新國(guó)家安全藍(lán)皮書確保東海南海不失控

事實(shí)上，即使在東海、南海形勢(shì)最緊張的時(shí)候，中國(guó)也努力維護(hù)著與日本、菲律賓和越南等國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并克制使用軍事力量，確保危機(jī)不致失控。

近日，國(guó)防大學(xué)在北京、新加坡分別以中、英文版同步發(fā)行《國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)與中國(guó)國(guó)家安全2014-2015》藍(lán)皮書。該書由國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所主編，主要對(duì)年度重大國(guó)際事件和國(guó)際戰(zhàn)略趨勢(shì)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)。

中國(guó)確保危機(jī)不失控

國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)綦大鵬撰寫的《深度演進(jìn)的大變局與中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略》提及，中共十八大以來，西方媒體仍以“老政治”的眼光分析中國(guó)在東海爭(zhēng)端、南海爭(zhēng)端、中美關(guān)系等問題中的行為，認(rèn)為隨著實(shí)力的快速增長(zhǎng)，中國(guó)必然會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序。這種觀點(diǎn)是沒有從根本上認(rèn)識(shí)到中國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期、繁重的發(fā)展任務(wù)所決定的發(fā)展政治，沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展政治要求中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持結(jié)伴而非結(jié)盟的戰(zhàn)略。事實(shí)上，即使在東海、南海形勢(shì)最緊張的時(shí)候，中國(guó)也努力維護(hù)著與日本、菲律賓和越南等國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并克制使用軍事力量，確保危機(jī)不致失控。

除了中國(guó)保持住應(yīng)有的克制，中國(guó)軍事力量的增長(zhǎng)也讓周邊局勢(shì)處于不失控的狀態(tài)。

據(jù)海外華文媒體報(bào)道，中國(guó)軍事專家稱，北京需要在南沙群島建設(shè)第三條跑道，來實(shí)現(xiàn)成為真正藍(lán)水海軍的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。三條跑道可以讓中國(guó)軍隊(duì)在整個(gè)南中國(guó)海投射力量，并正式進(jìn)入亞太水域。

據(jù)香港媒體報(bào)道，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心稱，9月8日拍攝的衛(wèi)星圖像顯示，中國(guó)似乎在準(zhǔn)備修建第三條跑道，這次是在美濟(jì)礁上。報(bào)道稱，美濟(jì)礁是中國(guó)在南沙群島建造的7座人工島之一。一名不愿透露姓名的中國(guó)海軍退役官員說，跑道將有助于幫助海軍打擊美軍在菲律賓和澳大利亞等地區(qū)盟友幫助下在南中國(guó)海建立的據(jù)點(diǎn)。這名海軍退役軍官說：“如果解放軍想要在南中國(guó)海取得制海權(quán)，海軍就必須實(shí)現(xiàn)對(duì)南沙群島的空中控制，這里是中國(guó)海軍進(jìn)入西太平洋的唯一通道。”

報(bào)道稱，6月28日，衛(wèi)星圖像顯示，中國(guó)幾乎完成了永暑礁上3公里長(zhǎng)跑道的建設(shè)。

這名中國(guó)海軍退役軍官說，跑道將為海軍在海南三亞的基地提供全面支持。安全專家說，3公里長(zhǎng)的跑道足夠軍用和民用飛機(jī)起降，可以讓北京更加深入東南亞海域核心地區(qū)，它在那里與包括越南和菲律賓在內(nèi)的一些國(guó)家存在主權(quán)爭(zhēng)議。上海的海軍專家倪樂雄說，3條跑道可以讓中國(guó)軍隊(duì)在整個(gè)南中國(guó)海投射力量，并正式進(jìn)入亞太水域。

英媒稱，這可能會(huì)彌補(bǔ)中國(guó)反潛防御能力的不足，給美國(guó)海軍及其盟友的行動(dòng)增添復(fù)雜因素。五角大樓5月發(fā)布的報(bào)告曾顯示，中國(guó)缺乏強(qiáng)大的近海和深海反潛戰(zhàn)能力。

香港嶺南大學(xué)中國(guó)安全問題專家張泊匯稱，加強(qiáng)反潛能力還會(huì)有助于中國(guó)保護(hù)其“晉”級(jí)核潛艇的行動(dòng)。“晉”級(jí)核潛艇能攜帶核彈道導(dǎo)彈，是中國(guó)核威懾戰(zhàn)略的核心。他說：“這可以為中國(guó)核潛艇保全自己……以及在戰(zhàn)爭(zhēng)期間必要時(shí)執(zhí)行命令提供更大保障。這樣比待在中國(guó)無(wú)法給予充分支援的開放海域要安全。”

美國(guó)難以在南海制造新混亂

另外，《國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)與中國(guó)國(guó)家安全2014-2015》藍(lán)皮書中也表示，長(zhǎng)期以來積累的諸多國(guó)內(nèi)問題以及對(duì)外政策的系列失誤，已經(jīng)對(duì)美國(guó)全球霸權(quán)造成根本性的傷害，導(dǎo)致其正在走向衰落，甚至是快速的衰落。

今天的美國(guó)仍擁有眾多優(yōu)勢(shì)，為美國(guó)長(zhǎng)期保持世界第一強(qiáng)國(guó)的地位提供了保證。盡管美國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁復(fù)蘇，但美國(guó)實(shí)力的盛衰與美國(guó)霸權(quán)的盛衰畢竟是兩回事。美國(guó)看似強(qiáng)大的實(shí)力，相對(duì)于過去20年來它通過主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化、輸出戰(zhàn)爭(zhēng)和民主價(jià)值觀所塑造的這個(gè)意外的、復(fù)雜的甚至是有些混亂的世界而言，仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。況且，美國(guó)在這個(gè)過程中日益突顯的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事錯(cuò)誤，讓世界對(duì)它不再具有向心力。

另?yè)?jù)報(bào)道，有人從美國(guó)全球戰(zhàn)略分析，南海不可能成為美國(guó)“可控混亂”戰(zhàn)略的新試驗(yàn)場(chǎng)，主要有兩大理由：

一是南海地區(qū)尚不存在制造混亂局勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)行為主體。與中東地區(qū)不同，南海雖然長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，有時(shí)甚至出現(xiàn)一定規(guī)模的武裝沖突，但是，至今這一地區(qū)尚不存在足以導(dǎo)致混亂的行為主體。也就是說，目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，南海地區(qū)沒有足以造成混亂的力量。比如，最近在南海頻頻“制造混亂”的菲律賓，沒有足夠的政治和軍事力量，成為制造混亂的強(qiáng)勢(shì)行為主體。侵占中國(guó)南海島嶼最多的越南，則對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依存度較高;況且，目前越南采取大國(guó)外交平衡戰(zhàn)略，既與美國(guó)、日本、印度以及俄羅斯發(fā)展關(guān)系，又愿與中國(guó)保持良好關(guān)系和溝通。

二是美國(guó)不可能親自上陣在南海制造混亂與中國(guó)直接對(duì)抗。國(guó)際金融危機(jī)以后，在政治和軍事上力不從心的美國(guó)，開始實(shí)行新的戰(zhàn)略調(diào)整，推行旨在遏制中國(guó)的所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”。同時(shí)，在制造新的地區(qū)混亂中，美國(guó)不再像先前那樣披掛上陣擔(dān)當(dāng)主角。美國(guó)不可能因?yàn)橹С帜虾Ｄ硞€(gè)國(guó)家，成為制造這一地區(qū)混亂的行為主體。況且，美國(guó)一再向包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)申明，在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，不會(huì)“選邊站”。這雖然與美國(guó)實(shí)際行為并不一致，但是應(yīng)該看到，在南海地區(qū)，美國(guó)除繼續(xù)保持其主導(dǎo)地位外，其實(shí)際的戰(zhàn)略利益主要是保持航行自由和遏制中國(guó)崛起，而不是與中國(guó)爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。與此同時(shí)，東盟國(guó)家與中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣存在較高的依存度，大多數(shù)國(guó)家希望與中國(guó)保持正常的國(guó)家關(guān)系。因此，美國(guó)和個(gè)別南海地區(qū)國(guó)家的政治企圖難以成為實(shí)現(xiàn)。

相比南海而言，分析人士指出，美國(guó)在東海和臺(tái)海制造混亂卻存在較高可能性。為遏制中國(guó)崛起，美國(guó)在亞太地區(qū)的焦慮感不斷上升，為此，美國(guó)不惜借助日本，甚至容忍其政治“右傾化”。近年來，美國(guó)縱容日本出臺(tái)和通過一系列相關(guān)的安保法案，讓日本在亞洲地區(qū)發(fā)揮更大的作用，為的就是借他人之手和他人之力制造地區(qū)混亂。

不過，不管怎樣，中國(guó)是一個(gè)崇尚和平的國(guó)家，也正如上述所言，即使在東海、南海形勢(shì)最緊張的時(shí)候，中國(guó)也努力克制使用軍事力量，確保危機(jī)不致失控。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》、《參考消息》等）