“遺忘疏忽”悶死幼兒，誰之過？

進入高溫“燒烤天”，“車內悶死幼兒”悲劇的上演令人痛心，成為社會深思的痛點。駕駛員的“遺忘疏忽”緣何成了幼兒乘車的高危殺手？誰來為孩子的乘車安全護航保駕？

各方職責在哪里

據媒體報道，從2006年到2015年，我國至少發生20起兒童被忘在車內的事件，共造成15人死亡。僅今年已經發生5起兒童被鎖在車里的情況，其中4人死亡，1人因及時發現獲救。

除了校方的疏忽，家長的疏忽造成的“車內悲劇”也比比皆是。

2011年7月29日晚，山東濟南一名年輕母親開車回家，下車后，車自動落鎖，1歲的孩子被鎖在車內，路過市民幫忙砸開車窗，才將孩子從車內救出。

2012年1月16日，上海虹口一位母親將鑰匙遺忘在車內，一歲半的寶寶被反鎖車中。家長不愿砸碎車窗導致孩子被困在車內一個多小時，后幸被專業人員解救出。

2012年4月3日，海南澄邁金安農場一戶人家開著小轎車掃墓返回家中后，忘記將在車內睡覺的3歲小女孩抱下車。女孩因長時間處在高溫車廂內，嚴重缺氧導致死亡。

業內人士及專家指出，一時疏忽的背后也折射出監護人在兒童安全意識方面的缺失。多位兒童家長在受訪時坦言，對于兒童安全教育知識的了解相對有限，在幼兒乘車安全方面更是缺乏專業系統的培訓。

“這和國內的駕駛員培訓課程設置有一定關系，當前我國的車輛駕駛培訓課程設置不夠細化，對車齡不長的駕駛員偏重技術訓練，很少介紹保證乘客尤其是車內幼兒的乘車安全方式、方法，而這些培訓本可以避免兒童悶死車內的悲劇。”北京越野者俱樂部副董事長來新成說。

還有專家表示，受家長自身的安全教育短板影響，孩子們個人安全意識及應對突發事件能力的提高也受到了制約。

廣西南寧市青少年健康服務學會秘書長張勇表示，一方面，兒童正處于成長階段，年齡小且愛動好玩，還未形成健全的自我保護意識;另一方面，由于缺少監護人安全提示和示范教育，兒童在面對突發事件時往往不知所措，獨自滯留車內時更會因驚慌亂動而帶來更多的意外傷害。

完善法律責任追究制度

因為校方的疏忽導致孩子死亡，當事人是否需要負刑事責任呢？專家秦希燕介紹，委托監護人的疏忽導致未成年人死亡是否被追究刑責，取決于監護主體的主觀罪過，“在司法實踐中一般認定為過失致人死亡罪”。

在我國，一般認為由于家長的疏忽導致孩子死亡，家長不需要承擔刑事責任，因為刑法上的虐待罪和遺棄罪都要求行為人存在主觀故意，而家長因疏忽導致孩子在車內死亡的情況，顯然不具有主觀故意，所以不能以虐待罪和遺棄罪追究其刑事責任。

據介紹，在我國，未成年人保護法和預防未成年人犯罪法是專門保護未成年人的法律，憲法中也有條款直接涉及保護未成年人合法權益和保障未成年人的健康成長。在未成年人保護法、婚姻法、民法通則中，對家長監護責任都有規定。如未成年人保護法規定“父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，正確履行監護職責，撫養教育未成年人”“監護人不履行監護職責或侵害被監護的未成年人的合法權益的，可以撤銷監護資格”。但是記者查閱發現，我國未成年人保護法中并沒有“監護人不能把一定年齡以下的孩子單獨留在家中、車里”的相關內容。

據悉，一些省份已經出臺條例對此作出規定，如吉林省未成年人保護條例明確規定，禁止將未滿12歲孩子單獨留在機動車內;廣東省未成年人保護條例專門強調，父母或者其他監護人以及其他成年公民不得將未成年人單獨留在機動車內，不安排未滿12周歲的未成年人乘坐機動車副駕駛位置;河南省未成年人保護條例也規定：不得將未成年人單獨留在機動車內，不得安排未滿12周歲的未成年人在機動車副駕駛位置乘坐。

秦希燕認為，除了要提高父母的安全防范意識外，還需要完善立法，特別是從法律責任追究制度的制定和落實等方面加強。

他建議，未成年人權利保護應當實行事先預防與事后救濟并重，對可能侵權或犯罪的行為予以行政處罰或者刑事處罰。同時，要加快修訂未成年人保護法關于法律責任追究的制度，明確侵害未成年人權利行為的責任。現行未成年人保護法的法律責任是依靠民事法律、行政法律、刑事法律來追責，沒有自己獨立的法律責任體系，因此要進一步加強未成年人保護法法律責任體系的建立。

專家張淑琴也建議，除了家長和監護人的安全意識需要教育和強化以外，還可修改未成年人保護法，增設禁止性條款，如增加“家長避免將學齡前兒童獨自留在車內”“未滿12周歲的未成年人不得單獨留在家中，應當乘坐后排座位”等條款，以此強化監護人的責任感、安全意識和法律意識，避免悲劇重復上演。

（《檢察日報》2015.7.20、新華網2015.7.15）