會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題與對策

閆林奇 段小紅

（1.會寧縣郭城驛鎮(zhèn)人民政府，甘肅 白銀 730726；2.甘肅農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

一、會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著農業(yè)的發(fā)展，籽瓜產(chǎn)業(yè)作為會寧縣的一個特色產(chǎn)業(yè)，種植面積逐步擴大，廣受歡迎。作為一個籽瓜的主產(chǎn)區(qū)，天然的條件非常優(yōu)越，光照時間長和日照資源充足，土質質地適中，土層深厚，而且由于是天然的淡灰鈣土壤條件，所以在會寧生產(chǎn)的籽瓜特別香甜，目前已成為會寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年以來會寧縣不但先后引進籽瓜新品種大變小、小變大等15種，而且發(fā)展標準化砂田生產(chǎn)3萬畝以上，總產(chǎn)量達5萬噸。2013年以來籽瓜產(chǎn)量達到15萬畝以上、產(chǎn)量33萬噸以上、產(chǎn)值達到66萬元以上。同時政府一直比較注重科技投入，努力培育多個品種，積極提升農作物自身的品質，使得籽瓜的競爭力得到了極大的提高。在此基礎上，積極和農業(yè)研究院、甘肅農業(yè)大學進行合作，在籽瓜的深加工技術上進行研發(fā)，這樣提高了籽瓜的利用率，提升了它的附加值，也增加籽瓜銷售的渠道和方式。會寧縣按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路對瓜類產(chǎn)業(yè)進行布局。“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”是指按照區(qū)域劃分進行經(jīng)營，利用每個區(qū)域的不同優(yōu)勢，對不同的特色產(chǎn)業(yè)實行大規(guī)劃經(jīng)營、專業(yè)化分工，進行更有效的資源配置，其本質和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一致的。會寧縣采取砂田和地膜覆蓋相結合的方式，積極推進標準化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)探索。全膜覆蓋栽培技術是會寧縣培植籽瓜的方式，該方法主要是對針一些類似會寧這樣干旱半干旱地區(qū)提出的，該技術可以有效的集雨、保墑和抗旱等技術，在多個地區(qū)進行實驗和開展新技術，實踐證明，該技術可以使農作物的增產(chǎn)率大大提高。同時建立了中北部籽瓜生產(chǎn)基地。通過總結推廣砂田全膜雙覆蓋瓜類集雨調溫穴播等抗旱種植技術，發(fā)展籽瓜種植15萬畝以上，一級商品率達90%，黑瓜籽總產(chǎn)量達3935噸。

二、會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的主要問題

（一）籽瓜生產(chǎn)的農業(yè)科技含量很低，缺乏完善的良種更新體系

籽瓜以現(xiàn)銷和托瓜子粗加工為主，加工率不足10%，且較大部分停留在初加工水平上。對于籽瓜的去籽加工，大約有95%的部分都丟棄了，對于資源造成了極大的浪費。而且籽瓜發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開發(fā)面積都比較小，產(chǎn)品結構不盡合理，品種比較單一，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求。雖然我國籽瓜種類和種植都比較多和廣，但由于并沒有及時的進行育種更新，大多地區(qū)仍使用老品種。新品種推廣阻礙重重，導致其難以發(fā)揮新品種的優(yōu)勢，產(chǎn)量不高。由于生產(chǎn)籽瓜的土地生產(chǎn)力較低，勞動生產(chǎn)率也不高，對自然的依賴性較大，自然災害、病蟲草害、突發(fā)性外來事件、農產(chǎn)品市場的非規(guī)范性、農民的弱勢地位等，使得從事籽瓜的風險大為增加。所以籽瓜的生產(chǎn)要同時取傳統(tǒng)農業(yè)技術的精華，且吸收融合現(xiàn)代農業(yè)技術以做支持，最終形成一個穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的籽瓜農產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

（二）籽瓜產(chǎn)業(yè)化中，集團化、一體化程度比較低，組織支撐體系薄弱

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)基礎，是從從農產(chǎn)品生產(chǎn)開始，經(jīng)過加工增值等環(huán)節(jié)，進入市場的長鏈型產(chǎn)業(yè)體系。籽瓜產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈很短。這主要表現(xiàn)在，籽瓜的加工環(huán)節(jié)較少導致增值較少，由于籽瓜加工利用率少于10%，所以很多市面上的籽瓜都是沒有加工過的，還有一些只是簡單的粗加工和初級加工，導致籽瓜的價值一直無法提升。同時，籽瓜生產(chǎn)的規(guī)模小，加工利用率低，產(chǎn)品很少進行開發(fā)，導致農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的價值鏈發(fā)育水平低的原因，一是加工環(huán)節(jié)與農戶之間的隔膜，使農戶不了解加工企業(yè)對原料數(shù)量、品種、規(guī)格、質量的需求，往往因為產(chǎn)品不對路而被加工企業(yè)拒收；同時，市場需求信息的短缺，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)帶有很大的盲目性。在這種情況下，由于農戶、加工企業(yè)和市場三者之間信息的不對稱，使得一種籽瓜的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)長期處于分散、混亂的狀態(tài)。二是由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展處于初期發(fā)展階段，由于體制、經(jīng)營機制和生產(chǎn)技術條件都處于初期階段且沒有得到完善，農戶與加工企業(yè)之間主要采取比較松散且隨意的組織形式，這種組織形式在市場條件下是極易操作的，但是也由于關系的不穩(wěn)定性，常常使多方會產(chǎn)生較高的交易成本。由于這些原因，會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還難以形成有較強市場競爭力的一體化產(chǎn)業(yè)組織。會寧縣的為農業(yè)服務的科技組織機構不健全，機構數(shù)量少，網(wǎng)點稀疏。當民戶遇到無法解決的難題，不能夠及時有效的求助于科技。對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術支持條件不足，對籽瓜農業(yè)所產(chǎn)生的效應還有待進一步提高。

（三）農村土地流轉發(fā)展較慢

農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整促進了土地出讓轉讓，有效的土地出讓轉讓可以使一些棄耕的土地在此得到有效的利用，這樣就可以農民進行規(guī)模化的農業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模化的農業(yè)生產(chǎn)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革深入的一個重要前提。所以建立一套有效的土地出讓轉讓制度對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極的作用，改善了農村經(jīng)濟、提升了農民的收入。在會寧縣，農村土地流轉也面臨著難題。存在以下問題：土地流轉機制尚不完善供求機制與價格機制失衡；土地流轉程序不規(guī)范，造成土地承包關系的混亂；農村股份合作經(jīng)濟組織在法律上并沒有明確的地位；村集體資產(chǎn)的管理方法等也需要進一步規(guī)范和探索和監(jiān)督管理機制不健全等問題。

（四）籽瓜產(chǎn)業(yè)化中資金需求不能被滿足

資金對于發(fā)展籽瓜產(chǎn)業(yè)化是非常重要的。首先，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資本的支持，因為培育龍頭企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)是各種農業(yè)企業(yè)和農業(yè)經(jīng)濟合作組織進行整合的關鍵，將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)連接起來，而組建這類龍頭企業(yè)則需要大量資金投入作為支持；其次，農業(yè)勞動力素質的提高也需要大量的資本投資，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開高質量的人才，而會寧縣農村教育發(fā)展水平制約了農民勞動力素質的提高，這就要求必須加大教育的投入；然后，農業(yè)實現(xiàn)科學化需要很多資本的投入，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化一般需要更新技術，進行大量的引進最新技術，這就需要大量的資金才能做到。最后，農業(yè)結構調整需要大量的資本投資。在會寧縣，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，生產(chǎn)效率低下，投入較少，資本的研發(fā)構成偏低。缺乏充足有效的融資渠道及相應的籌資方式且會寧縣屬于比較落后的地區(qū)，雖然有一些地方企業(yè)，但是這些企業(yè)規(guī)模一般都很小，缺少優(yōu)秀的管理人才很少能與發(fā)達地區(qū)的企業(yè)相提并論，在很多企業(yè)運行層面都存在著不足。并且農業(yè)本身存在較長的周期性、季節(jié)性和不穩(wěn)定性，導致農業(yè)企業(yè)也有很強的周期性。這樣給農業(yè)企業(yè)的經(jīng)營帶來諸多不便，并且很難在資本市場融資。融資難已成為制約農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的最大障礙。

三、會寧縣籽瓜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

（一）大力推廣農業(yè)科學技術

農業(yè)科技推廣是農村公共服務體系中的關鍵部分，它和農村生活、農業(yè)發(fā)展和農村建設的息息相關。

它利于農村的人力資源開發(fā)的教育和咨詢服務工作的開展和推廣。農業(yè)推廣其主要工作內容就是面向農民介紹較好的耕作制度和傳授生產(chǎn)技能。通過有組織的對農民進行教育，知識技能的傳授，農業(yè)科技推廣人員可以幫助農民改變自己傳統(tǒng)的觀念態(tài)度，進而促使自己行為的改變，漸漸的改傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)方式為積極采用創(chuàng)新的農業(yè)科技生產(chǎn)方式，同時農民可以并獲得自我組織與決策能力，以此來解決當前及以后可能面臨的農業(yè)困難和問題，最終達到培育新型農民，發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)、最終形成繁榮的農村社會的目標。

（二）打造籽瓜產(chǎn)業(yè)化組織

一是培育壯大一批籽瓜龍頭企業(yè)，帶動農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是集中建立一批籽瓜產(chǎn)業(yè)化原料基地。三是培育農民合作組織，是農民抱團進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強其抗風險和利益訴求機制。四是培育農產(chǎn)品知名品牌，打造品牌效應，增強會寧農產(chǎn)品的市場競爭力。五是培育一批農業(yè)專業(yè)大戶，為原料生產(chǎn)提供一個更有力的保障。加快組織機制創(chuàng)新，提高農民的生產(chǎn)組織化程度。同時應不斷發(fā)展物流公司，保證農產(chǎn)品的及時流通。還應進行農村民間專業(yè)協(xié)會的建設，發(fā)展農村農產(chǎn)品營銷組織等中介組織。以籽瓜產(chǎn)業(yè)為重點，依托流通企業(yè)，向各縣市農產(chǎn)品批發(fā)市場，深入加工，聯(lián)合其他主導產(chǎn)業(yè)等龍頭，集產(chǎn)供銷、貿工農為一體，建立一批相應的農產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售公司。

（三）推進農村土地流轉制度發(fā)展

一是構建土地流轉服務平臺，加強土地流轉工作的規(guī)范化建設。首先會寧縣政府應該規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉行為，盡快完善合同登記、備案和檔案管理制度，規(guī)范合同文本等程序上的工作，做到程序科學。其次，建立一個開放的交易平臺，要求透明度高，使土地供需雙方的信息能夠及時充分地了解，可以公平進行轉讓交易。最后，建立起咨詢、服務的窗口，為農民解惑和提供咨詢。二是健全并完善土地承包經(jīng)營權流轉市場及相應機制。會寧政府要提高為土地承包經(jīng)營權的流轉服務的能力，通過建立土地承包經(jīng)營權流轉市場，對農村土地承包進行指導監(jiān)督，積極鼓勵農戶們以股份合作方式流轉土地。首先，建立和完善土地價格機制，促進農村土地資源的有效配置，提高市場交易的價格透明度；其次，加強農業(yè)科技服務，完善社會化服務體系；最后，建立中介組織，中介組織可以為雙方提供專業(yè)的服務，幫助解決農村土地流轉市場中存在的一些由于信息不對稱而引起的問題。

（四）加快籽瓜產(chǎn)業(yè)化融資發(fā)展

增加銀行信貸資金，主導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金。由于銀行貸款還是農業(yè)企業(yè)融資的重要來源方式，但是銀行貸款一般審核程序復雜，需要擔保，所以當?shù)卣梢院豌y行合作，以自身為擔保，為本地企業(yè)獲得較多的銀行貸款。加大招商引資力度，增加農業(yè)產(chǎn)業(yè)化儲備資金。會寧縣不斷加大招商引資力度，長期宣傳綠色食品的觀念。招商引資的步伐越來越快，入注農業(yè)領域的資金也越來越多，引導當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。積極引導和鼓勵民間的金融資金，補充籽瓜產(chǎn)業(yè)化資金。會寧縣政府要加大監(jiān)管力度，借鑒其他發(fā)達省份的做法，在合理范圍內對資金進行監(jiān)管。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的支持，當農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要資金時，政府要引導各類資金向龍頭企業(yè)集中，建立以政府為主導，其他社會投入為主體的多元化投入機制。所以會寧縣政府應當繼續(xù)不斷的加大財政支農力度，并且為體現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要地位，應撥出專項資金用于其健康持續(xù)的發(fā)展。

[1]王東.中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策探討——以湖南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為例[J].改革與戰(zhàn)略，2011,27(10).

[2]辛逢春.我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策[J].安徽農業(yè)科學,2008，36(4).

[3]崔菲菲.現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及機制創(chuàng)新研究——基于江蘇泰州的調查[J].上海農業(yè)學報，2013,29(4).