河北省體育公共服務體系建設現狀

谷乾+張建云

體育是一項追求健康的事業，體育運動能夠培養人們身心健康、勇敢頑強、自我超越、團結協作的優秀品質。體育也是展現綜合國力與實力、展現精神文明建設成果、展現時代風貌的重要舞臺。體育公共服務體系是指以政府部門為主提供的、以滿足社會體育公共需求為目的、向廣大群眾提供公共體育產品和服務行為以及相關制度和系統的總稱，它是公共服務體系的有機組成部分。近年來，黨和國家高度重視我國體育公共服務體系建設，要求以科學發展觀為指導，積極發展體育事業，加大政府對體育事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的體育公共服務體系。2011年3月頒布的《體育事業“十二五”發展規劃》明確提出： 加快完善公共體育服務體系，提高公共體育服務水平，切實提高全民族的身體素質和健康水平，促進我國群眾體育發展邁上新臺階。

河北省體育公共服務體系也是伴隨著經濟社會的快速發展而逐步擴展、不斷壯大的。多年來，河北體育以科學發展觀為統領，在省委、省政府的正確領導下，圍繞全省中心工作大局，團結奮進，開拓創新，實現了跨越式發展，取得了輝煌成績，在新中國體育事業的光輝史冊上書寫了濃墨重彩的一筆。

一、體育公共服務主體不斷壯大

隨著體育事業的快速發展，河北省各級體育總會、體育協會、體育俱樂部快速發展，非政府體育組織發展迅猛，體育中介組織、體育經紀人隊伍不斷壯大，體育組織機構呈現多元化趨勢。目前，全省各區市全部建有體育總會，超過60%的縣（市、區）建有體育總會，省級體育協會有40余個，市、縣級體育協會達到1100多個。近年來，新建了河北省定向運動協會、河北省跆拳道協會、河北省拳擊協會、河北省體育產業協會，特別是縣級體育總會、體育協會發展迅猛。社會辦體育、從事體育的組織和力量不斷壯大，全省各類體育法人組織達到800個，其中公益性組織機構350個，營利性組織機構450個。體育組織機構的多元化快速發展，極大提升了體育公共服務水平。

二、體育健身設施建設成效顯著

體育設施是體育公共服務體系建設的基礎，河北省立足于滿足廣大群眾多樣化、個性化健身需求，按照“小型、多樣、實用”的原則，大力推進體育健身設施建設。到目前，“百縣千鄉萬村”農民體育健身工程、基層建設年幫扶村完成近3萬個村，占全省現有村數的57%;現有的730個城區公園、廣場全部配置了體育健身器材，建設全民健身路徑2000余條，城市社區健身工程覆蓋率達60%;“雪炭工程”從根本上改善了18個貧困縣體育設施的落后面貌，建設“環京津體育健身休閑圈”全民健身戶外基地50多個。

三、體育健身組織日漸完備

河北省積極打造以各級體育總會為龍頭，行業協會、社團、俱樂部為骨干，城市社區（街道）、鄉鎮（行政村）、機關和企事業單位為基礎，以遍布城鄉直接服務群眾的健身指導站、文體活動站、晨晚練點為重點的健身組織網絡。目前，公園、廣場設立晨晚練點達到15000多個，城鄉基層體育組織覆蓋率較“十五”末提高了12個百分點，社會體育指導員總數已達6萬名左右。基本形成了“職工健身靠工會、老人健身靠社區、學生健身靠學校、項目愛好者健身靠專業協會和俱樂部”的良好局面。

四、全民健身活動空前活躍

全民健身活動是群眾參與健身最直觀、最有效的方式。河北省結合“全民健身與奧運同行”等主題活動，緊緊依托元旦、春節、“五一”和全民健身日等重大時間節點，唱響“全民健身、全民參與、全民快樂、全民和諧”，引導廣大群眾參與身邊經常性、多樣化的健身活動，營造濃厚的群眾健身氛圍，廣大群眾體育健身意識明顯提高，參與人數逐年攀升。據不完全統計，全省每年開展大型群眾體育活動120余項，各行業協會及機關、學校、企事業單位、社區居民、鄉鎮村民群眾自發舉辦各類小型活動多達8000余場次，經常參加體育鍛煉人數比例達到32%以上。同時，為進一步提升全民健身活動影響力和輻射帶動作用，按照“打造精品、突出特色、形成品牌”的指導思想，大力推進“一地一品牌”“一地多品牌”布局，培育了一大批特色鮮明的精品體育活動。石家莊元旦長跑、承德山莊體育、民族體育、張家口國際滑雪節、秦皇島輪滑節、廊坊信鴿展、保定空竹節、狼牙山國際登山節、滄州國際武術節、邯鄲太極拳運動大會等已形成規模和屆次，作用明顯。

五、體育公共服務保障更加有力

河北省相繼出臺了一系列促進體育事業快速發展的法律法規，特別是最近幾年，連續出臺了《河北省現代服務業“十二五”發展規劃》《關于促進文化產業發展的實施意見》《關于河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃的實施意見》等規。2011年河北省出臺《河北省全民健身實施計劃（2011—2015年）》，2012年制定出臺了《河北省體育三年（2013—2015年）重點工作安排意見》，明確目標任務，強化工作措施，對進一步完善體育公共服務體系建設指明了方向，提供了政策保障。全民健身事業納入了國民經濟和社會發展規劃，每年都寫入《政府工作報告》，全民健身工作所需經費正在逐步納入各級財政預算。

經過幾代人的努力，河北省體育公共服務體系建設取得了重大成就。但是，我們也清醒地看到，我省在體育公共服務體系的發展和實施過程中的相關法律制度存在著諸多問題，法律制度還缺乏系統性、全面性，適用性差，政府對體育公共服務體系建設的投入嚴重不足，體育公共服務理念的更新滯后于經濟社會發展。無論是體育公共服務體系建設還是體育公共服務水平，與廣大群眾日益增長的多樣化、個性化、多層次的需求還有相當差距。我們也相信，隨著體育事業的不斷蓬勃發展，尤其是最近幾年體育彩票銷售額實現了大幅度增長，體育彩票公益金也會大幅度增加，將會在很大程度上健全我省的體育公共服務體系建設。