大陸橋集團公司設(shè)立喀什特區(qū)公司的實踐與探索

李付萍

（烏魯木齊鐵路局 大陸橋集團有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830011）

大陸橋集團公司設(shè)立喀什特區(qū)公司的實踐與探索

李付萍

（烏魯木齊鐵路局 大陸橋集團有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830011）

新疆大陸橋集團有限責任公司為應(yīng)對當前嚴峻的經(jīng)營形勢，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略將喀什特區(qū)的發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，在喀什設(shè)立特區(qū)公司，利用行業(yè)優(yōu)勢拓展口岸物流貿(mào)易業(yè)務(wù)，抓住地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)契機拓展棉花物流業(yè)務(wù)，發(fā)揮行業(yè)資信優(yōu)勢推進金融物流，利用區(qū)位優(yōu)勢拓展口岸國際聯(lián)運業(yè)務(wù)，聚集周邊貨源建立網(wǎng)格化營銷模式，利用政策優(yōu)勢減免稅收。喀什特區(qū)公司的成立符合烏魯木齊鐵路局大力發(fā)展現(xiàn)代物流的方向，填補了大陸橋集團公司在南疆經(jīng)營網(wǎng)點的空白。

“一帶一路”戰(zhàn)略；特區(qū)公司；物流；國際貿(mào)易

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略將新疆喀什特區(qū)的發(fā)展確定為國家戰(zhàn)略，給新疆經(jīng)濟發(fā)展帶來商機。新疆大陸橋集團有限責任公司 (以下簡稱“大陸橋集團公司”) 是烏魯木齊鐵路局所屬的非運輸物流企業(yè)，專業(yè)的物流貿(mào)易實體，在“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，大陸橋集團公司利用新疆得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟環(huán)境，抓住歷史機遇，找準定位，改變以往依托物流基地的經(jīng)營模式，在喀什地區(qū)設(shè)立特區(qū)公司，探索物流企業(yè)向國際貿(mào)易和國際貨運代理增值服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。

1 概述

大陸橋集團公司成立于 2000 年，2014 年 3 月與烏魯木齊鐵路局國際物流有限責任公司、烏魯木齊鐵路局連續(xù)物流有限責任公司重組整合。重組后的大陸橋集團公司是以鐵路、公路等第三方物流為核心業(yè)務(wù)，國際聯(lián)運為重要支柱業(yè)務(wù)，金融物流為相關(guān)配套業(yè)務(wù)的新疆最大的綜合物流服務(wù)供應(yīng)商。大陸橋集團公司在新疆擁有從事貨運物流的分 (子) 公司 16 個，經(jīng)營網(wǎng)點 21 處，控股子公司 3 個，網(wǎng)絡(luò)范圍覆蓋新疆廣大區(qū)域；擁有專用貨場 23 個，鐵路專用線 18 條，全封閉倉庫 1.9 萬 m2，風雨棚 1.65 萬 m2，經(jīng)營面積 86.75萬 m2，分布在新疆等 14 個區(qū)域；在烏魯木齊和阿拉山口有 2 座海關(guān)監(jiān)管庫房，在庫爾勒、阿克蘇、米泉、奎屯有 4 處棉花物流基地 (倉儲能力達到 21.3萬 t)。大陸橋集團公司與中鐵集裝箱聯(lián)合組織中歐班列，目前在建阿拉山口保稅區(qū)，昌吉、北屯等物流園，與 100 多家知名的境內(nèi)外運輸與物流服務(wù)商建立了業(yè)務(wù)代理和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，基本形成集產(chǎn) (購)、運、儲、銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈公司。

大陸橋集團公司是烏魯木齊鐵路局下屬的惟一可以開展國際貨運代理、對外貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的專業(yè)化物流公司，在國際貨運代理，報關(guān)報檢，棉花的倉儲、發(fā)運方面有豐富的經(jīng)驗和行業(yè)的優(yōu)勢。在國際貨運代理方面，大陸橋集團下屬有 3 個專業(yè)從事國際貨運代理的物流公司 (中鐵外服子公司、霍爾果斯國際貨運代理公司、阿拉山口中鐵國際物流公司)，享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國際貨運代理權(quán)、報關(guān)報檢、危險化學品經(jīng)營及運輸許可、食品衛(wèi)生許可、糧食收購許可、道路運輸?shù)取Ｔ诨魻柟埂⒗娇凇⒈蓖涂诎对O(shè)有綜合性基地，在國際貿(mào)易中石油設(shè)備、工程機械及超限等特殊貨物的裝載加固方案等方面具有專業(yè)優(yōu)勢。大陸橋集團公司與鐵路、海關(guān)、國檢局、口岸等職能部門，與國外多斯特克車站、阿拉木圖車站等，具有很強的信譽度和協(xié)調(diào)能力。在農(nóng)產(chǎn)品方面，大陸橋集團公司有 4 個符合國家標準專業(yè)棉花倉儲庫，在準東北、庫西、奎屯擁有 3 大化肥倉儲發(fā)運基地，與新疆眾多知名化肥生產(chǎn)廠家建立了長期合作關(guān)系，擁有成熟的項目管理模式和鐵路運力保障，具備開展國內(nèi)外貿(mào)易和口岸供應(yīng)鏈物流服務(wù)的能力。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，國家提出“要把喀什建成面向中亞的區(qū)域性商貿(mào)、旅游中心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。喀什地區(qū)以“打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟圈重心地位”為目標，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為發(fā)展物流業(yè)創(chuàng)造了條件，并相繼出臺鼓勵投資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)有實力企業(yè)在新絲綢之路投資建設(shè)[1]。大陸橋集團公司雖然在新疆擁有 21 處經(jīng)營網(wǎng)點，但在喀什、和田地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點還是一塊空白。目前，喀什地區(qū)還沒有一家規(guī)模較大的綜合物流園，各個二類口岸都不能提供完整的倉儲運輸、通關(guān)通檢、國際聯(lián)運、出口退稅等一條龍服務(wù)[2]。為此，大陸橋集團公司于2015 年初在喀什成立以對外貿(mào)易、國際貨運代理及口岸物流為主的特區(qū)公司，根據(jù)口岸特點確定物流配送、倉儲服務(wù)、國際貨運代理、裝卸、報關(guān)報檢、出口退稅、銷售等經(jīng)營范圍。同時，大陸橋集團公司制定了經(jīng)營方針，即“以市場化為導向，以增收創(chuàng)效為核心，以絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)為契機；鞏固和發(fā)展新疆特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)大客戶商貿(mào)物流業(yè)務(wù)；發(fā)揮保留的經(jīng)營基地功能，創(chuàng)新經(jīng)營模式；依托鐵路資源，拓展公路運輸，公鐵并用，健全市場化物流企業(yè)功能；向管理科學、經(jīng)營高效的市場化商貿(mào)物流企業(yè)邁進”[3-4]。

2 喀什特區(qū)公司物流發(fā)展對策

喀什自古以來就是中、西方貿(mào)易交易重要的集散地，是古絲綢之路的交通要塞，具有“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，是我國連接中亞、西亞和南亞及歐洲的天然路橋和黃金通道[5]。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，獨特的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢使喀什成為中國與中亞、南亞和西亞進行經(jīng)貿(mào)合作的前沿，由此必將帶動我國西向物流規(guī)模。

2.1 利用行業(yè)優(yōu)勢拓展口岸物流貿(mào)易業(yè)務(wù)

喀什經(jīng)濟特區(qū)具有“五口通八國”的區(qū)位優(yōu)勢，享受產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、土地、外貿(mào)等特殊政策，是向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)的集散地，進口能源和稀缺礦產(chǎn)的國際大通道[6]，大陸橋集團作為鐵路局所屬的國有專業(yè)物流貿(mào)易公司，在喀什成立特區(qū)公司，既符合公司長遠發(fā)展的規(guī)劃，又符合鐵路局發(fā)展現(xiàn)代物流的方向，同時也符合國家發(fā)展喀什物流貿(mào)易的政策方針。2013 年 5 月，國務(wù)院批準《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，提出依托國際鐵路貨運站、喀什機場推動設(shè)立、建設(shè)喀什綜合保稅區(qū)，2014 年前 3 季度入住喀什特區(qū)的制造加工、金融貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過 100 家。南疆 3 個棉花基地在供應(yīng)原料的同時，針對中亞國家對紡織品的巨大需求，可以提供對外貿(mào)易、運輸服務(wù)，形成一條原料運輸、成品貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。喀什的進口貨物以廢舊金屬、毛皮、礦產(chǎn)品為主，出口貨物以紡織品、百貨、機械為主，成為輻射中亞、南亞的重要貨物中轉(zhuǎn)樞紐，以及管線項目、輕工業(yè)商品、基建材料設(shè)備的運輸節(jié)點，具有廣闊的市場前景。為此，喀什特區(qū)公司將占領(lǐng)西部經(jīng)濟要塞，成為西部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中重要的經(jīng)營基地。

2.2 抓住地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)契機拓展棉花物流業(yè)務(wù)

喀什地區(qū)是全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地，棉花年產(chǎn)量 800 萬擔，隨著喀什—和田鐵路的開通和邊貿(mào)的再度興起，物流倉儲配送業(yè)務(wù)具有明顯的擴張趨勢。因此，應(yīng)大力開發(fā)現(xiàn)有米泉、奎西、庫爾勒、阿克蘇 4 個棉花倉儲基地的發(fā)運能力和倉儲能力，承攬貨源，搶占棉花市場份額。首先，應(yīng)對新疆棉花無軌庫進行調(diào)研，通過營銷、走訪、洽談、合作聯(lián)營等多渠道論證，爭取把公路運輸貨源吸引到鐵路運輸。其次，結(jié)合《全國棉花現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》精神綱要，運用好國家在棉花現(xiàn)代物流方面的優(yōu)惠政策，擬與新疆棉農(nóng)成立棉花物流協(xié)會，形成利益共同體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做大棉花業(yè)務(wù)。第三，在全疆布局設(shè)點，按需增設(shè)棉花倉儲庫，在現(xiàn)有棉花倉儲庫的基礎(chǔ)上，完善物流節(jié)點，進一步擴大集團公司棉花儲運銷業(yè)務(wù)的輻射范圍，提高公司在新疆棉花儲運市場的占有率。

2.3 發(fā)揮行業(yè)資信優(yōu)勢推進金融物流

金融物流是金融和物流相結(jié)合的產(chǎn)品，不僅能夠提高企業(yè)的物流服務(wù)能力、經(jīng)營利潤，而且可以協(xié)助企業(yè)拓展融資渠道，降低融資成本，提高資本的使用效率[7]。一是利用 4 個棉花堆場，2 個氧化鋁粉、電解鋁堆場，為客戶提供倉儲、監(jiān)管、交易、包裝、置換等形式的金融物流服務(wù)。例如，目前已與杭州錦江集團進行合作，成立合資公司，利用喀什特區(qū)公司資源和對方資金，以金融物流形式，打造西部氧化鋁粉、電解鋁交易平臺。二是擬與銀行聯(lián)手，開展氧化鋁粉、電解鋁、棉花的物流金融服務(wù)業(yè)務(wù)。三是與實力雄厚的大型企業(yè)合作，開展綜合物流服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.4 利用區(qū)位優(yōu)勢拓展口岸國際聯(lián)運業(yè)務(wù)

目前一大批央企/國企在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動下籌劃向中亞 5 國出口業(yè)務(wù)，喀什特區(qū)公司將密切關(guān)注動態(tài)，主動出擊/承攬可以介入的物流服務(wù)業(yè)務(wù)，利用自身優(yōu)勢在絲綢之路經(jīng)濟帶上做好物流增值服務(wù)，積極與國際接軌。一是主動與新疆維吾爾自治區(qū)政府和新疆八一鋼鐵集團公司、新疆天業(yè) (集團) 有限公司、新疆中泰化學股份有限公司、新疆農(nóng)資集團有限公司等大型國有企業(yè)對接，統(tǒng)籌管內(nèi)出口貨源。二是聯(lián)合中鐵集裝箱有限責任公司烏魯木齊分公司和外貿(mào)企業(yè)為國際聯(lián)運產(chǎn)品提供報關(guān)報檢、制單、返程運輸、接取送達等綜合物流服務(wù)。

2.5 聚集周邊貨源建立網(wǎng)格化營銷模式

隨著喀什—和田鐵路的開通和邊貿(mào)的再度興起，給喀什及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇，利用鐵路資源優(yōu)勢從空間布局建立以喀什為中心的營銷主網(wǎng)格，在喀什—和田鐵路沿線周邊地區(qū)建立網(wǎng)格化營銷模式；與喀什貨運中心營業(yè)部緊密合作，在巴楚、澤普、和田等地聚集周邊貨源，尋找合作伙伴拓展物流業(yè)務(wù)，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的營銷格局，形成格中布網(wǎng)、網(wǎng)中建格的營銷體系，以填補南疆經(jīng)營網(wǎng)點的空白。目前喀什特區(qū)公司在巴楚地區(qū)與巴楚潤金棉業(yè)有限公司合作，在巴楚車站開通的棉花發(fā)運業(yè)務(wù)，吸引周邊棉花無軌庫的倉儲，年發(fā)運量近 10萬 t。

2.6 利用政策優(yōu)勢減免稅收

國家和新疆維吾爾自治區(qū)政府相繼出臺鼓勵投資優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)有實力企業(yè)在新絲綢之路投資建設(shè)。一是 2011 年國務(wù)院提出《支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，賦予“喀什建設(shè)金融貿(mào)易區(qū)政策”，有 6 項 20 條金融服務(wù)創(chuàng)新在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先行先試。二是隨著喀什綜合保稅區(qū)的設(shè)立，實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，如國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；國外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物出口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。三是近期喀什開發(fā)區(qū)出臺了一攬子優(yōu)惠政策，其中稅收優(yōu)惠政策從“兩免三減半”變?yōu)椤拔迕馕鍦p半”，新落戶喀什企業(yè)能享有國內(nèi)最優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠，以及投資、金融、土地和進出口貿(mào)易等多項政策扶持[8]。成立喀什特區(qū)公司后，通過合理、合法運用國家免稅政策進行節(jié)稅籌劃，減輕公司稅收負擔，促使公司利益最大化，實現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展。

3 結(jié)束語

喀什特區(qū)公司的成立不僅是順應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的需要，而且符合烏魯木齊鐵路局大力發(fā)展現(xiàn)代物流的方向，填補了大陸橋集團公司在南疆經(jīng)營網(wǎng)點的空白，也是大陸橋集團公司在非運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型道路上的探索和實踐。由于新疆鐵路口岸和陸路口岸存在著口岸經(jīng)濟發(fā)展不均衡、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定的風險，中亞 5 國政治因素、政策因素、文化差異都極大影響著口岸經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展，存在著一定市場風險。因此，只有利用好國家和地方優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟活動中利用銀行信用做好金融服務(wù)和物流相結(jié)合的業(yè)務(wù)，才能保證喀什特區(qū)公司的健康發(fā)展。目前，雖然喀什特區(qū)公司還處于初級階段，但隨著“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)的開始，市場前景廣闊，是大陸橋集團公司未來發(fā)展戰(zhàn)略中重要的經(jīng)營基地。

[1]姑麗娜爾·吾甫力.國家”一帶一路”戰(zhàn)略中的喀什經(jīng)驗[EB/OL].(2015-07-02)[2015-08-04].http:// www.2ks.com.cn/Item/80381.aspx.

[2]物流說明書[EB/OL].[2015-08-04].http:// wenku.baidu.com/link?url=3p3c0_zzIgMW_h26_ zjs9fP5OPZzVts84gbTWvGMJh638_CAVX3lirK UZLJHzUMnfRpoBBddrirIKF5sRlo1nGjG9eX_ vj2cvruL_m8aU1m.

[3]郭海青.鐵路非運輸業(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].鐵道貨運，2014，32(5)：10-12.

[4]任殿偉.鐵路物流企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2014，36(10)：26-29.

[5]喀什主動作為積極參與“一帶一路”建設(shè)[EB/OL]. (2015-06-24)[2015-08-04].http://news.ifeng. com/a/20150624/44034751_0.shtml.

[6]“一帶一路”中的喀什機遇[EB/N].(2015-06-17) [2015-08-04].http://www.jfdaily.com/guonei/ bw/201506/t20150617_1603308.html.

[7]物流金融[EB/OL].[2015-08-04].http://wiki. mbalib.com/wiki/.

[8]谷星輝，高志剛.新疆喀什地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展：優(yōu)勢、障礙與政策建議[EB/OL].[2015-08-04].http://euroasia.cass.cn/news/406263.htm.

責任編輯：金 穎

1004-2024(2015)10-0046-04

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2015-07-23

2015-09-10