建設“五型”港口企業 推進海運強國建設

惠凱

《國務院促進海運業健康發展若干意見》的正式出臺，標志著我國繼“十八大”提出建設海洋強國后，又將海運業發展上升為國家戰略，這也是新中國成立以來第一次對海運業長遠發展制定的系統性政策意見，對港航業提振信心、凝聚合力、深化改革，加快海洋強國、海運強國建設具有重要的推動作用。《意見》立足當前、著眼長遠，確立了海運業在經濟社會發展中的重要地位，明確了發展方向、思路和戰略舉措。港口企業作為海運業的重要組成部分，我們深受鼓舞，充分體會到落實《意見》的責任感和緊迫感。

貫徹落實好《意見》，必須加強學習，深刻領會其內涵。結合認真學習《意見》，我們還回顧梳理了國務院《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》、國務院《物流業發展中長期規劃》、交通運輸部《關于推進港口轉型升級的指導意見》以及《關于交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》的主要精神和內容。通過學習，我們認識到，港口與海運業發展相互依存、相互促進、互為支撐，港口是海運業健康發展的基本要素，需要在傳統裝卸功能的基礎上，不斷進行轉型升級、提升發展。《意見》的出臺，是2003年國家提出建設大連東北亞國際航運中心以來，又一重大發展機遇。因此，我們要把握機遇、深化改革、開拓創新，推進“五個轉變”（即“由數量優先向質量優先轉變”，“由速度優先向素質優先轉變”，“由自我發展向港城一體化轉變”，“由簡單的生產能力擴張向完整的現代產業體系轉變”，“由要素驅動向創新驅動轉變”），建設“五型”港口企業，以港口的轉型升級，推動大連國際物流中心、貿易中心、金融中心和信息中心建設，提速東北亞國際航運中心建設。

貫徹落實《意見》的主要舉措

1、建設產業型港口。

2013年8月31日，習近平總書記在遼寧視察時提出“突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心的帶動作用，進一步建成產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區，堅持陸海統籌，以遼寧沿海經濟帶發展促進老工業基地振興”。按照習總書記要求，大連港全面實施“港-產-城”一體化發展戰略，加快推進“一島三灣”深水港建設，以港口物流帶動產業要素聚集，促進臨港產業發展。圍繞東北亞國際物流中心建設，在新建港區精心布局，大力發展臨港產業。目前，我們與央企、航運企業、民企合作的建材、糧食、集裝箱、汽車、冷鏈、木材等臨港產業園區已相繼開工建設，部分已顯現成效。

2、建設國際型港口。

航運中心建設以來，大連港與160多個國家和地區，300多個港口建立了經貿往來，與56家船公司在航線開辟、碼頭建設與運營等諸多領域進行了深層次合作。同時，積極實施“一環、一帶、一路”發展戰略，加快國際化進程。具體做法為：一是發揮大連港港闊水深優勢，加快港口基礎設施建設，在新港區建設規模化、集約化、信息化的東北亞國際物流中心。二是全面實施環渤海戰略，完善中轉服務體系，打造干支線、內外貿互動發展格局，推進大窯灣國際樞紐港建設；以北極航線首航為契機，推進北極集裝箱航線開發，打造二十一世紀海上絲綢之路新起點；三是加大內陸無水港建設，延伸港口服務功能，發揮海鐵聯運優勢，打通經滿洲里、綏芬河、阿拉山口至歐洲的新歐亞大陸橋，積極構建大連經錦州至蒙古的新通道，打造東部陸海絲綢之路經濟帶。四是實施“走出去”戰略，與大型港航企業合作，在全球范圍內通過資本輸出、管理輸出、技術輸出，開展境外投資和跨國經營，打造具有國際競爭力的港口建設和運營商。

3、建設功能型港口。

港口的轉型發展重在完善功能。幾年來，我們不斷拓展商貿、金融、港航高端服務領域，推進物流、貿易流、資金流、信息流“四流合一”，打造基于港口的供應鏈綜合服務商。一是以推進自由貿易區建設為主體，全面拓展船舶注冊、船舶融資、海運保險、船舶交易等高端服務業態，提升航運服務功能和水平，增強航運中心的輻射和帶動作用。二是搭建大宗商品交易平臺，控股東北亞現貨商品交易所，強化與大連商品交易所的業務合作，實現“期現聯動”發展，擴大貿易品種和貿易規模。同時，我們還成功搭建起鋼材、糧食、油化品、汽車、冷鏈等自營貿易平臺，貿易收入在總收入中“三分天下”。在此基礎上，東北亞口岸商品交易集團獲得國家工商總局核準。三是構建港航金融服務體系。目前，我們已成功組建財務公司、裝備融資租賃公司、小額貸款公司、股權交易中心等金融企業，同時正在積極籌建投融資控股集團，并推動成立港航銀行、航運保險公司，推進全牌照經營，全力打造立體化、生態化港航金融服務體系。四是推進航運中心人才基地建設，組建大連港大學，與大連理工大學、大連海事大學、上海海事大學、大連外國語大學等知名院校合作，在港口建設、供應鏈管理、電子商務等諸多領域培養國際化港航人才。

4、建設智慧型港口。

多年來，大連港一直致力于加快港口智慧化建設，在管理信息化、操作智能化、服務網絡化等方面取得了實效，自行開發的港檢快速查驗系統，已在多家空港應用；集裝箱智能操作系統被沙特吉達港采用，成功走出國門。結合現代信息技術的發展，我們將在以下三個方面提升港口智能化水平：一是推進遼寧省物流公共信息平臺建設，整合集成物流資源，推動區域物流信息互聯、互通和共享，建設大數據中心，為客戶提供咨詢策劃、智能商務等個性化增值服務。二是借助口岸物流公共信息平臺，全力推進“三互”、“三個一”監管模式，提升口岸便利化水平（“三互”：口岸部門信息互享、執法互認、監管互助；“三個一”：口岸檢查中一次申報、一次檢查、一次放行）。三是全力推動多式聯運智能物聯網發展，在做好海鐵聯運物聯網試點的基礎上，積極拓展公路集裝箱物聯網技術應用，實現多式聯運發展的智能化、高效化。

5、建設生態型港口。

加大技術創新力度，發展綠色航運，建設綠色港口。大連港作為首批全國節能減排試點港口，我們將以實施綠色循環低碳項目為重點，加強技術引進與創新。一是繼續完善節能減排管理體系，推廣集裝箱場橋“油改電”、拖輪“油改氣”、海源熱泵和太陽能集熱板等新技術的應用。二是提高物流設施專業化、自動化水平，推進智能倉庫、自動化集裝箱碼頭的建設。三是推動甩掛、標準化托盤等單元運輸標準化發展。

相關建議

一是在大連復制上海自貿區的相關政策，實施啟運港退稅、國際船舶登記、集裝箱船舶沿海捎帶、區域通關一體化等政策，最大限度推進投資和貿易便利化。

二是加強港航物流信息集成，推進物聯網、大數據和云計算應用，建設綜合物流信息平臺，提升物流供應鏈信息化水平。

三是加快建設東北亞國際物流中心，全力推進區域港口資源整合，實現港口集約化發展。

四是借鑒淡馬錫模式，在國家層面上引導港航企業組建投資集團，實施國際化戰略，構建全球海運網絡，實現海運大國向海運強國的轉變。