基層紀檢監察渠道下的反腐研究

文| 林藝

基層紀檢監察渠道下的反腐研究

文| 林藝

基層領導紀檢現狀

第一，涉及到敏感問題時，無法做到信息公開。有些基層單位政務公開比較形式化，沒有透明度可言。群眾普遍關注的問題，例如公車使用、公款去處、干部任選以及工程承包資金等等，都無法做到公開透明。有的領導人員不愿意去公開，這都給腐敗滋生埋下了安全隱患。信息一旦公布不透明，就無法實現預期的監督效果。第二，遵照國網一級制度執行不到位。有的基層單位面對遵照國網一級執行標準，不根據執行標準進行，顯得沒有實際意義。此外，制度的執行“打折扣”儼然成為目前基層組織的一大通病，制度在具體執行時，仍是“一句話”、“一支筆”。第三，紀檢監察部門發揮作用較小。有的基層單位開展工作時，沒有給紀檢部門監督的余地，更不會重視紀檢人員工作。基層領導基于安逸的模式開展工作，這使得基層領導自身廉政難以保障。加之紀檢人員利益上的考慮，擔心個人的得失，存在嚴重的維“上”思想，導致工作效率低下，時常出現不作為現狀。有的單位，開展紀檢工作時，比較偏向于事后處理，輕視了事先監督。一般而言，事后開展教育或者是處罰是無法遏制腐敗問題的。因此，開展紀檢工作，要將事先的監督落實到位，落實事中跟蹤以及事后嚴格處置。才能防范一些不必要的腐敗事件發生，提升紀檢工作效率。

基層防腐敗管理策略加強教育培訓，提高綜合素質

第一，要抓好理想信念教育。深入開展中國社會主義、中國夢教育以及國家電網公司企業文化、理想信念、宗旨教育，引導各級領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，進一步堅定反腐倡廉的決心和信心。第二，要抓好形勢任務教育。紀檢監察干部要深入學習貫徹十八大以來中央、中紀委和習近平同志反腐敗系列文件講話精神以及國家電網公司關于反腐敗的系列文件要求，準確認識和把握新勢下，國有企業黨風廉政建設的方向和反腐敗工作的主要任務，把思想和行動統一到反腐敗的新要求、新部署上來。第三，要抓好法治觀念教育。黨章、黨紀、國法，都是所有人員必須遵守的規矩，紀檢監察干部要把加強執紀監督與法治觀念統一起來，嚴守法治規則，履行法定職責，依法行使權力。無論是案件辦理、黨紀政紀監督、行政監察，還是信訪舉報、行風督查、紀檢巡查等工作，其目的、權限、內容、方式、方法、程序、結果都要合法合規，維護公平正義。

健全規章制度，規范干部行為

建立起完備的規章制度，正確使用規整制度，根據制度辦事。基于制度中的要求開展紀檢管理工作，這是實現紀檢工作順利開展的保障。因此，需要根據紀檢工作特性，圍繞工作主題落實工作。面對基層紀檢部門工作缺陷，隊伍管理漏洞問題，要積極改進，積極創新，建立起一套有效地行為規范。因此，需要做如下工作。第一，杜絕盲目工作，無目的工作行為，開展紀檢工作要有方向。這能為落實紀檢工作奠定基礎。第二，要積極創造出有利的工作條件，指定優秀的紀檢人員參與生產或者銷售活動的監督，讓他們從監督活動中多學習會計、金融證券 和經濟管理等知識，從而能以長補短，不斷完善自己。第三，基于工作開展實際情況，執行資源整合，加大培訓力度，提升紀檢工作質量。

加強監督機制建設，規范紀檢監察干部行為

第一，加快完善基層紀檢隊伍內部監督，在制度規范內開展工作，全體員工工作行為受到制度制約。員工在工作中明確自己的權力和義務，能夠根據權力開展工作，明確自身的職責。同時，根據內部嚴格監督原則開展工作。基層紀檢干部人員嚴格管理，一旦犯錯嚴格處理。在不涉及保密原則基礎下，執行制度辦事，執行公證辦事。工作內容，原則，步驟和結果都要公開，接受社會監督。另外，查看監督運行機制是否科學、合理，改變工作模式，創新運行機制。第二，推行舉報人、被舉報管理制度，讓群眾由充足的知情權，間接起到監督作用。落實員工信訪工作，對舉報人以及被舉報人進行調查，查清事件真相，為樹立紀檢干部公平、公正形象奠定基礎。第三，擴大監督范圍。監督的領域不單從基層領導的工作開始，應該逐漸擴建，延伸到基層領導朋友圈、家庭，對其全方面監督。每個剛加入共產黨的人員，內心會保持信仰，隨著工作時間推移，隨著工作環境改變，自我內心也會發生改變，面對誘惑可能會出賣自己的信仰，做出腐敗行為。一個沒有職業道德，沒有群眾的共產黨領導，他們的工作是為自己謀取利益，為自己的子女開辟新天地，工作中還不作為，這樣的領導就應該受到處置。如果監督工作落實到位，基層領導的工作，生活都受到了監督，想必腐敗現象很難出現。

健全獎懲機制，嚴格內部考核

建立起健全獎懲制度，為紀檢部門營造出良好的競爭環境。凡是在工作中能夠嚴格要求自我，有突出業績者，應該給予獎勵。凡是在工作中不作為、亂作為者，應進行追責，最大程度保障紀檢干部干事創業的積極性。建立科學的紀律規定，堅持從嚴工作模式，堅持責任追究工作方式，將紀檢干部的行為用紀律的“紅線”框住，一旦逾越“紅線”就會受到懲罰，引導紀檢干部按照規定進行工作，形成良性競爭，從而開發紀檢干部的工作潛力，激發工作積極性，促進工作效率的提升。同時，要大力推進基層領導政務公開工作，只有政務公開，才能讓群眾自發去監督每位領導人，群眾一旦被發動，監督效益自然提升。有效地監督方式，應該從以下幾個方面著手。第一：制度流程及時公開，讓群眾明確黨務工作流程和制度。這是群眾監督基層領導基礎工作。第二：信息數據及時公布。信息數據關系到民生利益，關系到公眾利益，選擇信息公開方式，群眾能做到心里有數，會根據給予的數據信息進行對照監督第三：違紀事實社會公布，一旦基層領導有違紀行為，一經被證實，及時向社會公布，信息的公布客觀、真實。這給其他基層工作人員提起警鐘，也給群眾監督信心。

隨著社會經濟不斷發展，我國基層領導管理工作問題層出不窮，各種貪官腐敗問題出現，這嚴重的破壞了黨的廉政形象，也阻礙了我國經濟建設。基層領導反腐工作落實不僅依靠紀檢部門，而且也依靠群眾。為了我國社會主義建設更加輝煌，急需杜絕腐敗行為。

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