人口和計(jì)劃生育宣傳教育理念創(chuàng)新

文| 張丹青

人口和計(jì)劃生育宣傳教育理念創(chuàng)新

文| 張丹青

人口和計(jì)劃生育目標(biāo)

現(xiàn)階段而言，盡管我國(guó)一直重視人口工作，人口出生率已經(jīng)得到了初步的控制，但是我國(guó)人口基數(shù)過(guò)大，所以在未來(lái)，人口工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)目前面臨的人口問(wèn)題已經(jīng)演變成是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，所以，我國(guó)政府必須充分認(rèn)識(shí)人工和計(jì)劃生育工作的艱巨性和持久性，繼續(xù)控制人口增長(zhǎng)，未來(lái)的工作重點(diǎn)是在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的宣傳教育創(chuàng)新，為我國(guó)人民創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并有計(jì)劃地提高人口平均素質(zhì)。

創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育宣傳教育理念的策略

從法制方向開(kāi)始創(chuàng)新。我國(guó)法律規(guī)定，依法宣傳教育是主要的行政時(shí)段。在計(jì)劃生育這個(gè)概念領(lǐng)域之內(nèi), 只要一提起依法行政, 人們通常有先入為主地認(rèn)定行政行為只能由政法法規(guī)部門才能管轄行政問(wèn)題，而宣傳教育與行政的關(guān)系并不密切，事實(shí)上，這種看法是長(zhǎng)期以來(lái)人們固有觀念形成的一種誤解，而改變這種觀念，重新從法律角度出發(fā)，結(jié)合宣傳教育，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》明令規(guī)定：:“國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù),建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度, 開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。”顯然, 國(guó)家政府既然明文規(guī)定了計(jì)劃生育宣傳工作的開(kāi)展工作，就等同于承認(rèn)了宣傳教育的法律意義，將宣傳教育從經(jīng)驗(yàn)層面提升到了法律層面，所以宣傳教育應(yīng)以法律理念為先，進(jìn)行創(chuàng)新。

貼近群眾理念。以往，我國(guó)計(jì)劃生育宣傳傾向與一種灌輸模式，宣傳教育偏重于指揮與領(lǐng)導(dǎo)，把教育宣傳嵌入一種填鴨式教育的困境，這種方法不僅脫離了實(shí)際生活，也很難被群眾所接受，根本難以達(dá)到教育宣傳的目的，而且也與“以人為本”的發(fā)展觀相違背。所以，改革創(chuàng)新，要將宣傳教育應(yīng)走群眾路線，按照群眾的需要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的形式與內(nèi)容，保證宣傳教育切實(shí)能夠滿足人民群眾的需求。我國(guó)政府必須確立并遵循按需宣傳教育的理念, 把群眾的滿意度作為評(píng)估宣傳教育效果的主要參考，作為評(píng)定宣傳教育工作者表現(xiàn)成績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)。而隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾對(duì)于計(jì)劃生育的需求也在不斷變化，除了生育政策的內(nèi)容以外，更需要了解避孕知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育的科學(xué)知識(shí)，因此宣傳內(nèi)容必須根據(jù)時(shí)代變化、人們的需要而進(jìn)行及時(shí)的更新，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，計(jì)劃生育，優(yōu)生優(yōu)育政策應(yīng)該通過(guò)多種傳播渠道進(jìn)行，包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子平臺(tái)等。

服務(wù)理念創(chuàng)新。人們的觀念里總習(xí)慣地把服務(wù)認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)，服務(wù)涉及的呢人，就把技術(shù)作為第一內(nèi)容，固然，宣傳教育已經(jīng)在技術(shù)服務(wù)上下了很大功夫，但是除了技術(shù)服務(wù)之外，宣傳教育還應(yīng)加大服務(wù)的范圍，加大對(duì)基層計(jì)劃生育服務(wù)站的建設(shè)的投入，建立育齡人群的節(jié)育檔案整理記錄工作，為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供健康咨詢服務(wù)和意料衛(wèi)生服務(wù)。計(jì)劃生育管理中有一個(gè)重要部分就是宣傳教育管理。宣傳管理又包括計(jì)劃生育宣傳管理，而行政管理中的基本原則其中有一項(xiàng)就是依據(jù)服務(wù)原則進(jìn)行宣傳，它同時(shí)也是一種管理方式，需要起到行政管理中服務(wù)性的作用。到達(dá)育齡的婦女同志，有權(quán)了解計(jì)劃生育的各種服務(wù)內(nèi)容，也應(yīng)該享受到政府下達(dá)的計(jì)劃生育政策，法律法規(guī)這類的知識(shí)、生活服務(wù)。這些服務(wù)跟政策，需要教育宣傳工作者來(lái)提供，因此，宣傳教育也是服務(wù)的這一理念是宣傳教育理念的一大新的創(chuàng)新。讓教育宣傳工作者資源地，自愿地位廣大生育年齡的婦女提供幼稚的宣傳教育服務(wù)的前提是確立了宣傳教育也是服務(wù)的理念。只有這樣，宣傳教育的效果才能最顯著。這些相關(guān)的服務(wù)就對(duì)宣傳者提出了新的要求。因此，確立宣傳教育也是服務(wù)這一理念在宣傳教育理念創(chuàng)新中顯得尤為重要。

指標(biāo)理念創(chuàng)新。宣傳教育的考核也有必須完成的硬性指標(biāo)。在過(guò)去，宣傳教育一直被人們主觀地認(rèn)定為“軟性任務(wù)”，甚至還有很多人主觀認(rèn)為宣傳教育說(shuō)到底就是發(fā)發(fā)文章，做做演說(shuō)。最近幾年沒(méi)有產(chǎn)生效益的最大原因就是沒(méi)有硬指標(biāo)，甚至很多地方的宣傳教育被要求要給計(jì)劃生育中心工作的年終評(píng)價(jià)考核讓路。我們必須盡快更新這種理念，這種理念形象地說(shuō)，就是把教育當(dāng)成軟柿子捏了，盡管宣傳馬上起到立竿見(jiàn)影的效果，但是未來(lái)的收益也是非常可觀到的，這種收益體隨時(shí)間流逝，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生潛移默化的變化，所以宣傳教育的作用依然重要。

綜上所述，為達(dá)成進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的宣傳教育理念的最終目標(biāo)，宣傳教育工作者必須不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，加大調(diào)研力度、使用全新的知道理念與宣傳方法，優(yōu)化計(jì)劃生育宣傳教育，更好的為我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境服務(wù)。

四川省人口和計(jì)劃生育宣傳教育中心）

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求我國(guó)必須進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育工作的目的在于創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，在人口與計(jì)劃生育宣傳工作中，當(dāng)前的工作重點(diǎn)為教育理念的創(chuàng)新，發(fā)展計(jì)劃生育工作要確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀眾以人為本的核心理念、依照法律法規(guī)、提倡計(jì)劃生育中為人民服務(wù)的精神，才能完成教育宣傳理念的革新，創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育宣傳的形式、內(nèi)容等，能夠有效提高宣傳的效果，為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的人口環(huán)境保障。本文結(jié)合人口計(jì)劃生育宣傳教育的本質(zhì)理念，并從理論層次創(chuàng)新，在法制理念、服務(wù)理念等方面進(jìn)行了分析。

宣傳教育在人口與計(jì)劃生育工作中自始至終都是工作重點(diǎn)，理念改革創(chuàng)新在計(jì)劃生育工作占有重要位置，思想領(lǐng)導(dǎo)行為，因?yàn)樾麄魇菑乃枷敫旧细淖內(nèi)藗兊乃季S方式，并直接作用于人們的行動(dòng)，所以要想進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育，工作的第一步就是創(chuàng)新宣傳理念，以下本文只選擇以下四方面進(jìn)行論述。