保定市培育發展現代農業產業集群幾點建議

□文/程玉英 王 麗

（1.河北農業大學商學院 河北·保定；2.北京天壇公園 北京）

社會主義新農村的建設離不開“三農”問題的解決，即農業產業化、農民非農化、農村城鎮化的實現。農村經濟的快速發展，離不開農村生產力的發展。在國家大力建設社會主義新農村的時代背景下，保定基于自身的地域優勢，推進農業產業集群的發展，是促進農村經濟發展、農民增收的重要渠道，也是新農村建設的現實選擇。發展農業產業集群既可以提高農業區域的競爭力，也會促進地區經濟的增長，還可以實現農業集約經營，實現農業的規模經濟效益，最終提高農村城鎮化、農業產業化、農民非農化的水平。

一、保定產業集群現狀

保定市位于河北省中部，太行山東麓。保定地勢由西北向東南傾斜，地貌形態包括西部山區和東部平原兩大類型，屬北半球暖溫帶大陸性季風氣候區。這里四季分明，有利于農業和林牧業的生產。

保定市以糧食、蔬菜、林果、畜牧四產業作為重點，每年都產出眾多的農牧產品，有代表性的有望都辣椒、高碑店胡蘿卜、定州蔬菜、徐水西紅柿、滿城草莓、唐縣食用菌等特色農產品。這些產品銷往全國多個省市，像蠡縣麻山藥、望都辣椒還申請獲批了地理標志保護產品。2011年保定市開始舉辦順平桃花節，這是休閑農業的開啟。

二、保定市農業產業集群存在的問題

目前，保定市農業產業集群已經有了多種形式，但總體來講發展速度較慢，不管是從產品規模，還是從產品質量上都和京津等地區存在較大的差距。

1、保定市農業產業集群起步較晚，規模小，競爭力較弱。保定市面積2.21 萬平方公里，是河北省第一大城市。有的縣山區占有較大比重，有的縣則主要是平原地區，各縣區的自然資源條件存在較大差異，適合于不同的農作物生長。大多縣市充分利用自己特有的資源條件，已經形成了各自的特色產業，像蠡縣麻山藥、望都辣椒等，但還沒有出現規模相對較大、管理模式較成熟的現代農業企業，還沒有形成全國知名產品。大部分農業企業都是中小型企業，實力薄弱，發展速度緩慢，規模較小，沒辦法與實力強大的企業競爭。

2、農業產業集群的配套措施不完善，高素質的勞動力缺乏。近年來，農產品價格低迷，只靠種植糧食作物賺取不了多少收益。此外，還經常出現農產品銷路不暢，產品集中上市卻銷售不出去，辛苦勞作一年獲取的收益可能只夠投入成本，連自己的辛苦費都賺不到，還不如外出打工收入多。隨著農業機械化的運用，出現了越來越多的農村剩余勞動力，在農村找不到施展的空間，轉而外出打工，結果造成農業產業集群缺乏必要的勞動力，這在一定程度上阻礙了農業企業的發展。農業企業中多是中小型勞動密集型企業，效率比較低下，相應的配套措施設施不完善，管理模式落后，競爭力較弱。

3、農業產業集群缺乏發展所需資金。目前，資金的缺乏也是導致農業產業集群發展緩慢的一個重要原因。農業企業的快速發展離不開充裕的資金支持。一般來說，資金的來源有兩條途徑：一是自有資金；二是外來資金。農民自有資金有限，從外部融資相對又比較困難，從而造成農業企業資金短缺。在外來資金中：（1）財政扶持農業產業資金數額有限；（2）農村金融機構資金供給多是短期或流動性貸款，難以滿足中長期投資的需要，這些制約了農業產業集群發展。缺乏足夠的資金，不能引進先進的設備、技術，農業產業集群不能快速發展。

三、保定市發展農業產業集群的對策

為促進保定市農業產業集群發展，可以從以下方面著手：

1、大力培育大型、有競爭力的農業企業，實施品牌戰略。專業合作社、家庭農場、加工廠、有限公司等是農業產業化經營的主體，是推進農業產業集群發展的中堅力量。但是我們還應該看到，這些農業企業不管是什么組織形式，大都規模不大，各自為政，產品附加值不高，銷量也不大，還沒有出現全國馳名的品牌，沒有獲得較多經濟效益。為了提高農業企業競爭力，可以通過重組、兼并等方式將相關的農業企業進行合并，形成集團型大型農業企業，提高其抵抗風險能力和競爭能力。除此之外，還要鼓勵指導農業企業注重品牌戰略，既要發展自己的品牌，還要爭創名牌，不僅推銷出去本地區的農業產品，還通過加工增加產品附加值，創造更多的收益。

2、嚴格控制產品質量關，實行按標準生產。農產品質量的好壞不僅會影響到其競爭力，還是影響農業產業集群發展的關鍵。在國人對眾多農產品喪失信心的時候，如何做到讓人們對農產品重拾信心，是企業應該重點考慮的問題。只有把好了質量關，做到了以質取勝，企業才有可能在競爭中立于不敗之地。為了生產較高質量的產品，在產品生產、加工、包裝、儲運和檢測檢疫等環節都不能放松要求。為了讓消費者對產品放心，可以通過建立追溯制度，從生產到銷售每一個環節都建立檔案。嚴把質量關，生產無公害、綠色、有機農產品，保證農產品質量。

3、加大資金投入，加快農業產業集群基礎設施建設。針對農業企業資金缺乏的現狀，政府可以適當從財政上給予支持。對于符合條件的，有利于農業發展的農業產業化項目，政府在核準、審批等方面給予優先辦理，國家專項資金優先撥予。在農業企業從金融機構貸款時降低貸款條件，保證其容易貸到發展所需資金，加快基礎設施建設，促進農業企業的進一步發展。另外，農業企業應和高校、科研機構建立密切的聯系，做到產研結合，促進產品的品質提升。

［1］鄭小蘭.發展農業產業集群與新農村建設關聯性研究［J］.經濟研究導刊，2009.12.

［2］陳青. 百色發展特色農業產業集群的比較優勢及其利用［J］.百色學院學報，2007.5.

［3］向會娟，曹明宏，潘澤江.農業產業集群：農村經濟發展的新途徑［J］.農村經濟，2005.3.