低油價是天然氣價改的雙刃劍

低油價是天然氣價改的雙刃劍

朱潤民專欄

高級經濟師，長期從事石油經濟研究與國際原油價格預測

國際原油價格從2014年上半年的100美元/桶以上下跌至如今的50美元/桶左右，似乎給國內天然氣價格改革傾注了巨大活力。但事實上，國際原油價格低位運行對我國天然氣價格改革將更有可能是把高懸的“雙刃劍”。

首先，價格改革難以撼動消費增長低迷甚至滑坡的趨勢。2015年2月，國家發改委宣布，2015年4月1日起，我國天然氣價格正式并軌，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元，實現了非居民用天然氣價格的并軌。

盡管增量氣價格得以大幅下調，但國家發改委的數據顯示，2015年4月至6月國內天然氣消費量仍然出現連續三個月同比下降的情況，一舉改變了持續多年的國內天然氣消費只增不減的狀況，國內天然氣消費增長的預期一再被打破。

最近，國際原油價格經歷了短短數月的反彈后，再次回落至年內低位。價格下跌意味著供需狀況相對寬松，消費增長動能不足，經濟存在增長趨緩甚至低迷、滑坡的傾向。因此，從價格的數量角度看，國際原油價格低位運行有利于獲得更加廉價的天然氣供給，但很有可能被更加嚴峻的消費能力下降所抵消。

其次，價格改革正面臨長期的行業壟斷帶來的不良反應的影響。長期以來，由于政策限制，國內天然氣行業形成事實上的行業壟斷，幾大石油公司以及地方政府主導的企業在生產、運輸、銷售基本壟斷了國內天然氣市場。

在過去幾年國際原油價格高位運行期間，上述企業為進一步強化在國內天然氣市場的主導作用，除了國內生產外還簽訂了規模龐大的境外采購長期協議，以獲得國際氣源的供給。初步估算，如果這些長期協議全部執行，年進口量將達到4000萬噸以上。這些協議絕大部分是在國際原油價格高位運行和上漲預期強烈的期間簽訂的，價格遠遠高于目前國際原油價格低位運行期價格。上述合同的執行與國內天然氣價改將格格不入，未來很長一段時間將出現兩種難以調和的矛盾：要么簽訂協議的國內進口企業承受高價進口低價銷售而產生巨額虧損的痛苦，要么國家削減國內天然氣價格調整力度，并適度控制甚至限制新的天然氣進口協議的簽訂。

再次，天然氣價改應以“發揮市場的主導作用”為長期目標。盡管國際原油價格低位運行給國內天然氣價改帶來的是一把“雙刃劍”，但我們切不可因噎廢食，在困難面前不敢有所作為。

我國已經順利實現從完全的計劃經濟向市場經濟轉軌，盡管還存在諸多不良反應，但市場經濟的觀念和意識正在逐漸形成并加強。如果在國際原油價格低位運行期間不能讓那些不研究市場經濟規律、不按市場經濟規律辦事、在國際原油價格高位運行期間簽訂大量國際天然氣采購長期協議的企業和個人受到一些壓力，那么他們永遠不會知道市場經濟規律的巨大作用和力量，也不會加強市場經濟規律的研究，“發揮市場的主導作用”將無法落到實處。

我國國內天然氣將長期處于供給不足的狀況，也將長期從國際市場進口天然氣，只有深入研究天然氣市場經濟規律，科學預測國際天然氣市場供需狀況和價格走勢，才能獲取供給穩定的、采購價格合理的國際天然氣源。

責任編輯：趙 雪