掘金·中國制造2025

張艷

屹立風口尋路

2014年以來由工信部牽頭會同國家發改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等有關部門和單位，聯合編制了“中國制造2025”，2015年5月19號由國務院正式發布。這是第一次從國家戰略層面描述建設制造強國的宏偉藍圖，也是我國實施制造強國戰略的第一個行動綱領。

在“中國制造2025”文件中對汽車領域具體核心的政策描述是：節能與新能源汽車。繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動自主品牌節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。

明確新能源升級技術線路

“中國制造2025”文件指出，繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展，這對燃料電池的技術線路更為強化。目前主要是強化電動車的產品突破，實際的技術線路在乘用車中包含插電混動和電動兩個方向，而2025的燃料電池的產業定位很高，是在諸多領域的產業突破。尤其是從燃料電池的應用面看，汽車、備用電源、深海潛器等燃料電池通用化技術研究也是以汽車為突破的前沿，汽車的產業優勢能為新的動力能源領域突破提供前瞻的指導。

厘清智能汽車概念

掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，這是多維度的發展概念。國內在智能化和互聯網的概念上仍不清晰，許多互聯網公司都說要發展智能汽車，但許多互聯網公司與汽車企業進行的互聯網+合作實際是信息化的角度合作較多，而車輛智能化的合作不多。工信部解讀中提出，智能網聯汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，具備復雜環境感知、智能化決策、自動化控制功能，使車輛與外部節點間實現信息共享與控制協同，實現“零傷亡、零擁堵”，達到安全、高效、節能行駛的下一代汽車。車輛的物聯網體系的智能化是需要車企更多靠自己的設計能力為主去發展。

美國近幾年的再工業化政策強調傳統產業的重要性，美國的制造成本已經相對較低，很多美國造的汽車流向中國；而東南亞等新興市場也在模仿中國的發展而承接低端制造業，我們很被動。但我們的優勢是產業鏈的體系性優勢和高素質的人才體系的優勢。因此發展汽車等具有綜合性的最大的民用消費品是工業化發展的最大機會，抓住未來汽車行業的國際化競爭力也會有巨大的工業體系能力提升。

汽車工業走出去是重點

此次政策明確了不同產業的發展重點，修訂鋼鐵、化工、船舶等產業政策，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發、對外并購及引進領軍人才轉變。探索利用產業基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優勢產能走出去，實施海外投資并購。

以上的政策條款組合起來也就是汽車行業的現行產業政策，而汽車行業走出去同樣也是重點。我國的汽車出口不足百萬，而且目前出現萎縮的危險局面，此次提出利用產業基金和國有資本收益等支持車企走出去，這也是很好的政策促進。由于目前的人民幣強勢升值，最好能有匯率風險的補償機制，設立相應基金保障企業利益。

政策引導之下積極備戰

按照“中國制造2025”對汽車行業的要求，既要加大力度推進新能源汽車的發展，也要做好傳統內燃機汽車的節能減排工作，并將電子信息技術廣泛應用在汽車上，以信息化手段促進汽車工業發展。

國家工信部裝備工業司副巡視員瞿國春針對“中國制造2025”對于汽車領域的影響談到，“節能新能源汽車作為‘中國制造2025十大重點發展領域是實現2025的重要抓手和組成部分，也是實現我國汽車強國戰略的重要機遇。”

他強調，“汽車工業涉及數字化、網絡化、智能化以及新能源、新材料、新裝備等多個方面，規模效應大，產業關聯大，是一個國家制造水平和經濟實力的重要體現。歐美日等制造強國無一不是汽車強國，同時隨著全球汽車保有量的迅速增長，汽車工業面臨人員、環境、安全的壓力。從可持續發展來看，汽車產業必須突破能源緊缺、環境污染、駕駛安全和交通擁堵等外部的制約，低碳化與智能化已被認為是解決的方向。目前全球汽車產業正處于深度的調整和技術變革的關鍵時期，伴隨著移動互聯網智能化的發展，智能網聯汽車成為全球汽車發展的又一個新的趨勢。根據各大公司發布的計劃，到2025年智能網聯汽車將實現大眾化并推廣普及。在重大的機遇面前，經過多年的努力，我國汽車產業具備了一定的產業基礎，能夠為汽車強國戰略提供重要的支撐。”

落實好中國制造2025是今后時期推進中國工業化進程的主要任務。瞿國春表示，“為實現這一目標企業需要堅持創新推動、智能轉型、強化基礎、綠色發展的原則。具體到汽車行業應該做好以下各項工作：突破產業共性技術，完善汽車產業體系；創新組織模式，夯實產業基礎；持續深入開展技術發展路線圖的研究；不斷完善技術標準體系；積極協調各方資源，統籌安排集中支持。”

加大投入應對挑戰與任務

汽車是個傳統產業，而在這個產業中，新能源汽車又是新興產業。實現“中國制造2025”，汽車業首先要把注意力放在新能源汽車上。從目前的情況看，新能源汽車的發展在2014年取得了一定成績，但是按照國家“十二五”規劃的總目標50萬輛，新能源汽車的發展與國家的要求還有一定距離。同時，新能源汽車科技創新的力度還不夠，核心技術還沒有完全突破。

最為關鍵的是，對于中國汽車業而言，只有在新能源汽車和傳統內燃機汽車上雙雙發力并取得突破，才能實現“中國制造2025”的戰略目標。

在北汽集團黨委書記、董事長徐和誼看來，現在的制造業是規模化制造，未來的制造業是個性化、定制化制造，實現“中國制造2025”戰略，中國汽車業面臨三個重大挑戰。首先，未來消費者對車型配置需求將更趨于個性化，汽車企業能否通過不同組合實現制造的高端化定制，將是汽車行業面臨的挑戰之一；第二，能源環境對汽車行業提出了更高的要求，怎樣在發展中做到更節能環保也是行業需要思考的問題；最后，也是最重要的是來自互聯網的挑戰。互聯網浪潮下，谷歌、百度、阿里巴巴等互聯網企業進入汽車行業，對汽車行業發展方式、運營模式、商業模式等產生重大影響，汽車企業需要引進新的觀念打造汽車生態圈。

汽車業是綜合性較強的行業，同時也屬于資金密集型、技術密集型行業，所以，汽車工業的水平可以反映一個國家的綜合實力。徐和誼認為，“中國汽車產業在制造業中處于領軍位置，甚至是核心地位，因此，汽車業應該領跑‘中國制造2025。”

汽車產業要如何實現“中國制造2025”，需要完成五大任務。

第一，提升創新能力，主動擁抱“互聯網+”。要實現中國汽車產業由大變強離不開自主創新，而今天創新型汽車企業的內涵，已遠遠不是傳統意義上的技術創新。企業需要對科技、市場、用戶、產品、企業價值鏈及整個商業的生態進行重新審視。車企不僅要主動運用互聯網思維，擁抱“互聯網+”，抓住信息技術、新材料、新能源等技術變革以及制造技術融合創新的重大機遇，還要通過工業化和信息化的深度融合，以信息技術的應用和商業模式的創新來促進產業結構調整升級，使制造業向網絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，延伸產業鏈、培育新業態，走出創新發展的新路子。

第二，大力發展新能源汽車。“中國制造2025”提出，要形成從關鍵零部件到整車的完整工業體系和創新體系，推動節能與新能源汽車同國際先進水平接軌。因此，汽車企業大力發展新能源汽車是重中之重。

第三，打造世界知名的中國品牌。與由小變大相比，由大變強要難得多。中國是制造業大國，但無論是鋼鐵還是汽車，都是大而不強。中國汽車產業要做強，一方面要在全球有叫得響的品牌，另一方面是要在世界范圍內有重量級的跨國公司。

第四，車企要加強自主創新能力。車企必須堅持以“創新”為核心，在研發、制造、采購、營銷、服務等價值鏈的各個環節實現突破，形成企業的體系競爭力。同時繼續堅持國際合作，逐步掌握動力總成、發動機、變速器等核心技術，取得關鍵突破，形成局部優勢，實現中國汽車產業又快又好地可持續發展。

第五，智能制造是解決我國制造業由大變強的根本路徑。智能制造一定會伴隨著企業生產組織方式、管理方式不斷變革，汽車業要在方方面面做好準備，擁抱機遇，迎接挑戰。

提振汽車產業信心

“中國制造2025”提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰略。通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我國制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

汽車工業作為消費需求的集中體現，處于制造業引領地位，可稱得上國家間工業制造水平比拼的“前沿陣地”。“中國制造2025”展現出強大的國家意志，隨著我國綜合實力的不斷增強，在政府強有力的組織動員能力之下，汽車產業必將得到極大發展，自主品牌的信心必將得到更大提振。

“中國制造2025”的發布，對汽車行業的方向性引導意義較大，也更深刻地揭示了汽車產業在未來工業現代化中的絕對龍頭地位，而且揭示了汽車行業的先進技術突破對國防等重大產業的支撐意義，是中國工業現代化的核心突破載體。汽車行業處于“中國制造2025”的風口，未來有很大的發展空間。

聲音

[人民日報]

中國向制造業強國邁進

作為世界第一制造業大國，眼下實施“中國制造2025”是出于什么樣的考慮？未來10年，制造業將因此出現哪些改變？與另一個制造業大國——德國提出的“工業4.0”相比，有哪些異同？一時間，社會各界對“中國制造2025”表示了濃厚的興趣。

通常認為，目前美國處于全球制造業第一方陣，德國、日本處于第二方陣，中英法韓處于第三方陣。當前全球正在興起新一輪工業革命：生產方式上，制造呈現出數字化、網絡化、智能化、個性化、本地化、綠色化等特征；分工方式上，呈現出制造業服務化、專業化、產品鏈一體化、產業鏈分工細分化等特征；產業組織方式上，出現網絡化、平臺化、扁平化的特點；商業模式上，將從以廠商為中心轉向以消費者為中心，體驗和個性成為制造業競爭力的重要體現和利潤的重要來源。

適應這種新態勢，需要及時制定相應的戰略決策和部署。此時，“中國制造2025”規劃綱要提出了未來制造業發展的目標、重點領域、主要任務和戰略支撐，有利于指導中國制造業探索新的發展思路和路徑。

[廣州日報]

從“中國制造2025”中能讀出什么

從世界范圍來看，工業4.0概念引領了全世界制造業的發展方向。其強調的工業化和智能化融合發展道路，已被我國一些制造業發達的地區率先借鑒。中國要從“制造業大國”向“制造業強國”邁進，當然不能在這一波全球性的產業革命中落后。

那么，制造業要變，究竟怎么變？從“中國制造2025”的提法中，也可以讀出一些信息。首先，制造業的提升不會是一個短期工程，將年限定在了十年之后的2025年，提醒地方政府和企業家要對制造業轉型的長期性和艱巨性有思想準備。要實現這一罕見的“十年計劃”，打一場“持久戰”不可避免。另一方面，強調“中國制造”，意味著不能用完完全全的“拿來主義”對待工業4.0，將外國的具體做法原封不動地復制在中國制造業上。德國是一個制造業積淀深厚、科技創新能力突出的老牌工業國家，而中國的制造業發展速度雖然冠絕全球，但論技術含量、人才數量、企業類型，都有非常大的區別。囫圇吞棗，只會落得“消化不良”。

因此，我們有理由期待“中國制造2025”是一部“接地氣”的規劃，立足于中國制造業的具體實際，研究的是中國制造業的具體問題。“創新驅動”雖然只有短短四字，但在“中國制造2025”的宏偉計劃下，必將大有文章可作。

把握趨勢抓住機遇 促進我國制造業由大變強

工業和信息化部部長苗圩

當今世界，特別是在金融危機爆發之后，無論是發達的資本主義國家還是發展中的新興經濟體，都紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略，制造業再次加成為全球經濟競爭的制高點。

必須充分認識和準確把握全球制造業發展出現的新變化新趨勢，科學分析我國制造業階段的關鍵特征，通過實施“中國制造2025”，加快我國制造強國建設進程。“中國制造2025”一是強調創新驅動，二是質量為先，三是綠色發展，四是結構優化，五是人才為本。另外，“中國制造2025”將以智能制造為突破口和主攻方向。世界各國有一個共識，所謂智能制造就是要研發出一批智能化的產品。

在未來20年中，中國工業互聯網發展至少可帶來三萬億美元左右GDP增量。應用工業互聯網后，企業的效率會提高大約20%，成本可以下降20%，節能減排可以下降10%左右。目前工業和信息化部正在組織論證工業互聯網的整體架構。

實施“中國制造2025”、促進工業由大變強是一項長期而艱巨的任務。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，凝心聚力、主動作為、攻堅克難、狠抓落實，共同努力推動我國制造業實現轉型升級，向中高端邁進。

2015年5月19日，經李克強總理簽批，國務院印發《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略。這是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。

“中國制造2025”是2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議上，國務院總理李克強作政府工作報告時提出來的。

李克強說，推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

如何提出“中國制造2025”，主要原因是從世界范圍來看，工業4.0概念引領了全世界制造業的發展方向，其強調的工業化和智能化融合發展道路，已被中國一些制造業發達的地區率先借鑒。中國要從“制造業大國”向“制造業強國”邁進，當然不能在這一波全球性的產業革命中落后。

從產業發展規律來看，生產往往是滯后于需求的，當下國人消費需求的提升，更應看作是推動中國制造業轉型的有利東風。只有市場需要高端產品，企業家才有動力將其千方百計生產出來。以此觀之，當下提出“中國制造2025”的內外部條件，都已成熟。

“中國制造2025”體現為四大轉變、一條主線和八大對策。

四大轉變：一是由要素驅動向創新驅動轉變；二是由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變；四是由生產型制造向服務型制造轉變。

一條主線：是以體現信息技術與制造技術深度融合的數字化網絡化智能化制造為主線。

八項戰略對策，即：推行數字化網絡化智能化制造；提升產品設計能力；完善制造業技術創新體系；強化制造基礎；提升產品質量；推行綠色制造；培養具有全球競爭力的企業群體和優勢產業；發展現代制造服務業。

“中國制造2025”領導小組班底

備受關注的國家制造強國建設領導小組于6月24日正式出現在公眾面前，主管工業和金融的馬凱副總理領銜，國務院24個部門相關領域的負責人作為小組成員出現，輔佐馬凱組長的5位副組長分別來自于工信部、國務院、國家發改委、科技部和財政部。

馬凱的左膀右臂是5位來自國家最權威部門的相關領域的負責人，他們分別是工業和信息化部部長苗圩、國務院副秘書長肖亞慶、國家發改委副主任林念修、科技部副部長曹健林、財政部副部長劉昆。從公開的資料便能看出，5名副組長既是代表所在部門參與制造強國建設領導工作，同時又都具備不同的特殊履歷和經驗，涵蓋產、學、研各領域。

苗圩、肖亞慶曾分別擔任過東風汽車公司、中國鋁業公司的掌門人，熟悉大型制造企業，在“2014年中國制造業企業500強排行榜”中，這兩家企業分別排名第四和第十。他們這種執掌大型企業的經歷，對于加快推動新一代信息技術與制造技術融合發展，大有裨益。

技術派的官員，非曹健林莫屬，他是中國光電研究領域的領軍人物之一，曾擔任過中科院光學精密機械與物理研究所所長、中科院副院長兼光電研究院院長等職，在推進制造業技術創新方面將發揮重要作用。

另外，林念修曾在機械電子工業部、國務院信息化工作辦公室等部門工作，兼具信息化與工業化雙方面的經驗。

跨界的特性還體現在來自其他20個國務院部門機構的高官，包括交通運輸部副部長王昌順、商務部副部長錢克明、中國人民銀行副行長潘功勝、銀監會副主席周慕冰、國防科工局局長許達哲等人。領導小組辦公室設在工業和信息化部，辦公室主任由工信部副部長毛偉明擔任。