京津冀一體化中的產業結構調整升級問題研究

摘 要：目前，盡管京津冀區域一體化發展與長江三角洲、珠江三角洲相比，仍然處于初級階段。但是國家"十二五"規劃把深入推進京津冀一體化、打造首都經濟圈、加快建設濱海新區與積極發展河北沿海地區都提升到了國家區域建設的戰略層面，這將會給京津冀地區帶來重大發展機遇，京津冀一體化中的產業結構升級問題也將得到高度重視和深入推進。本文從京津冀一體化產業升級中的發展現狀、發展阻礙與合作基礎出發進行多角度分析，進而提出相應的政策性建議。

關鍵詞：京津冀；區域一體化；產業結構調整升級

一、京津冀一體化產業結構現狀

目前，京津冀一體化已經實現了貿易一體化，京津冀目前已達成在發展目標上的共識：建立區域利益協調的長效機制， 以市場主導、政府推動的方式實現區域經濟合作， 加強區域產業分工，加快產業調整，繼續推進京津冀區域向政策一體化邁進。

北京產業結構演變規律與發達國家趨同，對資源需求非常巨大但自身供給不足，加之日益凸顯的環境問題，勢必要向津冀地區轉移部分重工業和傳統制造業。目前北京的各種形式的生產服務業和現代制造業占比不高，產業結構正在加速調整。天津正處于工業化中后期，重工業和部分高新技術產業仍處于"極化"階段，工業仍然是天津經濟發展的主要動力，仍保持較快發展態勢，而且占GDP的比重也在提高，與北京第二產業的走勢形成鮮明對照。河北省目前處于工業化中期階段，其產業結構依然呈現加劇"重化"的趨勢。第一產業相對穩定；第二產業占比過高，資源依賴度較高；第三產業發展緩慢。

二、京津冀一體化中產業結構升級中的阻礙與合作基礎

1.京津冀一體化進程中存在著阻礙產業結構升級的諸多因素。由于地方利益沖突和不規范競爭，導致各種經濟壁壘的存在，產業結構的趨同，產業結構普遍存在"大而全"、"小而全"的布局傾向。

而且京津冀產業發展落差過大，存在不合理的產業梯度銜接；京津冀地區在高層協商，產品和要素市場的統一等方面缺乏良好的協調機制，重復投資和建設嚴重缺乏規模優勢，沒有形成整體的競爭力，資源配置效率低下。京津冀地區發展"極化"現象明顯，人才單向流動，產業過度集聚，加劇了產業結構的不合理。

從區域現代物流的角度出發，京津冀地區沒有形成跨地區、行業、復合型的物流產業和與之對應的產業發展基礎，物流運營成本依然較高。這同樣表明京津冀物流一體化中存在著產業結構問題，而且區域物流一體化的深度和廣度不足。

2.京津冀一體化中良好的合作基礎：首先，京津冀區域的產業結構處于不同調整升級階段，為產業合作升級提供了新的增長動力；生產要素的互補性和各區域的獨特優勢，伴隨著生產要素在區域內的流動，資源實現了有效配置。京津冀地區產業結構升級已形成合作的初步基礎。

另外，京津兩地有眾多高校和科研機構，壟斷著相當行業的人才和技術，綜合科技實力比長江三角區和珠江三角要強。通過相關實證分析也可得出京津冀區域內包含著一條高新技術產業帶，這條產業帶內集聚著許多規模龐大的產業區。這些分析結果表明京津冀地區擁有很強的科技實力，將為京津冀地區的科技產業發展帶來了無可比擬的優勢。

三、京津冀一體化中產業結構升級的政策性建議

1.在河北與京津的合作中，總的方針就要以三者在產業結構方面的梯度轉移和分工協作為重點，并借以帶動相關生產要素的流動。河北省各地區應根據實際產業結構升級目標和調整方向，主動配合京津實現產業轉移，努力擺脫京津兩地的"極化效應"的影響，實現京津冀經濟的共同發展與區域競爭力的提升。

2.處于不同發展階段的城市，其產業結構、經濟增長動力和未來發展方向會各有不同，正確處理京津之間的分工合作，積極推動錯位競爭。處于后工業經濟時代的北京，為津冀騰出工業資源的同時，重點發展現代服務業和高端制造業，實現自身產業升級和服務津冀的雙贏；處于工業化中后期的天津，可憑借無法比擬的港口優勢，重點發展現代制造業和現代物流業，逐步向內地擴展；河北省則需充分利用京津兩地轉移的技術、高新產業、部分城市功能和商品與物流等，帶動河北各城市和相關產業的發展。

3.根據李國平教授提出的"優勢集成、高端引領、協同共贏、點軸支撐、跨越發展"的科技發展思路，利用現代科技改造傳統的、落后的產業，提高區域技術創新能力，優化區域內科技資源配置，從而推動京津冀地區產業結構的調整與升級。同時，這一舉措這也將對全國各地區的科技發展和產業升級起到引領和輻射的作用。

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作者簡介：龐小強（1991.10- ），男，河北省涿州市人，研究生，專業：國民經濟學