社區殘疾人群體的調查問卷B卷3823份。通過對調查問卷的技術處理，結合座談、走訪、文本梳理和實證分析，我們發現，當前社區殘疾人文化服務“亟待”解決的問題，主要包括設施、人才與資金三個方面：

1.硬件設施：社區街道無障礙設施建設亟待完善 在各地調研期間，筆者考察了無障礙設施情況，并在調查問卷〈A〉卷中設計了“我們社區無障礙設施齊全，能夠為殘疾人朋友在各方面的活動提供充分保障”問項，選擇“不是”的比例高達42.1%；大多殘疾人也認為，雖然殘疾人家庭的無障礙設施較好，但社區街道無障礙設施較為匱乏，這使他們在實際生活中與健全人在享受公共服務上依然存在差距，即出行難、看書難、看電影難、看演出難、參與公共文化活動難的問題仍然十分突出。以華東殘疾人社區文化服務開展較好的N城為例，由于許多社區位于老城區，街道、社區無障礙設施改造困難重重，雖經努力，但殘疾人無障礙改造方案仍難以通過審批、實施。此外，有相當一部分農村社區由于區域半徑大，村民居住相對分散，區域直徑距離長，社區居民距社區活動中心的路程較遠等問題，給殘疾人出行帶來諸多不便。盡管說，各社區都建立了相關文化設施，但由于無障礙設施缺失，依然不能充分發揮其應有的作用。

2.軟件開發：社區殘協專職委員培養亟待加強 由于目前我國社區殘疾人文化服務的主渠道是社區居委會，其他非政府組織如社區志愿者、企業、鄰里扶助等服務渠道較少，因此，社區殘疾人文化服務管理向度單一，人員配置不足，也是社區殘疾人文化服務的突出問題。調查中我們看到：

一是社區殘疾人專職委員偏少，兼職委員較多（如同時身兼民政、殘疾委員等職），這一問題在調查問卷（A卷）中也得到了印證，即在“是否是專崗人員”一欄中，填“是”的僅為65.7%，而身兼數職，經常在組織和開展殘疾人文化服務工作時分身乏術占三分之一。另外，社區殘協委員“文化程度”普遍不高，即小學或初中文化程度的比重占13.3%；普通高中或技校畢業的占36.1%；大專畢業占34.1%；本科及以上者占16.2%，也就是說，高中及以下文化程度的占49.4%，社區殘疾人專職委員“社會工作”專業素養不夠，相關工作經驗普遍不足，亟待加強培育。

二是由于社區殘協委員文化程度參差不齊，工作能力強弱不一，加之綜合知識、文化素養、藝術才能等嚴重缺乏，造成缺少組織殘疾人文化服務活動的駕馭能力、專業經驗和實施手段，因此，工作中難以滿足殘疾人，特別是90后殘疾青年多層次、多樣化、多方面的文化需求，從而導致當前一部分社區殘疾人文化服務活動不能有效地開展，服務質量難以提升。

3.資金保障：社區文化服務經費投入亟待增加 在推進殘疾人文化服務體系建設過程中，我們必須具備辯證的思維頭腦，即殘疾人文化雖屬精神文化層面的范疇，但殘疾人文化服務設施卻具有器物文化的屬性，因此，進行殘疾人文化和文化服務體系建設，必須有一定的經費為支撐，否則就是空談文化及文化體系建設。如“殘疾人文化進社區”已是一項常態化的長期性工作，需要大量的活動經費保障，但目前經費較為匱乏的現象使得開展社區殘疾人文化服務活動受到一定的影響。在調查問卷（A卷）“經費不足制約了我們社區的殘疾人文化活動”一欄中，選擇“非常同意”和“比較同意”的比例之合已達到五成以上。由此可見，進行殘疾人文化服務體系建設，必須把經費保障作為工作重點，只有落實殘疾人文化活動建設專項經費，并將之列入每年度的財政預算，才能保障殘疾人文化服務的實際需要。

四、共建、共享、共融——創新我國社區殘疾人文化服務

通過實地調查和分析殘疾人服務“社區化”過程中所遇到的各種問題，我們認為，共建、共享、共融的社區殘疾人文化服務理念，應該成為我國殘疾人事業發展和殘疾人社會保障體系，以及文化服務體系建設的終極目標。那么這樣的目標如何能得以實現，筆者的建議是：

1.體制創新：社區文化事業殘健共建 首先要積極推動政社共建。所謂政社共建就是政府通過考察和評估向社會組織購買公共服務，真正使殘疾人文化服務“社區化”工作，由除政府（第一部門）、企業（第二部門）之外的非政府、非營利性的社會公益組織或機構（第三部門）承擔起來，在政府購買非政府組織社會服務中，實現其社會服務公益性目標。這種轉型，不僅符合黨的十八大和十八屆三中全會提出要加強和創新社會管理，改進政府提供公共服務方式的要求，也是改變現階段政府大包大攬的社會服務體制，逐步向小政府、大社會公共服務體制轉型，探索政府向社會力量購買服務的新要求。這種服務體制的創新，不僅能為廣大殘疾人提供更好的社區公共文化服務，也是推動政府職能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求。

其次要大力加強部委共建。實踐證明，在我國，無論是現有大政府、小社會的公共文化服務體制，還是將逐步轉型的小政府、大社會的公共文化服務體制，都離不開政府和社會各方力量的參與，正如，殘疾人公共文化服務的實施必將會涉及到殘疾人生活、出行、學習、工作、娛樂等方方面面，它不可能僅由“殘聯”一家負責，而是需要殘聯和教育、民政、人社、計衛、宣傳、文化、發改、科技、財政、住建、交通、工信、銀行、扶貧、團委、工青婦等各部門的橫向聯動機制、統一協調、形成合力。

再次要努力實現殘健共建。從理論上講，殘疾人社區文化服務的殘健共建實際是我國社會轉型期健全人群和殘疾人群“不同主體間的并存互構、相應協變的關系”[1]楊敏、鄭杭生：《社會互構論：全貌概要和精義探微》，〔成都〕《社會科學研究》2010年第4期。，它對促成殘健主體的聚同化異、因異而和，最終達至殘健人群之間社會文化生活的和諧共融具有重要意義。

2.內容創新：社區文化活動殘健共享 雖然我國的社區殘疾人文化服務工作取得了很大成績，但不能否認，在調查中我們仍然可以看到存在著三個“忽視”，即服務的內容只注重了文娛性而忽視了文化性，只注重了特殊性而忽視了特色性，只注重了預設性而忽視了創設性。

一是注重文化教育與文娛活動相融合。我們知道，文化首先是“以文教化”，其次才是文化娛樂。盡管說，我國雖已對適齡兒童實施了9年制義務教育，大學也已完成了從精英教育到大眾教育的轉型，但本次針對殘疾人群的〈B卷〉調查資料顯示，殘疾人受教育程度總體不高，且初中文化程度及以下的占比高達39.6%，但需要特別強調的是在這39.6%殘疾人中，還有88.8%的人是聽力、言語、視力、肢體等殘疾，也就是說他們是有能力接受更高層次各級各類文化教育的，他們為什么沒有繼續“深造”？究其緣由，并非不能之，而是未為之。因此，我們認為，只有使殘疾人與健全人一樣共享文化教育的權利，使之不斷提高文化程度，增加文化學識、提升文化素養，變文化被動輸血型為文化主動造血型，才能從整體上提升他們的社會適應能力、工作能力、生活能力。我們建議，教育等各部門應該協同中國殘聯將殘疾人的文化教育服務和文化活動服務有機結合起來，只有這樣殘疾人社區文化服務才會在建設有中國特色的社會主義文化強國的事業中發揮出應有的作用，產生出更大的價值。

二是注重特色文化和大眾文化相結合。由于殘疾人群體是一個特殊的群體，他們的需求也有其一定的傾向性，因此，如何適應其需求就成為必須思考的問題，調查中（B卷），當問及“您認為社區殘疾人文化活動‘獨具特色’的項目是什么”時，選擇音樂為21.4%、舞蹈為12.4%、書畫為11.3%、手工為17.5%、棋牌為15.7%、花卉為2.8%、戲劇為2.2%、烹飪3.8%、其他為12.9%。從這里我們可以發現，音樂占比達到1/5強，手工占比其次。然而，在實地走訪與座談中，殘聯、殘協介紹的文化活動，除了手工如編織、剪紙等之外，基本是諸如殘疾人農民畫、油畫等形式，而音樂藝術等內容卻沒有涉及，以器樂藝術為例，它是視力殘疾人最容易接受的項目，視力殘疾也是出音樂家最多的殘疾人群體。如果我們各級殘聯、社區殘協在舉辦大眾化的文化活動中，有側重地培養音樂人才，著力培養民族音樂隊伍或具有地域音樂文化特色的文藝隊伍，有創設性地在社區挖掘、培養盲人、健全人樂手，將可能失傳的民間器樂（如江蘇的絲竹樂、云南的“白沙細樂”等）重拾起來，建設一個有特色文化和大眾文化的藝人隊伍，從而形成有特色的，能與健全人群共享中華民族古老音樂文化的美妙之聲“和諧群體”。

3.服務創新：社區文化空間殘健共融 國家《十二五規劃綱要》明確提出了強化城鄉社區自治和服務功能的要求，制定了社區綜合服務平臺建設、社區信息化服務平臺建設、社區服務人才隊伍建設三項重大工程。而這三項重大工程的推出為殘疾人社區文化服務創新，特別是做到殘疾人出行服務、接受服務、信息服務無障礙，為殘疾人不斷融入社會創造了良好的條件。

出行服務無障礙，強調的是社區殘疾人無障礙通道設施，它可以充分體現社區關懷、尊重生命、以人為本的社區理念。目前，國外的很多社區正在積極導入環境識別系統以明確區分綠化區、住宿區、娛樂休閑區、泊車區等方位，為殘疾人無障礙出行服務（如盲人語音提示、聾人字母提示、肢殘人升降平臺等設施）；英、美等國還專門為殘疾人設置泊車位，為他們出行提供更多的方便；美國開發的聾人可視電話等等。盡管說，調查中我國殘疾人無障礙設施建設還相對滯后，但我們要樹立跳躍式發展的理念，在力所能及的范圍內提供一步到位的服務，即在積極引進吸收國外先進的無障礙服務設備的同時，努力實現語音提示、字母提示、肢殘人升降平臺及坡道建設的全覆蓋。

接受服務無障礙，說的是要做到為殘疾人提供服務無障礙，就要切實改變現有殘疾人文化服務管理人員和服務人員的專業能力（如手語、常用盲文、社工服務、心理分析等知識）、創新能力不強的現狀，著力不斷提升他們的職業能力和綜合素質。

信息服務無障礙，所謂信息無障礙指的是任何人在任何情況下都能平等、方便、無障礙地獲取信息和利用信息。如果這種信息服務無障礙設施能夠覆蓋全社會，那么，對于殘疾人來說無疑是一個“福音”，它將與中國殘聯和文化部聯合實施的國家文化信息資源共享工程——“心聲·新生公共文化音頻館”融匯在一起，發揮出更大的作用，這種資源的整合共進，將會成為殘疾人公共文化服務的一大創舉，它的建設將進一步幫助殘疾人消除數字鴻溝、共享信息文明。

五、結 語

實施殘疾人社區文化服務，是殘疾人事業發展的重要組成部分之一，是國家文化建設的重要目標之一，其經歷了從借鑒國外殘疾人服務“社區化”理念及實踐，再到創造有中國特色社區殘疾人文化服務的過程。

實現殘疾人文化事業的社區共享共建共融，是建設社會主義文化強國、全面建成小康社會的必然要求，它既能充分尊重和保障每個殘疾人的文化權利，又能充分體現中國特色社會主義制度的優越性。

完善的社區服務是社區建設的一種理想狀態，是社區服務均等化過程的終極目標，是社區民生建設目標的直接體現[1]楊天宇：《周禮·春官·宗伯》，上海古籍出版社2007年版，第440頁。。因此，殘疾人社區文化服務及其體系建設，說到底就是要使殘疾人群體的出行服務、信息服務、接受服務無障礙，并且無障礙地融入到社區文化生活的所有空間緯度，包括殘疾人家庭的自身私密文化空間、殘疾人群體之間的相互交流文化空間、殘疾人和健全人之間相互融合的社會文化空間。由于實施殘疾人社區文化服務存在著通約性中的差異性，普遍性中的特殊性，同一性中的多樣性，又決定了在整個服務過程中，首先必須注重秉持服務主體的普遍性、服務個體的特殊性與服務方式的多樣性的理念，做到公共文化服務接受對象的全覆蓋，公共文化服務項目與內容的均等化，因人制宜、因地制宜地開展內容豐富、形式多樣、特色鮮明的殘疾人社區文化服務；其次必須注重加快硬件——社區街道各類無障礙設施的建設速度，加大軟件——社區殘協專職委員在組織能力、專業能力等方面的培訓力度，加緊資金——社區文化服務經費的投入；再次必須注重體制創新、內容創新與服務創新，從而推動殘疾人社區文化服務的政社共建、部委共建、殘健共建，做到文化教育與文娛活動相融合、特色文化和大眾文化相結合。

總之，只要我們真正有效地建構起符合時代需求的社區殘健共融的文化空間，就能真正為我國社會主義文化的繁榮發展、為實現“兩個一百年”中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的精神文化基礎。