會寧縣籽瓜產業化發展面臨的問題與對策

閆林奇 段小紅

（1.會寧縣郭城驛鎮人民政府，甘肅 白銀 730726；2.甘肅農業大學經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070）

一、會寧縣籽瓜產業化發展現狀

近年來，隨著農業的發展，籽瓜產業作為會寧縣的一個特色產業，種植面積逐步擴大，廣受歡迎。作為一個籽瓜的主產區，天然的條件非常優越，光照時間長和日照資源充足，土質質地適中，土層深厚，而且由于是天然的淡灰鈣土壤條件，所以在會寧生產的籽瓜特別香甜，目前已成為會寧縣的支柱產業。2010年以來會寧縣不但先后引進籽瓜新品種大變小、小變大等15種，而且發展標準化砂田生產3萬畝以上，總產量達5萬噸。2013年以來籽瓜產量達到15萬畝以上、產量33萬噸以上、產值達到66萬元以上。同時政府一直比較注重科技投入，努力培育多個品種，積極提升農作物自身的品質，使得籽瓜的競爭力得到了極大的提高。在此基礎上，積極和農業研究院、甘肅農業大學進行合作，在籽瓜的深加工技術上進行研發，這樣提高了籽瓜的利用率，提升了它的附加值，也增加籽瓜銷售的渠道和方式。會寧縣按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路對瓜類產業進行布局?！耙秽l一業、一村一品”是指按照區域劃分進行經營，利用每個區域的不同優勢，對不同的特色產業實行大規劃經營、專業化分工，進行更有效的資源配置，其本質和農業產業化是一致的。會寧縣采取砂田和地膜覆蓋相結合的方式，積極推進標準化產業化生產探索。全膜覆蓋栽培技術是會寧縣培植籽瓜的方式，該方法主要是對針一些類似會寧這樣干旱半干旱地區提出的，該技術可以有效的集雨、保墑和抗旱等技術，在多個地區進行實驗和開展新技術，實踐證明，該技術可以使農作物的增產率大大提高。同時建立了中北部籽瓜生產基地。通過總結推廣砂田全膜雙覆蓋瓜類集雨調溫穴播等抗旱種植技術，發展籽瓜種植15萬畝以上，一級商品率達90%，黑瓜籽總產量達3935噸。

二、會寧縣籽瓜產業化發展面臨的主要問題

（一）籽瓜生產的農業科技含量很低，缺乏完善的良種更新體系

籽瓜以現銷和托瓜子粗加工為主，加工率不足10%，且較大部分停留在初加工水平上。對于籽瓜的去籽加工，大約有95%的部分都丟棄了，對于資源造成了極大的浪費。而且籽瓜發展的規模、生產總量和開發面積都比較小，產品結構不盡合理，品種比較單一，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求。雖然我國籽瓜種類和種植都比較多和廣，但由于并沒有及時的進行育種更新，大多地區仍使用老品種。新品種推廣阻礙重重，導致其難以發揮新品種的優勢，產量不高。由于生產籽瓜的土地生產力較低，勞動生產率也不高，對自然的依賴性較大，自然災害、病蟲草害、突發性外來事件、農產品市場的非規范性、農民的弱勢地位等，使得從事籽瓜的風險大為增加。所以籽瓜的生產要同時取傳統農業技術的精華，且吸收融合現代農業技術以做支持，最終形成一個穩定且可持續發展的籽瓜農產品生產體系。

（二）籽瓜產業化中，集團化、一體化程度比較低，組織支撐體系薄弱

農業產業化經營的產業基礎，是從從農產品生產開始，經過加工增值等環節，進入市場的長鏈型產業體系。籽瓜產業化的產業鏈很短。這主要表現在，籽瓜的加工環節較少導致增值較少，由于籽瓜加工利用率少于10%，所以很多市面上的籽瓜都是沒有加工過的，還有一些只是簡單的粗加工和初級加工，導致籽瓜的價值一直無法提升。同時，籽瓜生產的規模小，加工利用率低，產品很少進行開發，導致農業產業化的價值鏈發育水平低的原因，一是加工環節與農戶之間的隔膜，使農戶不了解加工企業對原料數量、品種、規格、質量的需求，往往因為產品不對路而被加工企業拒收；同時，市場需求信息的短缺，也使加工企業的生產帶有很大的盲目性。在這種情況下，由于農戶、加工企業和市場三者之間信息的不對稱，使得一種籽瓜的產業化開發長期處于分散、混亂的狀態。二是由于農業產業化的發展處于初期發展階段，由于體制、經營機制和生產技術條件都處于初期階段且沒有得到完善，農戶與加工企業之間主要采取比較松散且隨意的組織形式，這種組織形式在市場條件下是極易操作的，但是也由于關系的不穩定性，常常使多方會產生較高的交易成本。由于這些原因，會寧縣籽瓜產業化經營還難以形成有較強市場競爭力的一體化產業組織。會寧縣的為農業服務的科技組織機構不健全，機構數量少，網點稀疏。當民戶遇到無法解決的難題，不能夠及時有效的求助于科技。對農業產業化的技術支持條件不足，對籽瓜農業所產生的效應還有待進一步提高。

（三）農村土地流轉發展較慢

農業產業結構調整促進了土地出讓轉讓，有效的土地出讓轉讓可以使一些棄耕的土地在此得到有效的利用，這樣就可以農民進行規?；霓r業生產，規?；霓r業生產是農業產業化改革深入的一個重要前提。所以建立一套有效的土地出讓轉讓制度對農業產業化的發展起到了積極的作用，改善了農村經濟、提升了農民的收入。在會寧縣，農村土地流轉也面臨著難題。存在以下問題：土地流轉機制尚不完善供求機制與價格機制失衡；土地流轉程序不規范，造成土地承包關系的混亂；農村股份合作經濟組織在法律上并沒有明確的地位；村集體資產的管理方法等也需要進一步規范和探索和監督管理機制不健全等問題。

（四）籽瓜產業化中資金需求不能被滿足

資金對于發展籽瓜產業化是非常重要的。首先，龍頭企業的發展壯大離不開資本的支持，因為培育龍頭企業是農業產業化發展的關鍵環節，龍頭企業是各種農業企業和農業經濟合作組織進行整合的關鍵，將產業鏈上的各個環節連接起來，而組建這類龍頭企業則需要大量資金投入作為支持；其次，農業勞動力素質的提高也需要大量的資本投資，農業產業化發展離不開高質量的人才，而會寧縣農村教育發展水平制約了農民勞動力素質的提高，這就要求必須加大教育的投入；然后，農業實現科學化需要很多資本的投入，農業產業化一般需要更新技術，進行大量的引進最新技術，這就需要大量的資金才能做到。最后，農業結構調整需要大量的資本投資。在會寧縣，農業產業化處于起步階段，生產效率低下，投入較少，資本的研發構成偏低。缺乏充足有效的融資渠道及相應的籌資方式且會寧縣屬于比較落后的地區，雖然有一些地方企業，但是這些企業規模一般都很小，缺少優秀的管理人才很少能與發達地區的企業相提并論，在很多企業運行層面都存在著不足。并且農業本身存在較長的周期性、季節性和不穩定性，導致農業企業也有很強的周期性。這樣給農業企業的經營帶來諸多不便，并且很難在資本市場融資。融資難已成為制約農業龍頭企業發展的最大障礙。

三、會寧縣籽瓜產業化發展對策

（一）大力推廣農業科學技術

農業科技推廣是農村公共服務體系中的關鍵部分，它和農村生活、農業發展和農村建設的息息相關。

它利于農村的人力資源開發的教育和咨詢服務工作的開展和推廣。農業推廣其主要工作內容就是面向農民介紹較好的耕作制度和傳授生產技能。通過有組織的對農民進行教育，知識技能的傳授，農業科技推廣人員可以幫助農民改變自己傳統的觀念態度，進而促使自己行為的改變，漸漸的改傳統的農業生產方式為積極采用創新的農業科技生產方式，同時農民可以并獲得自我組織與決策能力，以此來解決當前及以后可能面臨的農業困難和問題，最終達到培育新型農民，發展農村產業、最終形成繁榮的農村社會的目標。

（二）打造籽瓜產業化組織

一是培育壯大一批籽瓜龍頭企業，帶動農產品加工業的發展。二是集中建立一批籽瓜產業化原料基地。三是培育農民合作組織，是農民抱團進行產業化經營，增強其抗風險和利益訴求機制。四是培育農產品知名品牌，打造品牌效應，增強會寧農產品的市場競爭力。五是培育一批農業專業大戶，為原料生產提供一個更有力的保障。加快組織機制創新，提高農民的生產組織化程度。同時應不斷發展物流公司，保證農產品的及時流通。還應進行農村民間專業協會的建設，發展農村農產品營銷組織等中介組織。以籽瓜產業為重點，依托流通企業，向各縣市農產品批發市場，深入加工，聯合其他主導產業等龍頭，集產供銷、貿工農為一體，建立一批相應的農產品生產與銷售公司。

（三）推進農村土地流轉制度發展

一是構建土地流轉服務平臺，加強土地流轉工作的規范化建設。首先會寧縣政府應該規范土地承包經營權流轉行為，盡快完善合同登記、備案和檔案管理制度，規范合同文本等程序上的工作，做到程序科學。其次，建立一個開放的交易平臺，要求透明度高，使土地供需雙方的信息能夠及時充分地了解，可以公平進行轉讓交易。最后，建立起咨詢、服務的窗口，為農民解惑和提供咨詢。二是健全并完善土地承包經營權流轉市場及相應機制。會寧政府要提高為土地承包經營權的流轉服務的能力，通過建立土地承包經營權流轉市場，對農村土地承包進行指導監督，積極鼓勵農戶們以股份合作方式流轉土地。首先，建立和完善土地價格機制，促進農村土地資源的有效配置，提高市場交易的價格透明度；其次，加強農業科技服務，完善社會化服務體系；最后，建立中介組織，中介組織可以為雙方提供專業的服務，幫助解決農村土地流轉市場中存在的一些由于信息不對稱而引起的問題。

（四）加快籽瓜產業化融資發展

增加銀行信貸資金，主導農業產業化資金。由于銀行貸款還是農業企業融資的重要來源方式，但是銀行貸款一般審核程序復雜，需要擔保，所以當地政府可以和銀行合作，以自身為擔保，為本地企業獲得較多的銀行貸款。加大招商引資力度，增加農業產業化儲備資金。會寧縣不斷加大招商引資力度，長期宣傳綠色食品的觀念。招商引資的步伐越來越快，入注農業領域的資金也越來越多，引導當地經濟發展。積極引導和鼓勵民間的金融資金，補充籽瓜產業化資金。會寧縣政府要加大監管力度，借鑒其他發達省份的做法，在合理范圍內對資金進行監管。農業產業化的發展離不開金融的支持，當農業產業化企業需要資金時，政府要引導各類資金向龍頭企業集中，建立以政府為主導，其他社會投入為主體的多元化投入機制。所以會寧縣政府應當繼續不斷的加大財政支農力度，并且為體現農業產業化發展的重要地位，應撥出專項資金用于其健康持續的發展。

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[3]崔菲菲.現代農業產業化經營模式及機制創新研究——基于江蘇泰州的調查[J].上海農業學報，2013,29(4).