供電企業電費管理中電費核算研究

牛立坤

（國網冀北三河市供電有限公司城關供電所，河北 三河065200）

1 供電企業電費核算管理中存在的問題

我國供電企業電費核算管理中存在的問題是涉及到許多方面的，對這些問題進行系統的總結之后，體現為以下三點：

1.1 沒有完善的電費核算管理體系

供電企業的電費核算管理是一個需要不斷改善的過程，因為電費的核算體系不規范、沒有一定的技術支持手段、電費核算的把關不好、有些供電企業沒有健全的電費核算制度、沒有完善的軟件系統算法，使得電費核算管理的質量差、水平低，電費的出錯率大和資金風險高。這些方面都嚴重的制約了供電企業的健康循環發展，影響了供電企業經濟發展的速度。

導致電費核算管理體系不完善的原因主要有以下幾個：（1）沒有一定的審核制度和核算監督，降低了電費的核算水平和電費的資金管理水平；（2）有關電費核算的法律法規內容不詳實、體制不健全、政策滯后，使得每個地區處理電費的方式各不相同；（3）供電企業缺乏合理的電費核算管理手段和完善的機制。

1.2 電費項目的管理落后

當前，我們國家的供電企業仍然普遍存在管理水平較低、電費核算效率不高的現象，這就要求我們要進行進一步的改進，提高電費的核算管理水平。導致供電企業的改革緩慢的關鍵要素主要是價格調整多、市場競爭排斥等出現的負面影響。并且其改革受到限制還主要是因為企業沒有加強對電費項目管理的重視。

導致供電企業電費核算管理重視程度薄弱的原因主要是：第一，由于電力事業在我們國家的能源市場占據壟斷地位，缺乏一定的市場競爭壓力和公平開放競爭，使得供電企業不致力于科學合理的制定電費管理政策，從而也使得電費核算過程的質量水平和效率水平較低。第二，電力事業管理的法律法規政策的建設不規范，沒有法律層面的條約來制約供電企業不合理的經營模式和經濟競爭，也使得供電企業放松了對電費核算管理的重視，沒有對電費進行科學合理的管理與實施，缺乏電力體制改革的積極性，限制了供電經濟效益的提高。

1.3 沒有較強的電費核算控制手段

當前，在競爭主體增加迅速、競爭壓力不斷加大、廠網分開建設的背景下，供電企業的資金壓力也隨著不斷加大，但是供電企業的電費核算控制手段的落后與薄弱導致了電力體制改革的難度很大，需要對電費的核算控制手段進行不斷的完善和改進。

導致電費核算控制手段不強的因素有：（1）供電企業對電費的控制缺乏較強的力度，控制手段也比較薄弱，也沒有一個完善的電費核算與控制的手段和措施；（2）與供電企業相關聯的單位的利益廠網分離的實施相互制約，加大了電費核算的難度；（3）原來制定的電費控制手段在通貨膨脹以及金融危機的影響下已經失去效用，并且電費核算的系統運行不穩定、核算過程復雜，這些都增加了供電企業的電力運行成本，降低了供電企業電費核算的科學化管理程度。

2 提高供電企業電費核算管理水平的策略

2.1 建立供電企業合理完善的電費核算管理體系

供電企業最重要的經營管理問題就是電費的核算管理，提高電費核算的水平、強化電費核算的手段、提升電費核算的質量、控制或掌握供電企業未來的現金流量，都將會幫助供電企業能夠有效地利用或者是調撥資金，達到對其資金的有效控制并提升管理效益供電企業要做的就是要建立先進的完善的電費核算管理體系，對企業的電費進行科學有效的控制、監督、核算以及控制和管理。

2.2 對供電企業的電費核算進行科學化的管理

第一，要充分的考慮到供電企業目前電費核算管理的實際情況，加強對較弱環節的管理，增加管理手段，大大的加強管理的力度。管理手段的改革要在對電力體制和電費核算有充分認識的基礎上，從供電企業的內部著手進行，本著以人為本和可持續發展的的科學運用理念，轉變經營與生產的觀念，建立電費的合理的控制機制。

第二，為了防止員工利用職務之便謀取私利的現象的發生，要加強對供電企業的員工的社會責任方面的道德素質的教育與培養，并且管理手段要在道德意識和思想認識上抓起，建立一個完善的懲罰制度來杜絕企業內部職工壟斷謀私，最關鍵的是要把這套制度嚴格的貫徹執行下去。

第三，為了保證電費核算數據的可靠性與真實性，要加強電費核算內部監督的管理，適時地根據實際情況來糾正調整已經出現的差錯。

2.3 要對供電企業電費核算的體制進行改革

在解決了供電企業管理手段的前提下，要積極地對供電企業電費核算的體制進行改革，實行主多分離、電力主輔的供電管理體制。這樣能夠在體制上避免資金預算失去控制、生產與經營相分離、關聯企業進行電費交易的現象的發生，從而可以實現供電企業電費核算管理的科學化，深化其內部體制的改革的目的。這樣也可以打破電力企業的壟斷、實現競爭的公平性與開放性。從而電費核算管理的效率提高了，電費差錯出現的頻率降低了，電力建設體制改革目標以及供電企業的經濟效益和電力建設體制改革目標的完善都實現了。

2.4 要對供電企業電費核算管理的獎懲制度進行完善

在電費核算制度的不斷建設下，為了達到提高供電企業電費核算質量水平的目的，還需要建立專門的電費核算管理的獎懲制度，來激勵和規范供電企業的員工對于電費核算的真實性與科學性，盡量減少甚至是避免核算的電費出現錯誤或者是不真實，實施責任到位、賞罰分明、分工明確的電費核算規范和制度。

2.5 提高供電企業核算管理人員的素質和理財服務觀念

為了實現現代化企業的科學管理，產生了供電企業電費核算的內部管理與控制，作為供電企業內部資金的管理中心，其電費核算管理人員要有為企業服務的觀念，要有保證企業電費資金的安全性、提高電費核算效率的目標，做到理好財、管好財。企業要配置有一定的專業技能的電費結算管理人員，并培養他們的理財服務觀念，定期對其進行國內外先進技術與經驗的培訓，培養他們保證資金安全高效的資金管理意識，使得電費核算的管理機制完善化。

2.6 促進供電企業電費核算管理的市場化發展

最后，要進一步強化供電企業規章制度與經濟管理體系的完善，使供電企業的電費核算管理趨向于市場化的發展，將供電企業的電費核算與電費項目管理放到市場經濟的發展與運行之中。要堅持市場化的原則，提高供電企業的電費抄表核算收費等工作的透明化程度，建立完善的電費核算監督體制，使供電企業處在一個公平、開放、誠信服務、競爭、市場化的運營水平之上，促進供電企業經濟效益的提高和供電企業的市場化發展。

3 小結

正確的對供電企業的電費核算管理，不僅可以解決拉動內需、社會公平、貧富差異、國泰民安的問題，而且還將促進供電企業的發展速度以及國家的現代化發展。所以供電企業要有危機意識，善于及時發現限制自身發展與經濟效益的問題，并在其進行仔細探討的前提下，合理的解決這些問題，實現自身的良好發展。

［1］孟翔.關于供電企業電費核算和電費管理的探討[J].魅力中國，2013（14）：24-26.

［2］孫雷.淺談企業電費管理以及電費核算[J].黑龍江科技信息，2012（36）：31-32.