中俄經貿合作進入新階段

李鳳林

一、中俄關系進入一個新的階段

自從2013年3月習近平主席把俄羅斯作為首訪國以來，中俄關系進入一個新的階段。

習近平主席在索契出席冬奧會開幕式期間接受俄羅斯電視臺采訪時指出，“當前中俄關系發展是基礎最牢、互信最高、地區和國際合作影響最大的一個時期”。普京總統也高度評價俄中關系，稱“現在俄中關系在貿易和經濟聯系、高技術合作、國防和安全領域的協作以及國際問題的合作，都處于前所未有的高水平上”，又稱“俄中關系是國際安全最重要的因素之一”。

習近平主席訪俄時發表的《中俄聯合聲明》指出，“中俄面臨的戰略任務是把兩國前所未有的高水平政治關系優勢轉化為經濟、人文領域的務實合作成果”。一年多來，中俄雙方在落實這一戰略任務方面取得明顯成就。

（一）戰略互信進一步加強。2013年3月22-24日，剛剛就任國家主席的習近平即對俄羅斯進行國事訪問。這充分顯示了中俄關系的高水平和特殊性，既表明新一代中國領導人高度重視中俄關系，也凸顯了中俄兩國在對方對外政策和國家戰略中的重要地位，訪問強化了戰略互信和相互支持。

此次訪問之后，中俄兩國元首又在20國集團峰會、上海合作組織元首理事會會議、亞太經合組織領導人非正式會晤等場合多次舉行單獨會晤，增進了相互了解和友誼。一年多來，中俄“兩國元首在其他場合四次會晤或見面，三次互通電話，十六次互通信函，建立起密切的工作關系和深厚個人友誼”。

（二）經貿合作進一步發展。據中國海關總署公布的資料，2013年，中俄貿易額為892億美元，比2012年增長1.1%。而據俄羅斯方面的數據，2013年，兩國貿易額為888億美元。俄羅斯是中國第九大貿易伙伴，中國仍是俄羅斯第一大貿易伙伴。2013年12月11日，俄羅斯聯邦國家杜馬批準了俄中擴大原油貿易的合作協議，合同總期限25年，而且可再延長5年。俄羅斯石油公司將對華供應3.6億噸石油，總價值約達2700億美元。

為擴大和深化中俄地區合作，進一步推動長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作，2013年11月15-16日在重慶召開了兩區域合作工作會議，安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川等六省市代表和俄總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權代表巴比奇出席。雙方簽訂《長江中上游地區與伏爾加河沿岸聯邦區開展合作的議定書》，并決定擇機商談制定兩地區合作規劃綱要。

（三）軍事合作進一步深化。2013年7月5-12日，中俄“海上聯合——2013”軍事演習在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行。半個月后，“和平使命——2013”中俄聯合反恐軍事演習7月27日至8月15日在俄羅斯車里雅賓斯克舉行。2014年5月，中俄又在中國東海舉行聯合軍演。密切的軍事合作是中俄兩國政治互信和戰略協作的重要體現。

（四）人文領域合作取得明顯進展。兩國互辦電影節使兩國普通民眾特別是青年人有機會增進相互了解?！爸袊糜文辍被顒右踩〉妙A期效果。2012年，中國訪俄游客為34.3萬人次，比五年前增加2倍，在俄羅斯的外國游客中居第二位。2013年，中俄互訪國家的游客總人數超過320萬人次。從2014年4月26日起，持公務護照的中國公民去俄羅斯出差不超過30天的，免辦簽證。這是兩國加強人文聯系、人員交往便利化的一個重要進展。

二、經貿合作存在的投資問題

據俄羅斯方面的資料，如果不計算中資銀行對俄公司提供的貸款，中方的直接投資在累計外國對俄投資總額中所占比重不足1%；而在中國對各國投資總額中，俄只占0.5%。2004-2012年，中國在俄直接投資總額僅為40億美元。

根據中方提供的資料，1993年，俄對華投資4194萬美元，此后逐年下降。2004年隨著《中俄睦鄰友好合作條約》簽署，俄對華投資增加到1.26億美元。由于受到國際金融危機影響，俄經濟嚴重下滑，對華投資再度下降，2009年只有3177萬美元，2010年為3497萬美元。截至2009年，俄在華投資企業為532家，投資總額僅12億美元。這與兩國關系發展潛力很不相稱。

近年來，中俄雙方都開始重視投資問題。2012年，中方對俄投資7.4億美元，2013年為40.8億美元，增長幅度很大。這是一個良好的進步，說明中俄相互投資的潛力很大。

三、發展經貿合作的主要方向

（一）建設中俄自貿區。為了增加相互投資，擴大經貿合作，應該促進中俄兩國經濟一體化，探索建立自由貿易區。2015年1月1日歐亞經濟聯盟正式建立后，還應該探討中國與歐亞經濟聯盟建立自貿區的可能性。俄哈白關稅聯盟已經與印度、越南等國舉行關于建立自貿區問題的談判，中俄作為全面戰略協作伙伴，在建立自貿區方面不應落后于其他國家。

（二）加強戰略大項目合作。雙方已在遠程寬體客機、重型直升機、核電站、宇航、北斗衛星系統和格洛納斯衛星導航系統合作等方面達成協議，現在的任務是加以落實。

（三）加強遠東地區合作。2012年以來，俄羅斯把加快俄遠東地區發展作為國家經濟社會發展的優先方向之一，成立了遠東發展部，制定了《2025年前遠東和貝加爾地區經濟社會發展戰略》，國家杜馬批準了關于遠東地區投資項目稅收優惠的法律，俄水電公司、天然氣運輸公司、地質公司等國有大公司也擬將總部遷往遠東地區。烏克蘭危機發生后，美國和歐盟對俄羅斯實行經濟和金融制裁，使俄羅斯經濟雪上加霜。因此，俄將進一步加快遠東和西伯利亞地區發展，加強與亞太地區的經貿合作。這也為中俄經貿合作提供了新的契機，即將簽署的中俄東段天然氣協議就是一個好兆頭。

（四）利用絲綢之路經濟帶開展合作。2013年9月，習近平主席提出了建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，這為中俄加強經貿合作開辟了新的領域?！暗缆废嗤ā笔墙z綢之路經濟帶建設的重要方面。經過一段時間的考慮后，最近俄方建議俄中在絲綢之路經濟帶建設中，把改造西伯利亞大鐵路和貝阿干線作為重要項目開展合作，以便使這兩條大動脈現代化，提高它們的運輸能力，這是一個很有意義的建議。同時，中俄在其他鐵路、公路、港口等基礎設施建設方面的合作前景也相當廣闊。

總而言之，中俄經貿合作正進入一個新的階段。我們要把中俄兩國政治合作的優勢轉化為經濟合作的成果，發揮各自優勢，充分發揮潛力，真正做到互利共贏，造福于兩國人民。

[責任編輯：劉偉東]