公務(wù)卡結(jié)算方法下的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范化管理探討

才 然

（吉林省靖宇縣濛江鄉(xiāng)財(cái)政所，吉林 白山 135200）

一、公務(wù)卡結(jié)算對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范化管理管理的規(guī)范作用

使用公務(wù)卡結(jié)算有著諸多優(yōu)勢(shì)，極大的提高了資金利用的規(guī)范化程度，同時(shí)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的操作也提高了財(cái)務(wù)管理的效率，其對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的作用主要提現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）財(cái)政資金的支付效率

全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算改變了傳統(tǒng)結(jié)算方式中手動(dòng)或者半手動(dòng)的操作方式，尤其是收入收繳、非稅收入票號(hào)認(rèn)定、信息核對(duì)等均可以借助現(xiàn)代化信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，所以極大的提高了資金流轉(zhuǎn)的速度，也提高了財(cái)政資金的收繳管理效率。以往非稅收入款項(xiàng)打到財(cái)政專戶需要將近1月的時(shí)間，而應(yīng)用公務(wù)卡結(jié)算后極大的提高了資金入庫的速度，也改變了專用資金滯留問題，資金的申請(qǐng)、支付、審查和收繳均可以在網(wǎng)上完成，最終全面的提升了財(cái)政資金的支付效率。

（二）加大了財(cái)政預(yù)算的透明度

信息技術(shù)能夠及時(shí)、真實(shí)、完整的反饋資金的流動(dòng)過程，因此財(cái)政預(yù)算也能夠在相對(duì)透明的環(huán)境中得到運(yùn)用。通過財(cái)政信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)款項(xiàng)的交款人、項(xiàng)目金額、項(xiàng)目資金使用等詳細(xì)情況，而且各項(xiàng)預(yù)算資金涉及到的付款時(shí)間、方式、地點(diǎn)以及涉及責(zé)任人等均可以在財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中得到顯示。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)行監(jiān)督

公務(wù)卡結(jié)算的使用還有一項(xiàng)重要的好處那就是能夠改變傳統(tǒng)的多重資金賬戶和分散預(yù)算等落后的方式，這也極大的簡(jiǎn)化了對(duì)資金利用的監(jiān)管難度，因此能夠有效的提高對(duì)財(cái)政資金收付過程的監(jiān)控，并及時(shí)的發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的問題。主要的實(shí)現(xiàn)過程是，公務(wù)卡結(jié)算通過信息管理系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)的監(jiān)督財(cái)政收支的運(yùn)行狀態(tài)，所以對(duì)資金的收付的事前、事中、事后實(shí)現(xiàn)了全面的監(jiān)管，并結(jié)合配套的管理模式和制度下，顯著減少了財(cái)政違法違紀(jì)的問題，也提高了資金利用的自覺性和自律性。

（四）綜合提高財(cái)務(wù)管理的水平

公務(wù)卡結(jié)算的使用能夠全面的提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平，并提高財(cái)務(wù)計(jì)劃對(duì)整個(gè)資金使用過程的監(jiān)督效果，而且監(jiān)督制約的方式也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從原有的單一的內(nèi)部管理控制逐漸的向復(fù)雜的多維立體交叉的全范圍制約轉(zhuǎn)變。尤其是在新型結(jié)算方式的影響下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中重分配輕管理的思想也將得到糾正，財(cái)務(wù)管理意識(shí)上的轉(zhuǎn)變是視野單位財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的重要?jiǎng)恿Γ瑥亩_始逐漸的重視財(cái)政資金的計(jì)劃使用，并將業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行融合，加強(qiáng)對(duì)賬戶用款的使用計(jì)劃、申請(qǐng)以及審核等多個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果。同時(shí)重視內(nèi)部和外部管理的結(jié)合，在內(nèi)部不斷的加大預(yù)算管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理和人事管理等多個(gè)工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和合作，從內(nèi)部主動(dòng)的預(yù)防和控制違法違紀(jì)問題的發(fā)生。對(duì)外要嚴(yán)格的按照財(cái)政預(yù)算中對(duì)資金利用的安排和計(jì)劃，重視資金利用的規(guī)范化，強(qiáng)化財(cái)政管理的智能，提高更高質(zhì)量的社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)單位的發(fā)展。

（五）為去那面開展財(cái)政管理提供基礎(chǔ)

公務(wù)卡結(jié)算是一種創(chuàng)新的財(cái)政管理模式，所以全新的結(jié)算方式也為基礎(chǔ)財(cái)政管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)，同時(shí)也為賬戶管理、財(cái)務(wù)核算、預(yù)算執(zhí)行等工作提供給了重要的基礎(chǔ)保障，使這些新興的管理模式和方法能夠獲得較強(qiáng)的執(zhí)行效果。與此同時(shí)公務(wù)卡結(jié)算的引入也為其他財(cái)務(wù)管理的工作起到重要的推動(dòng)作用，而且公務(wù)卡結(jié)算也要求預(yù)算單位能夠?qū)Y金管理記性精細(xì)化的分析，從而改變現(xiàn)有的管理體制和模式，而這些全新的要求也反向影響了公務(wù)卡結(jié)算在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用方式。

二、公務(wù)卡結(jié)算應(yīng)用于財(cái)政財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)

（一）加快系統(tǒng)建設(shè)

系統(tǒng)建設(shè)是財(cái)政管理創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，系統(tǒng)建設(shè)包含連個(gè)方面的工作：首先是進(jìn)一步的完善系統(tǒng)功能，全面的升級(jí)預(yù)算審查、用款規(guī)劃、合同訂單等多個(gè)工作；其次是借助財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的信息傳遞提高信息資源的共享，全面的實(shí)現(xiàn)各個(gè)財(cái)政資金運(yùn)用信息在各個(gè)環(huán)節(jié)以及部門之間的傳遞效果，實(shí)現(xiàn)信息在對(duì)應(yīng)部門的采集、反饋和共享效果；最后要全面的建設(shè)適應(yīng)信息建設(shè)系統(tǒng)，進(jìn)一步的簡(jiǎn)化和規(guī)范系統(tǒng)操作的過程，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

（二）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督過程

要想全面的提高公務(wù)卡結(jié)算的應(yīng)用效果，就必須強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的作用，做好資金收支管理、記賬和歸檔等，要在信息化和數(shù)字化管理的基礎(chǔ)上做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，確保監(jiān)督的實(shí)際效果。同時(shí)要建立內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，對(duì)涉及單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)工作的人員進(jìn)行約束，做好職能和權(quán)利的制約和分離，從而強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化代理銀行管理

公務(wù)卡結(jié)算的應(yīng)用離不開代理銀行的輔佐作用，建立專門的約束和激勵(lì)措施，進(jìn)一步的加大對(duì)代理銀行操作和運(yùn)行中的監(jiān)督作用，并對(duì)業(yè)務(wù)能力以及服務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)格的銀行給予鼓勵(lì)和支持，并通過約束和激勵(lì)的共同作用提高其代理服務(wù)的水平，從而全面的促進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算應(yīng)用效果。

公務(wù)卡制度的建立使財(cái)政資金管理規(guī)范化,同時(shí)讓國庫統(tǒng)一支付制度更加完善,推行公務(wù)卡結(jié)算方式使預(yù)算單位用款更便捷,提高了工作效率和財(cái)務(wù)管理水平,加強(qiáng)了財(cái)政動(dòng)態(tài)的監(jiān)控,有效地解決了傳統(tǒng)結(jié)算方式中支付信息不公開的弊端。我國的公務(wù)卡制度改革剛剛起步,以后還有漫長(zhǎng)的路要走,進(jìn)一步提出完善優(yōu)化制度改革的措施與辦法,對(duì)于深化財(cái)政預(yù)算體制改革有著重要的作用與意義。

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