PPP模式為何“叫好不叫座”?

據(jù)民生證券研究院發(fā)布研究報(bào)告稱，2014年9月國(guó)辦發(fā)布《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法》前后，34個(gè)省市區(qū)地方政府推出了總額約1.6萬(wàn)億元的PPP項(xiàng)目，到目前真正簽約的約2100億元，實(shí)際簽約率為13%，僅占總額的八分之一。

點(diǎn)評(píng)：PPP是政府鼓勵(lì)民企與政府共同投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的新型投融資模式，意在達(dá)到政府與民間資本互利共贏的目的。在目前經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，該模式不失為走出經(jīng)濟(jì)困局的一個(gè)有效方式。然而，盡管財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)開行等一直都在發(fā)力PPP，各地政府也都積極推動(dòng)，但項(xiàng)目實(shí)際落地情況并不樂(lè)觀，民資似乎對(duì)地方政府出臺(tái)和實(shí)施的系列“利好”政策并不領(lǐng)情。尤其在3月17日，發(fā)改委和國(guó)開行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》，承諾社會(huì)資本貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年、貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠等舉措，力度可謂相當(dāng)空前，但能否扭轉(zhuǎn)民資投資冷場(chǎng)的局面，尚有待觀察。

種種現(xiàn)象表明，PPP模式“叫好不叫座”。除了投資項(xiàng)目大都屬公益性質(zhì)、回報(bào)率低，民資缺乏參與的主動(dòng)性和積極性之外，更多折射出民資對(duì)政府誠(chéng)信的擔(dān)憂。PPP模式實(shí)際上是政府誠(chéng)信的一面明鏡，能否成功運(yùn)行，關(guān)鍵靠政府思想理念的徹底轉(zhuǎn)變，應(yīng)樹立起誠(chéng)信至上觀念，消除“政府利益至上”和“官本位管理”的傾向。如果政府繼續(xù)讓民資在PPP模式中處于不利地位，不僅會(huì)嚴(yán)重影響PPP模式的正常運(yùn)行，更讓民間資本望而卻步，無(wú)法對(duì)民資形成吸引力。對(duì)此，各級(jí)政府一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按PPP運(yùn)作模式規(guī)范約束自身行為，掃除行政體制性障礙，使PPP模式成為吸引民資的高地和“樂(lè)園”。