改革不是拆分而是調整戰略

改革不是拆分而是調整戰略

如果“三桶油”的改革能夠緊緊圍繞確保國家能源安全為中心展開，那改革的方向就是明確的—不是“民營化”和“拆分競爭”，而是調整和明確自己的戰略方向。

作者小傳

郭松民，財經評論員，昆侖策研究院高級研究員

5月4日，“三桶油”同時迎來自己的新掌門。更早些時候，三大石油公司先后公布的2014年業績均出現不同程度的下滑。其中中石化的凈利潤結束連續5年的增長，同比下滑29.4%。中石油凈利潤同比下降17.3%。以海外業務為主的中海油情況稍好，但也同比下降3.9%。

新的舵手，相對嚴峻的經營狀況—“三桶油”改革向何處去？

有人再次把“民營化”和“拆分競爭”作為萬應靈藥提出來。但在筆者看來，如果這三大國有能源巨艦真的按照這個思路進行改革，很難避免冰海沉船的不幸命運，并因此危害到整個國家的能源安全。

眾所周知，能源安全、糧食安全、金融安全被并列為當今世界三大經濟安全。就中國具體情況來說，能源安全主要包括兩個基本內容。其一，要保障長遠期足量、持續的能源供應，保障能源市場的穩定健康發展；其二，從長期看要實現經濟的和清潔的能源供應，防止過于昂貴的能源和日趨惡化的環境打斷發展進程，實現可持續發展。在保障國家能源安全方面，民營企業自然可以發揮一定的作用，但最重的擔子歸根結底還是要靠大型國有能源企業來承擔。

如果“三桶油”的改革能夠緊緊圍繞確保國家能源安全為中心展開，那改革的方向就是明確的—不是“民營化”和“拆分競爭”，而是調整和明確自己的戰略方向。“三桶油”本身不是問題，“三桶油”選擇什么樣的戰略方向才是問題。

筆者認為，為了確保國家能源安全，“三桶油”要繼續加大“走出去”的力度與步伐，積極參與到國家正在力推的“一帶一路”戰略中來。“一帶一路”沿途既有石油、天然氣等化石能源產出國，如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等；也有風能、太陽能等可再生的清潔能源潛力巨大的赤道和北極地區。在“一帶一路”戰略中占有重要地位的能源通道合作，如西北方向的中亞油氣管道與中俄油氣通道，西南方向的中緬、中巴油氣管道和海上的波斯灣、印度洋至馬六甲海峽的油氣航線等戰略通道，加上中吉烏鐵路、歐亞大陸橋等通道，都有利于實現我國能源來源的多元化，也都應該成為“三桶油”參與的重點。

與此同時，為應對常規油氣資源日漸枯竭的局面，“三桶油”還應拿出相當的財力拓展非常規油氣資源開采，保證我國未來長遠期的能源需求。自上世紀90年代以來，美國開始推行能源獨立戰略。在此影響下，五大國際石油公司美孚、BP、殼牌、雪佛龍和道達爾的業務發展方向也逐漸轉向全球領域內的非常規油氣資源勘探開采，包括陸上頁巖油氣、致密油氣和海上深海油氣、海底可燃冰和北極油氣資源等開發，目前已取得許多重大技術突破，甚至對國際油價都構成重大沖擊。

從中國未來長遠能源安全戰略來看，為了確保足量、持續能源供應，我國也需要大力拓展非傳統油氣資源開采。在當前遵循現有資源梯次開發戰略的同時，“三桶油”要充分利用國有企業的傳統優勢，集中人力、物力和財力及早參與到關于非常規油氣資源的新一輪全球勘探開發過程中來。

為了使中國的能源安全戰略在海外拓展時具有更大的靈活性和柔韌性，“三桶油”在履行好自己責任的同時，還應該帶領我國民營資本共同開展海外并購。

總之，確保國家能源安全，才是能源國企改革的出發點和歸宿。否則“三桶油”改革就會偏離正確方向。

責任編輯：趙 雪