國民經濟管理制度理念創新的探討

馮譞

摘 要：在社會主義經濟新形勢下，工業經濟發展初始階段的經濟管理制度已經難以滿足經濟發展要求，創新國民經濟管理制度已經成為經濟發展的必然要求。國民經濟管理制度理念創新是制度創新的前提，因此，就公民經濟管理制度理念創新進行探討研究，也成為人們關注的焦點。文章分析了國民經濟管理制度創新的本質，從管理和運行層面探討了國民經濟管理制度創新中要注意的問題。

關鍵詞：國情經濟；管理制度；理念創新

國名經濟制度創新，是當前黨和國家的一項重要任務，這一任務的完成離不開各方面的共同努力，也需要我們在對傳統國民經濟管理制度進行研究的基礎上，克服傳統國民經濟管理制度的慣性，加強國民經濟管理制度理念創新，為國民制度管理制度創新打好基礎。

一、國民經濟管理制度理念創新的本質與要求

國民經濟管理制度理念創新是經濟體制和經濟制度創新的前奏，它在創新和發展進程中必須沿著兩條主線來開展，一是加強和完善政府的宏觀調控，二是重新構建市場機制，發揮市場在國名經濟發展中的微觀作用。在傳統工業環境中，國民經濟管理的主要職能提高微觀主體的財富創造能力，同時在宏觀層面上調節物質財富分配。如今，物質需求在社會需求中雖然仍占據一定地位，但是與之前相比，其地位已經下降，它僅僅是社會需求的一個方面，這一點在以服務業為主導的產業結構中可以看得很清楚。政府要想進一步優化國民經濟管理，必須擯棄過去那種只關心物質供給不關心精神和文化需求的錯誤理念，必須進一步調節物質供給與精神供給的關系，滿足人們的多樣需求。這就要求政府必須圍繞民眾全民需求來進行國民經濟管理制度建設。當前，我國經濟體制處于私有制和公有制混合共存的狀態，這決定了政府在國名經濟管理制度理念創新與建設中，不但要考慮明確產權的策略，還要依法行政，加大市場管理，為產權主體的多元化提供良好的市場環境；堅持在市場混合所有制前提下，完善社會主義初級階段的經濟制度，變行政權威控制經濟行為為市場管理經濟行為。

二、國民經濟管理制度理念創新在管理環節應注意的問題

從管理層面來看，國民經濟管理制度理念創新應注意的問題有：（1）管理內容創新。過去，國民經濟管理的主要內容有物資資本、貨幣資本流入投入產出，自然資本管理，物質資源流動，貨幣資金存取等。從中可知，國民經濟管理內容主要集中在資金運作、物資管調、勞動力分配上，這種管理內容內容狹窄、方式單一的管理制度，與當時粗放的經濟模式有著密切關聯。在以物質需求為主、過于粗放的經濟環境中，經濟管理也必須以此為主線。如今，這一情況有了重大改變，政府也要結合現實情況創新管理內容，擴大經濟管理制度的覆蓋面，將勞動、資本、技術、管理等生產要素都納入到經濟制度管理范疇中去。（2）分配制度創新。經濟的快速發展，進一步拉大了城鄉、區域民眾收入差距，如何使收入分配更加合理，也成為國家制度改革和管理創新中必須要考慮的問題。這就要求政府在國民經濟管理制度理念創新中，要切實考慮如何打破分配平均主義，積極通過多種分配方式如按股分紅、債券獲息、風險投資等形式，進一步完善按勞分配制度。其次，政府還要恰當處理初次分配和二次分配的關系，逐步建立民眾增收減負長效機制，健全城鎮職工最低工資制度，完善全民醫療保險體系和工資正常增長機制，健全民政救助保障機制，通過多層次社會保機制的構建，縮小社會差距，爭取在兼顧效率的同時實現共同富裕。

三、國民經濟管理制度理念創新在運行環節應注意的問題

國民經濟管理制度理念創新在運行環節應注意的問題有：1.國民經濟管理組織創新。經濟管理組織是經濟制度創新和實施中不可或缺的組成部分。但是，長期以來，政府在經濟領域的過度活躍，在一定程度上也剝奪了民眾權益。因此，在國民經濟管理制度理念創新中，政府要加強經濟管理組織創新，首先要求政府改變過去那種直接干預經濟活動的管理方式，變行政等級式的組織管理模式為橫向合作的自治契約式第三部門管理，不直接參與經濟活動管理，給民眾創業提供良好條件。同時，為了維護市場經濟秩序，政府還要明確企業和經濟組織職責和界限，打破行業壟斷，給予民營企業更大的獨立經濟活動區間。這樣不但可以減輕政府管理負擔，還可以促進經濟和民主的良性互動和協調發展。其次，政府要承擔起社會公共社會和公共行業服務的責任，扶持社會組織可持續向前發展，聯手其他社會組織如行業商會、法律社團等一起構建法治經濟秩序。2.社會自組織成長。社會自組織是一種由社會人自發形成的組織系統，它通常存在于正式組織管理空白的領域。也就是說，哪里有政府職能缺失，哪里就有可能存在社會自組織。社會自組織在法治社會完善、政府管理職能補充中有著重要作用，因此，政府要允許、鼓勵社會自組織的存在和發展，為其成長提供指引和幫助，并通過與社會自組織的良性互動匯聚國名經濟管理合力，提升國民經濟的民主性、規范性。

綜上所述，國民經濟管理制度理念創新涉及的內容非常廣泛，它更是國民經濟管理制度創新中不可缺少的一環。鑒于此，我們要提高國民經濟管理制度理念創新關注度，并積極通過理論探討和研究，為國民經濟管理制度創新提供有益借鑒。

參考文獻：

[1]孫樹旺.關于國民經濟管理制度理念創新的思考[J].科技創新導報，2014，34：185.

[2]周春梅.關于國民經濟管理制度理念創新的思考[J].科技資訊，2013，

27：233.

[3]孫曉雯.關于國民經濟管理制度理論創新的思考[J].現代經濟信息，2009，12：5+7.