抓住實現(xiàn)汽車強國戰(zhàn)略的重要機遇

今年5月19號國務院正式發(fā)布了《中國制造2025》，這是我國第一次從國家層面描述建設制造強國的宏偉藍圖。國家工信部裝備工業(yè)司副巡視員瞿國春在日前召開的國際汽車技術論壇上對中國制造2025的背景和意義給予了解讀。瞿國春還特別指出，汽車產業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，要領頭中國制造2025。節(jié)能新能源汽車作為十大重點發(fā)展領域之一，是實現(xiàn)2025的重要抓手和組成部分，也是實現(xiàn)汽車強國戰(zhàn)略的重要機遇。

中國制造2025的國際背景和戰(zhàn)略意義

去年，工信部牽頭會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等有關部門和單位聯(lián)合編制了《中國制造2025》，今年的5月19號由國務院正式發(fā)布。這是我國第一次從國家層面描述了我們建設制造強國的宏偉藍圖，也是我國實施制造強國戰(zhàn)略的第一個行動綱領。實施中國制造2025建設制造強國既順應了國內外發(fā)展的趨勢，也符合我國制造業(yè)自身發(fā)展的要求。從兩個方面講：

首先，世界經濟與產業(yè)格局正處于大調整、大變革和大發(fā)展的新歷史時期。國際金融危機之后，歐美發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，力圖搶占國家競爭的制高點。如美國制定了“先進制造業(yè)”國家戰(zhàn)略計劃，德國推出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，法國出臺了“新工業(yè)法國”等國家的戰(zhàn)略和計劃。與此同時，新興的國家也不甘落后，如去年9月印度發(fā)布了“印度制造”戰(zhàn)略，希望用后發(fā)優(yōu)勢和低成本的戰(zhàn)略實現(xiàn)工業(yè)強國的目標。可以說，我國制造業(yè)的發(fā)展面臨著發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓和競爭，我們必須前瞻布局、應對。

另一方面，實施中國制造2025，推動制造業(yè)跨越發(fā)展，也是我國制造業(yè)由弱變強的兩個目標和中國夢的重要保障。2015年我們超過美國成為全球最大的制造業(yè)第一大國，這只是一個數字。現(xiàn)在我國擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類，是世界上最多的國家，我們500多種產品之中，有220種產品現(xiàn)在產量居世界第一。但是在這里需要提出供大家反思的是：雖然大，但不強的特征非常突出。我們分析了五個方面的問題：一是自主創(chuàng)新能力弱，部分關鍵核心技術缺失；二是產品質量不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業(yè)；三是產業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩和新興產業(yè)供給能力不足并存；四是資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近界限；五是產業(yè)國際化程度不高，全球化經營能力不足。這五條雖然說的是制造業(yè)，但是我感覺和我們汽車業(yè)是一對一，非常貼合的。我想大家和我的感受一樣，創(chuàng)新能力、環(huán)境、走出去等等都是我們存在的不足。應該說中國制造面臨極大的挑戰(zhàn)，正因為處在這樣的情況下，這個形勢下，國家制定了中國制造2025。

中國制造2025的核心內容，可以以“一二三四五五十”來進行解讀：“一”就是一個目標，實現(xiàn)從制造大國向制造強國的歷史性跨越。“二”是通過兩化融合實現(xiàn)這個目標。“三”是實施“三步走”的戰(zhàn)略。三個十年，十年為一個臺階，梯次推進。到2035我們整體達到世界強國的中等水平，我們的愿景是新中國成立100年的時候制造業(yè)能夠進入制造的強國行列。“四”是四項原則，市場主導，政府引導，立足當前，開放作。“五”是兩個五，一個是五條方針，一個是五大工程。五大個方針是堅持創(chuàng)新發(fā)展，人才為本的方針，五個工程是組織實施國家創(chuàng)新中心，智能制造，綠色制造，工業(yè)強基等等。“十”是十個重點領域，具體的內容有文件體現(xiàn)。

大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是實施中國制造2025的重要組成部分

節(jié)能新能源汽車作為中國制造2025十大重點發(fā)展領域之一，是實現(xiàn)2025的重要抓手和組成部分，也是實現(xiàn)我國汽車強國戰(zhàn)略的重要機遇。

大家知道，汽車工業(yè)涉及數字化、網絡化、智能化以及新能源、新材料、新裝備等多個方面，規(guī)模效應大，產業(yè)關聯(lián)度高，是一個國家制造水平和經濟實力的重要體現(xiàn)。歐美日等制造強國無一不是汽車強國，同時隨著全球汽車保有量的迅速增長，汽車工業(yè)面臨人員、環(huán)境、安全的壓力。從可持續(xù)發(fā)展來看，汽車產業(yè)必須突破能源緊缺、環(huán)境污染、駕駛安全和交通擁堵等外部的制約，低碳化與智能化已被認為是解決的方向。目前全球汽車產業(yè)正處于深度的調整和技術變革的關鍵時期，伴隨著移動互聯(lián)網智能化的發(fā)展，智能網聯(lián)汽車成為全球汽車發(fā)展的又一個新的趨勢。根據各大公司發(fā)布的計劃，到2025年智能網聯(lián)汽車實現(xiàn)，大眾化、推廣普及。在重大的機遇面前，經過多年的努力，我國汽車產業(yè)具備了一定的產業(yè)基礎，能夠為汽車強國戰(zhàn)略提供重要的支撐。汽車作為這樣一個重要的制造業(yè)組成部分，一定要領頭制造2025。

針對節(jié)能汽車，我們實施了分階段的乘用車燃料銷售限值，研究乘用車的燃料和消耗量的管理辦法，從汽車管理的角度不斷促進節(jié)能車型的研發(fā)和生產。同時在促進節(jié)能汽車消費方面，我們實施了1.6升以下乘用車購置補貼政策。近幾年，我國乘用車的經濟性取得了明顯的進展，國產汽車的燃油消耗量從2013年的7.23升每百公里降到2014年的7.12升，預計今年順利達到三階段的限制百公里6.9升的目標。政策方面，我國已經逐步建立了新能源汽車的政策體系，涉及到新能源汽車研發(fā)、購買、使用，基礎設施建設標準和質量監(jiān)管。特別是2013年馬凱副總理對新能源推廣汽車的應用開展調研，召開調研會，有針對性地提出《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》和一系列政策措施，為市場提供了明顯的信號，為我們提供了信心。

在各方的共同努力下，新能源汽車呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。截止到6月份，新能源汽車累積產量已接近20萬輛，上半年達到7.85萬輛，同比增長3倍。這是政策的支持，也是汽車產業(yè)和產業(yè)鏈共同努力的結果，我們確實為這個結果高興。與此同時，技術創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新日益活躍，社會資本投入顯著增加。上市整車銷售的產品車型更加豐富，性價比不斷提高，用戶認可度逐步提升，在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，分時租賃、微公交等取得了重大的進展。尤為重要的是，新能源汽車私人消費市場開始啟動，私人購車比例明顯提高，這些進展為新能源汽車進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

在智能網聯(lián)汽車方面，我國也具備一定的優(yōu)勢和基礎。我們的通訊和IT產業(yè)具有自主可控的核心技術，產業(yè)規(guī)模和應用水平在國際上具有領先地位。互聯(lián)網創(chuàng)新日益活躍，在研究方面，我前一段時間一直在學習，也在了解。像清華大學、國防科技大學在智能網聯(lián)汽車、無人駕駛方面有深入的研究和探索。在車企方面，一汽、上汽、長安等在環(huán)境感知、目標識別、車輛控制等方面進行了基礎研究，原理樣機測試，部分技術已經開始產業(yè)化。

我們部的中國信息通訊研究院提供的最新的消息是，中國走入第五代移動通信技術國際標準的制定，就是我們常說的5G。無線通訊的技術大家在向一起統(tǒng)一， 3G、4G我們有話語權，在5G領域，我們不說是領先，但是至少有一定的引領作用。第一，我們的技術路線已經得到國際ITU（注：國際電信聯(lián)盟）組織、無線電管理委員標準的組織的認同；第二，2020年要求所謂的5G技術進入商業(yè)化的推廣階段，中國在3G、4G的普及上比較落后，所以如果想趕超就要努力。2017年底或者是2018年5G技術會在小部分示范，在示范的過程中，應該會把智能汽車作為5G應用的很重要的一個場景。一方面這為智能汽車的下一步的推廣和應用奠定了環(huán)境或者是技術的基礎。但是反過來，汽車行業(yè)也有壓力。真正到了那一天，我們的汽車行業(yè)能準備好嗎？我們的技術能和5G技術無縫對接，實現(xiàn)真正的無人駕駛嗎？我認為，第一，汽車行業(yè)在準備，已經有了基礎。因為造智能汽車不是一蹴而就的事，肯定是循序漸進的過程。我對我們整個行業(yè)是有信心的，一定能夠跟隨這個技術有條件的準備，實現(xiàn)技術的突破。第二，我們要加倍努力。

汽車產業(yè)推進落實中國制造2025

如何推進中國制造2025是我們的重點工作，為實現(xiàn)這一目標我們需要堅持創(chuàng)新推動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展的原則。具體到汽車行業(yè)，應該做好以下各項工作。

一、突破產業(yè)共性技術，完善汽車產業(yè)體系。

目前，我國主要汽車集團在乘用車平臺技術、發(fā)動機系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)集成等領域仍未完全掌握關鍵核心技術，尚未形成完整的工業(yè)體系和開發(fā)能力。因此，突破關鍵零部件和共性技術是強國的關鍵和重點。我們將進一步加大對電池、電機、電控核心技術以及燃料電池關鍵材料的研發(fā)和對產業(yè)鏈建設的支持，并促進新一代增壓直噴、混合動力、輕量化、低摩擦等技術在傳統(tǒng)動力系統(tǒng)上的應用，形成完整的節(jié)能與新能源汽車產業(yè)配套系統(tǒng)，大幅提升節(jié)能汽車、插電混合動力汽車、純電動汽車及燃料電池汽車工程化和產業(yè)化水平，促進節(jié)能產品的應用。

二、創(chuàng)新組織模式，夯實產業(yè)基礎。

強化基礎能力，是提升整體水平的關鍵。我們汽車行業(yè)也一樣面臨怎么樣提升基礎能力水平的問題。我想到三個小方面：1.充分發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟的作用。促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立產業(yè)的共性品牌，是實施中國制造2025的戰(zhàn)略支撐。十三五期間，國家科技計劃也在進行，也要進行重大的改革。要加大鼓勵和支持產學研用聯(lián)合，推動產業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，通過共同投入、風險共擔、成果共享，實現(xiàn)強強聯(lián)合。2.推動建立國家汽車產業(yè)創(chuàng)新中心。就是以創(chuàng)新中心為載體，以數據平臺和工程技術中心為支撐，依托和整合現(xiàn)有的行業(yè)資源，推動這些中心的建立，搭建行業(yè)研發(fā)、數據研發(fā)設備的共享平臺，統(tǒng)籌協(xié)調開展基礎研究和前瞻技術的研究。3.依托面向下一代的汽車節(jié)能、安全等技術，開展縱向一體化，橫向關聯(lián)化，和未來發(fā)展的共性技術的研究，關鍵技術材料和產業(yè)基礎的工業(yè)基礎的能力的實施。

三、持續(xù)深入開展技術發(fā)展路線圖的研究。

作為制造強國戰(zhàn)略的重要組成部分，今年5月份，我部委托工程院組織開展了《中國制造2025》十個領域發(fā)展路線圖的研究工作，在節(jié)能與新能源汽車領域已經研究制定了包括新能源汽車、節(jié)能汽車和智能網聯(lián)汽車三個方向的發(fā)展技術路線圖。前面做的工作都已經慢慢地定型了，今年年內這個基礎路線圖就要出綠皮書，正式發(fā)布。后續(xù)我們委托中國工程汽車學會繼續(xù)組織行業(yè)的力量在前期工作基礎上進一步開展技術路線圖的持續(xù)研究工作，并在今后不斷地進行評估、修訂和完善。

四、不斷完善技術標準體系。

在現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車、節(jié)能和新能源汽車標準基礎上，根據技術發(fā)展，尤其是圍繞汽車智能化、網絡化發(fā)展，加強頂層設計，不斷完善標準體系。在標準制定過程中，積極調動和吸收相關行業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)和專家參與標準研制，加強國際交流，參與國際標準制定，學習借鑒國外標準的同時，推動我國先進技術和經驗成為國際標準。同時，按照國家標準化改革的要求，大力支持培育汽車行業(yè)團體標準。對于行業(yè)亟需的方面形成團體標準，國家標準相互補充，相互支持的標準體系。

五、發(fā)揮大企業(yè)的骨干和引領作用。

我國汽車產業(yè)經過長期發(fā)展和不斷調整，產業(yè)集中度逐步提高，形成了一批骨干企業(yè)。這些企業(yè)在資金、技術、人才、市場等方面具備一定的比較優(yōu)勢，應該說是我國汽車產業(yè)的脊梁，是支持我國汽車產業(yè)由大變強的中堅力量。因此，在實施中國制造2025的過程中，大企業(yè)要勇于承擔責任，要在技術研發(fā)、質量提升等方面加大投入，為中國由大變強貢獻力量。中國的汽車發(fā)生在今天，不僅僅是在國內競爭，未來是和世界上的汽車企業(yè)競爭。所以，這個過程我們加快“走出去”的步伐，塑造我們國際品牌，要提前做部署和考慮。

六、積極協(xié)調各方資源，統(tǒng)籌安排集中支持。

為落實好《中國制造2025》節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，我們編寫中國制造2025年的汽車產業(yè)的創(chuàng)新計劃，希望在國家層面、行業(yè)方面，提出相關的任務，我理解在國家層面，我們可能更多的解決這些項目，共性技術和環(huán)境的營造，在體制機制方面的優(yōu)化和改進，在產業(yè)層面說到前面的路線圖和標準。最后是在執(zhí)行和實施方面，我說這是一個大家共同的協(xié)調的完成的任務。國家層面以強基工程為依托，解決核心零部件的薄弱問題，在產品技術環(huán)節(jié)，我們依托國家科技計劃新能源汽車的重點專項，新能源汽車技術創(chuàng)新工程促進產品技術的提升；在產業(yè)制造環(huán)節(jié)，通過技術改造工程項目，開展支持汽車零部件智能化制造示范工程，提升動力電池、驅動電機等關鍵零部件的制造水平，并推動綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。

（本文根據瞿國春在2015（中國）國際汽車技術論壇上的講話內容整理而成）