林佑輝為“北京夢”廣集智慧

文 本刊記者 徐 飛

1977 年，25 歲的林佑輝就作為歸國華僑的代表，成為山西省政協委員，再次當選政協委員是30 年之后。兩次當選政協委員的林佑輝，作為政協組織的一員見證了政協在改革開放和協商民主建設中，如沐春風，與時俱進。

對外講好政協故事

回憶起年輕時初當政協委員，林佑輝說：“當時的自己年輕氣盛、鋒芒畢露，一口氣提了兩個提案：一是有感于計劃經濟時代，戶籍制度劃分為農業戶口和非農戶口，提出了取消農業戶口，實行身份證制度。二是有感于電鍍行業的有毒污水直接排入農田，危及農村土地和飲用水安全，建議工業廢水統一處理。”30 年前，這兩個提案似乎顯得有些“出格”，大家覺得他這個委員需要好好教育。

2008 年再次回到政協，提案的辦理過程就反映出了政協的變化，社會的進步。“現在，政協的提案辦理有了制度化、規范化、程序化的安排，承辦單位特別認真。使我感到壓力，促使我履職過程中更專業、更用心?！?/p>

作為政協對外友好界別的委員，林佑輝認為有義務將政協的故事、北京的故事、中國的故事講給外面的人聽，成為政協對外宣傳的窗口。要把中國故事講得越來越精彩，讓中國聲音越來越響亮，使中華優秀文化傳播越來越廣泛、影響越來越深遠，對內堅定信心決心，對外加深理解認同。

如何講好這些故事？“主要還是通過我在政協的體會來講?！币淮?，林佑輝跟臺灣同胞講起大陸的政治制度，談起政協是中國共產黨和國民黨的重慶談判，為組建新政府而召開政治協商會議。嗣后，國民黨撕毀政治協商會議決議，遂使政治協商會議即舊政協解體。1948年4 月30 日，共產黨發布紀念“五一”口號，提出召開新的政治協商會議，并產生了新的政協。政協是中國共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士以及國外華僑共同創立的，是中華民族政治智慧的結晶。林佑輝以自身的經歷現身說法，“政協委員的組成，充分吸納民主黨派、各界人士和包括僑聯在內的各人民團體，共產黨在政協的委員是有一定比例的。政協是在探索追求國家進步、民主過程中，汲取人類文明和歷史經驗，量身定做的制度，是按照中國國情設計的協商民主?！迸_灣同胞都聽得津津樂道，紛紛覺得這是一個很新鮮、有趣的故事?！皯撟屨f委員來臺灣、到國外講一講，政協制度怎么設計的，在國家政治生活和社會生活以及對外友好交往活動中，是怎樣發揮多黨合作和政治協商的作用？委員如何提案，相關單位是怎么答復提案的，怎樣利用這些提案與群眾溝通？讓更多的人認識到中國自己的政治制度是很有前途、很有生命力、很有自己特色的。我們所關心的政協的發展和完善，是整個中華民族的期待，不僅僅是大陸13 億人，還有海外僑胞，港澳臺同胞。”

林佑輝認為北京應著力擴大開放，推進建設現代化國際都市的進程，積極拓展公共外交。比如，進一步發揮民間NGO 組織作用，增進中外人民友情友誼，為北京企業“走出去”營造良好氛圍。友好城市的交流，可以更民間一點，更草根一些，推動友城之間的民間互訪或“友城民間自由行”，讓北京的尋常百姓給“老外們”講好今天北京人的故事。

為綠色北京開“藥方”

每個北京人心中都有個“北京夢”。在林佑輝心目中，北京應該是低碳、綠色的首善之都。他每年的提案都不斷描繪著他心中詩情畫意的北京城。

在經濟快速發展的大背景下，隨著現代化城市進程的不斷推進，在“大拆大建”之中，如雨后春筍，拔地而起的城市“水泥森林”、“玻璃幕墻”，使北京有些灰頭土臉。針對北京的城市污染治理，林佑輝開出了自己的幾服“藥方”。他建議盡快出臺《北京綠地保護建設法規》，使北京的城市綠化工作有法可依。他提議，拆一片城區，還一片綠林；開發一片新區，建設一片生態林。不要把城市變成水泥森林，或玻璃森林，而是要能看到成片的綠地。北京的綠化要在現基礎上，拓建城市森林、生態園林。

要解決城市交通擁堵、出行難的問題，可以在有條件的道路上設置“自行車美麗生態道路。這是一條與機動車道、人行道不交叉的道路”。林佑輝認為，車道應美觀、重綠化，也可增設文化景觀，并與城市地鐵車站、公交樞紐接軌，可借鑒荷蘭、德國等歐洲國家前衛城市的經驗，使之成為市民安全出行、健康出行、低碳出行的通道，成為北京實行低碳、綠色的人文標志。

持續不斷的霧霾天，屢遭戲謔的“北京咳”就是環境給人的沉痛教訓。2014 年11 月，北京迎來了舉世矚目的APEC 會議，為改善交通現狀實行的單雙號出行也為首都帶來了久違的藍天，有人稱之為“APEC BLUE”意為短暫的、稍縱即逝的美好。林佑輝認為，北京既然有能力創造“APEC藍”，就說明藍天是可以回來的。在今年政協全會上，他提出了《關于讓APEC 藍成為“常態藍”成為北京夢的提案》。為了“APEC 藍”，北京市委、市政府對癥下藥的成功經驗值得珍惜，要把行之有效的方法保留下來，把應予提倡的做法在全社會推行。事實證明，霧霾并非一個無法克服的問題，只要有壯士斷腕的決心、科學合理的規劃、同心協力的行動，藍天是可以實現的，“APEC 藍”能變成持久的“北京藍”。他說：“綜合歐洲的治理大氣污染的經驗，至關重要的是做好區域內的頂層設計，整體部署。一是政治手段，政府大力推動新能源汽車、公共交通和綠色交通；二是法律手段，通過嚴格監管強制督促實施環保方案；三是經濟手段，通過排污權交易節能減排，加大懲處力度；四是環境手段，編制區域環境規劃，大力推進生態環境建設，園林化城市建設。”

林佑輝（左三）陪同澳大利亞圣誕島居民協會訪華團參觀博鰲會場

他山之石可以攻玉

如何把多年的海外聯誼工作經驗更好地運用到政協履職當中去，成了林佑輝經常思考的問題。他說：“無論是經濟、旅游、醫療、環保、交通，還是城市管理、城市建設、城市規劃，我都是門外漢，所提出的意見建議，主要是集合了海外僑胞和港澳臺同胞以及身邊朋友的智慧。我能做的就是把自己所聯系界別的群眾意見、他們對國家發展的意愿反映出來。同時，把其他國家先進的做法、可借鑒的他山之石帶回來，成為我們發展的一種思路?！?/p>

有一次，在迪拜機場轉機時，看到首都機場年吞吐量突破7000 萬人次的新聞。林佑輝想到，數十年前只是一個大沙漠的迪拜，如今已發展為全球最奢華和現代化的世界都市。其中，著力建設全球最大的機場，是迪拜成功轉型、華麗變身的重要因素。林佑輝認為，北京臨空經濟應當成為北京新的經濟增長點。為此，向周邊的朋友請教，在《關于把北京首都國際機場建設成國際樞紐機場，推進北京向世界城市方向發展的提案》中提出，加快把北京首都機場建設成為國際航空樞紐，拓展北京首都機場臨空產業，應是北京建設現代城市與世界城市的重要舉措。這件提案不僅受到了北京市的高度關注，還受到了中央有關部門的重視。讓林佑輝感到欣慰的是，幾年之后，臨空經濟這個概念被運用到了北京新機場的規劃建設當中。

作為政協委員，林佑輝對于一些領域是生疏的，但只要是老百姓關心的，他都會認真傾聽、認真調研。他說：“政協委員要有家國情懷，家事國事天下事，事事關心，哪怕起個‘萬金油’的作用，也要把民意反饋出來?！薄翱床‰y、看病貴是百姓關切的問題。我可能不能像其他醫學專家一樣從很專業的角度來剖析問題、建言獻策，但是我可以從醫療服務評價和審核體系方面介紹一些發達國家的先進做法。”為此，林佑輝向數位海外專家學者請教，并查閱了近十萬字的資料。他了解到，目前國外正在實施的醫療服務評價和審核體系，是采用衛生經濟學以及其他醫學相關學科的方法，對醫療服務從成本、費用、質量和風險因素，進行綜合分析、比較和評價的一門應用學科和體系。他建議在深化北京市醫藥衛生體制改革中，建立該體系，對醫療服務進行科學的評價和審核，用于醫療服務的定價、補償和付費。政府可通過該體系，構建醫政“大監督”的格局，促進醫、患、保從零博弈轉向更符合患者利益的合作，從根本上解決當前醫療服務中的痼疾以及看病難、看病貴的問題。

人民政協來自于人民，理當服務于人民。作為一名政協委員，林佑輝要求自己不應景作秀、不曲意迎合，不講放之四海皆準的“正確廢話”。他提出的《關于對農村民居進行“抗震”體檢的提案》《關于維護出租車司機權益，扶持出租車發展的提案》等接地氣，匯民聲，聚民心，拉近與群眾的距離和感情 ，激發群眾有序政治參與的熱情和信心，讓群眾真正感受政協組織、政協委員就在身邊。