奧巴馬為何反對原油出口

奧巴馬為何反對原油出口

羅佐縣專欄

經濟學博士，供職于中石化石油勘探開發研究院，長期從事能源經濟與戰略研究

近日，美國國會眾議院能源委員會批準關于解除美國原油出口禁令的議案，遭到總統奧巴馬的反對。其實奧巴馬對該議案的反對自在情理之中。

在美國國內主張原油出口禁令解禁的石油企業中，康菲公司是頗具代表性的一家。幾年前，康菲公司剝離下游產業后專做上游油氣業務。剝離之初，康菲搭上油價上漲的順風車，業績一路上揚。不曾想幾年后的今天油價開始大幅下滑且有長期低位運行趨勢，公司經營遭遇嚴峻挑戰。面臨經營困境，康菲主張原油出口的目的不言自明。在美國國內原油價格長期低迷且與國內原油價格差逐漸拉大的形勢下，只有出口方有拉動美國國內原油價格上漲，幫助企業走出困境的可能。和康菲有類似企圖的企業應該不在少數，據稱大陸石油公司也是其中之一。在美國從事頁巖油氣生產經營的眾多企業中，大陸和康菲公司屬于規模較大、經營業績較為出色。低油價來臨后，它們的頁巖油氣業務受到沖擊，所以對于出口禁令解除，它們一定持積極態度。

但從國家層面看，出口未必能給美國帶來多大好處。首先，從行業運行來說，低油價為下游的煉化產業創造了成本優勢，下游具有相對優勢，這點已在很多石油公司內部經營中表現出來。如果油價長期低位，下游產業在石油行業中的相對地位就會越來越重要。從國家層面看，低油價下與其出口原油獲得微利，不如將其進行加工以獲取經濟附加值。所以獨立石油公司可能主張原油出口，但煉油業一定會反對。其次，煉制國內原油有助于增強美國能源經濟安全。出口輕質原油，進口現有裝置適合煉制的中質、重質原油，繼續保持現有的上下游產業結構不發生大改變也是一種發展模式。但這種模式對美國而言有一定風險，就是如反對者所說的將外部市場的風險輸入國內。如果原油出口禁令解除使美國受制于國際卡特爾原油價格的影響，將給美國經濟發展帶來波動性風險。經濟復蘇時期，低油價以及國內自成體系的穩定的原油供應對美國很多行業有好處。如果允許原油出口將打破這種平衡，從而影響美國經濟進一步復蘇。再次，美國有原油出口禁令，但并不禁止石化產品出口，石化產品幾乎出口到全球各地，是一種變相的原油出口，因而禁令是否解除對美國意義不是太大。若細究美國的石化產品出口歷史可以發現，美國業界早就這么運作了。EIA數據顯示，美國石化產品出口上世紀90年代以來一直在平穩增長，特別是最近十年增幅巨大。而近十年恰恰是美國頁巖油產量快速增長拉動美國原油產量大幅攀升的時期。2005年，美國石化產品出口量折算原油的為0.55億噸，到2014年已增長至1.4億噸，10年間增長了2.5倍。2011年美國開始成為石化產品凈出口國，有消息稱，到2020年美國石化產品出口將大幅增長。

美國油氣工業發展較為均衡。如今的美國對低油價或高油價均可輕松應對。油價走高，可以大力發展國內上游油氣產業，包括非常規油氣；油價下行，可以適度加快煉油業發展。油價波動雖影響到具體行業利益，但對整個國家層面而言，影響似乎不是太大，因此美國沒有必要對上游行業特別關照。更重要的是現如今的低油價給美國帶來福利，刺激經濟恢復。因此，美國政府對原油出口禁令解除可能帶來的國內油價上漲應該會有所戒備，，總統對議案的反對或許就不是什么難以理解的事情了。

責任編輯：趙 雪