2014年中俄經濟合作高層智庫研討會紀實

劉波

2014年6月29日，由黑龍江省人民政府和中國社會科學院聯合主辦、黑龍江省社會科學院承辦的中俄經濟合作高層智庫研討會于哈爾濱市花園邨賓館召開。中國社會科學院院長、黨組書記王偉光，黑龍江省人民政府副省長孫堯，俄羅斯總統駐西伯利亞代表處高級經濟顧問、俄羅斯科學院西伯利亞分院副院長兼經濟與工業生產組織研究所所長庫列紹夫院士，國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所所長、前中國駐俄羅斯大使李鳳林，中國國家戰略學會高級顧問王海運，俄中友好協會第一副主席、俄羅斯科學院遠東研究所副所長奧斯特洛夫斯基，中共黑龍江省委宣傳部副部長張翔，以及來自中俄兩國高層智庫的一百多位專家學者參加了研討會。

中國社會科學院院長、黨組書記王偉光首先就深化中俄戰略協作關系和擴大經貿合作問題作了主旨演講。他談了三點看法：一是中俄深化全面戰略協作關系將直接促進東北亞地區的和平與穩定。目前的東北亞區域形勢復雜嚴峻，包括朝鮮半島問題在內，區域內雙邊摩擦日益加劇，多邊國際博弈加大，域外勢力不斷介入，使地緣政治和安全關系、區域穩定與和平機制受到削弱，和平與發展的大格局面臨挑戰。作為發展中的大國和世界第二大經濟體，中國謀求和平崛起的努力也受到美日等域內外各種勢力的制約。作為橫跨歐亞的傳統地緣大國，近年俄羅斯發展面臨的國內外壓力持續增大。烏克蘭危機使俄羅斯與美歐關系陷入低谷，來自歐美的制裁使俄羅斯能源合作重點開始轉向東方，這給中俄深化務實合作帶來重大契機。同時，由于俄羅斯重視與中國在國際多邊舞臺的各種政治合作，中俄戰略接近不僅使中俄經貿合作直接受益，兩國的戰略互動平衡機制也將直接影響東北亞區域的地緣安全。二是中俄兩國政治和經濟上的高度互信與互補必將拉動兩國經貿合作再上新臺階。近年來，中俄兩國領導人之間的高度政治互信成為世界首腦外交的典范。僅2013年以來，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京的會晤就多達七次。特別是在今年5月20日“亞洲相互協作與信任措施”第四次峰會時，兩國簽署了《中俄關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》，兩國在政治、經濟、環保等領域的共同利益點得到確認，兩國向戰略合作層次更高、合作領域更廣、合作程度更緊密的新階段邁進。包括《中俄東線供氣購銷合同》在內，此次簽署了多達四十余個涉及投資、貿易、礦產資源開發、基礎工程建設等項目。這些數額大、期限長、涵蓋面廣的國家層面的協議，必將拉動兩國經貿合作再上新臺階。三是黑龍江省應立足地緣優勢繼續承擔引領全國對俄經貿合作的重任。作為中國對俄邊境線最長、口岸最多、貿易額最大、投資額最多的邊境省份，黑龍江省擁有對俄的區位、地緣、政策、經貿、歷史和人文等諸多優勢。經過多年的沿邊開發開放，黑龍江省已成為中國對俄貿易、投資和境外園區建設的大省，貿易額占全國對俄貿易的四分之一、對俄投資占全國對俄投資的三分之一、對俄境外園區建設居第一位，成為全國對俄貿易、投資合作、林業合作、油氣合作、科技合作、礦產合作、農業合作及旅游合作的“橋頭堡”、“樞紐站”和沿邊開發的重要區域與發展高地。黑龍江省應利用深入貫徹實施“五大規劃”的契機，緊緊抓住《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》上升為國家戰略的機遇，借助中俄博覽會這個國家級合作平臺和載體，繼續承擔引領中俄經貿合作風向標的重任。

黑龍江省人民政府副省長孫堯在致辭中充分肯定了黑龍江省對俄經貿合作取得的成績。面對中俄關系快速發展的新形勢，如何以創新發展為引領，深化沿邊開放，把中俄經貿合作推向更寬領域、更深層次、更高水平，已成為迫切需要解決的重大課題。面對新機遇、新要求、新挑戰，黑龍江省將堅持穩中求進、改革創新，科學謀劃對俄新一輪開放合作，深入實施“五大規劃”，轉方式、調結構，狠抓產業項目建設，推動“十大重點產業”發展，為前來合作的中外企業提供良好的投資環境。首屆中國一俄羅斯博覽會將是“突出俄羅斯、面向東北亞、輻射全世界、服務全中國”的國際化會展平臺，是在中俄兩國全面戰略協作伙伴關系不斷提升的形勢下，中俄兩國經貿合作達到新高度的需要。孫堯希望中俄兩國的專家學者能到現場去感受一下中俄合作的熱烈氛圍，將本屆研討會的真知灼見與中俄經貿關系的形象展示有機對接，推動智庫研討與務實合作取得新成就。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長李永全就中俄戰略協作伙伴關系談了三個問題：（一）中俄關系新時期的主要特點和重點是完善和加強務實合作關系；（二）在合作領域中要充分考慮到對方的利益，這是雙方發展的基礎；（三）關注中俄兩國最關心的問題，找到利益的契合點，促進一體化進程，使兩國經貿合作更上一個新臺階。

俄羅斯科學院系統分析研究所所長B·列克辛院士指出，當代俄羅斯是在內部市場理性自給自足制度下通過經濟轉型保障國家安全的一個典型例子，它具有世界上最好的理性自給自足的潛在條件（巨大而豐富的資源和不飽和內部市場）。俄羅斯向內部市場理性自給自足政策的轉型是完全可能的，但是是非常艱難的。在當今俄羅斯，進口競爭市場的發展首先需要發達的生產和運輸基礎設施，以保障產品生產者和消費者之間不間斷的聯系，以及不斷調整和鞏固這種聯系的能力。為此，他提出如下對策建議：（一）對具有戰略意義的重要經濟活動項目給予評價性公示。（二）編制平衡表，保障對俄羅斯生產者（實際在俄羅斯境內工作的不依賴于使用外國資本和技術的人）生產的商品和服務的消費與進口（即那些越過海關邊境來到國內的）。（三）確定實際和可能的降低競爭的區域，在逐步填補進口競爭產品的國內市場時分配好國家和地區的優先權。

中國國家戰略學會高級顧問王海運在發言中指出，經濟關系是國家關系的物質基礎。2014年5月中俄兩國元首上海會晤發表了“中俄關系已經提升至全面戰略協作伙伴關系的新階段”聯合聲明，其中包括“全面深化兩國間的經濟合作”。為了將兩國經濟合作提升到更高層次、更高質量，必須深入分析影響兩國經濟合作的積極因素與消極因素，并據此探討積極穩妥的推進思路。特別要共同探討“絲綢之路經濟帶項目和將建立的歐亞聯盟之間可行的契合點”，實施共同項目。這些合作落到實處，不僅可以確保兩國間經貿合作計劃的實現，而且有望極大夯實兩國間戰略協作的物質基礎。

俄羅斯總統駐西伯利亞代表處高級經濟顧問、俄羅斯科學院西伯利亞分院副院長兼經濟與工業生產組織研究所所長庫列紹夫院士和俄中友好協會第一副主席、俄羅斯科學院遠東研究所副所長奧斯特洛夫斯基也在大會上作了精彩致辭。

在下午的分組研討會上，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、《俄羅斯中亞東歐研究》主編常玢作了題為《對中國與俄羅斯地區間合作的思考》的發言。他認為，中國與俄羅斯彼此互為重要鄰國，基于資源互補優勢，兩國具有開展地區間合作的廣闊前景。中國在參與俄羅斯的地區發展過程中，應該注意以下幾點：第一，地區合作范圍不應僅局限于遠東和西伯利亞地區，因為該區受客觀條件、俄方戒備心理等的制約，而且隨著世界頁巖氣開發前景逐漸趨于樂觀，俄羅斯遠東和東西伯利亞地區的油氣開發將面臨經濟合理性的考驗。第二，適當考慮參與西伯利亞南部地區——阿爾泰地區的旅游開發和農業開發。中國在這方面具有資金與經驗、客源、地緣等三大優勢。第三，可以探索城市間的合作。目前，中國國家發展改革委員會東北振興司正在組織開展中國長江中游城市群與俄羅斯伏爾加河流域城市群區域合作專題調研，這或將成為中俄城市間合作的前奏。2012年8月，中俄總理定期會晤委員會運輸合作分委會第十六次會議期間，雙方決定兩國地方間客貨航班將由每周400次增至423次，增加了城市間合作的便利條件。第四，在合作中應秉持戰略思維與理性思維相結合的原則。中國應樹立全局和長期合作的觀念，進行一定的戰略安排，克服短視行為和急功近利思想，有條不紊、積極穩步推進。合作領域不需要齊頭并進、全面開花，而應本著互利共贏的原則，“擇可行而后行”，先行實施雙方利益契合點較多的項目，然后依次逐步鋪開。

遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心副主任、博士生導師徐坡嶺教授作了題為《俄羅斯在中亞的經濟存在及對絲綢之路經濟帶戰略的影響》的發言。他指出，中亞地區在俄羅斯地緣經濟戰略中具有特殊的重要地位。而俄羅斯不僅是中亞五國最重要的貿易和投資伙伴，還是中亞五國的主要產品進口來源國和重要出口目的地，中亞五國偏重原料出口的經濟模式與俄羅斯形成了緊密的相互依賴關系。中國絲綢之路經濟帶戰略和俄羅斯歐亞一體化戰略出現了區域空間和時間上的重合與競爭。絲綢之路經濟帶戰略的推進有賴于在推動多方共贏前提下，加強在中亞地區與俄羅斯的合作。

上海社會科學院國際關系研究所副研究員、俄羅斯中亞研究中心副主任張健榮發言題目是《構建中俄戰略利益共同體，促進亞太地區穩定與發展》。他指出，構建中俄戰略利益共同體不僅符合現實要求，而且符合兩國關系發展未來。我們應該采取以下措施：第一，構建中俄安全利益共同體，推進亞太地區安全體系轉型。為此，必須協調好至少兩方面利益：一是上合組織成員國與亞太各國之間的利益；二是上合組織成員國與其他國家及其聯合體之間的利益關系。第二，構建中俄經濟利益共同體，推進東北亞區域經濟一體化進程。隨著中國經濟增長持續發展，未來10～20年，以亞太經濟為主導的經濟格局將成為世界發展趨勢。在這一背景下，俄羅斯遠東開發具有很大現實性和可行性，將成為亞太經濟發展中的一個熱點，對深化該地區經濟合作具有重要意義。第三，構建亞太命運共同體，推進中俄亞太戰略互動。

黑龍江省社會科學院黨委副書記朱宇研究員在閉幕詞中充分肯定了中俄經濟合作高層智庫研討會的積極作用和中俄經濟合作的前景。他表示，中俄經濟合作面臨戰略新機遇，應充分發揮各自的優勢和潛力，真正做到互利共贏造福兩國人民。中俄經濟合作前景十分廣闊，今后一段時期雙方應擴大貿易、投資、能源、科技、農業、環保、文化等領域的務實合作，特別是加快推進中俄自貿區戰略大項目合作、毗鄰地區合作及絲綢之路經濟帶建設。要把中俄經濟合作提升到新水平，須同時在優勢互補、互利共贏、政府推動、企業自律等方面予以充分重視。此外，中俄經濟合作應強化創新發展，創新發展作為關鍵性因素之一直接影響中俄合作大局。與會代表提出的加強中俄戰略交流與智庫合作，提升對俄戰略合作“五大互動”，構建中俄經濟合作命運共同體、責任共同體、利益共同體，應積極探索中俄城市之間合作等觀點應予以充分重視。最后，中俄經濟合作應推動戰略對接。中俄合作三個優先方面是能源資源、交通運輸和邊境口岸。改革過境口岸交通運輸，對推進能源領域合作及東北亞區域合作具有重要意義。本次研討會的召開具有十分重要的現實意義，新一輪中俄經濟合作的熱潮正在襲來，加快推動中俄合作發展責任重大、使命光榮。我們應站在維護中國核心利益和保障世界安全的高度，努力為中俄關系發展做出新的更大貢獻。

本屆研討會具有務實性、前瞻性和建設性特點，充分發揮了學術交流、理論研討、決策咨詢的重要平臺作用，不僅宣傳、展示了黑龍江省經濟發展成就與對俄合作的巨大潛力與優勢，也為中國和俄羅斯經貿合作互利共贏，兩國經濟社會繁榮發展貢獻了智慧和力量。

[責任編輯：張梅]