“遺忘疏忽”悶死幼兒，誰之過？

進(jìn)入高溫“燒烤天”，“車內(nèi)悶死幼兒”悲劇的上演令人痛心，成為社會深思的痛點。駕駛員的“遺忘疏忽”緣何成了幼兒乘車的高危殺手？誰來為孩子的乘車安全護(hù)航保駕？

各方職責(zé)在哪里

據(jù)媒體報道，從2006年到2015年，我國至少發(fā)生20起兒童被忘在車內(nèi)的事件，共造成15人死亡。僅今年已經(jīng)發(fā)生5起兒童被鎖在車?yán)锏那闆r，其中4人死亡，1人因及時發(fā)現(xiàn)獲救。

除了校方的疏忽，家長的疏忽造成的“車內(nèi)悲劇”也比比皆是。

2011年7月29日晚，山東濟(jì)南一名年輕母親開車回家，下車后，車自動落鎖，1歲的孩子被鎖在車內(nèi)，路過市民幫忙砸開車窗，才將孩子從車內(nèi)救出。

2012年1月16日，上海虹口一位母親將鑰匙遺忘在車內(nèi)，一歲半的寶寶被反鎖車中。家長不愿砸碎車窗導(dǎo)致孩子被困在車內(nèi)一個多小時，后幸被專業(yè)人員解救出。

2012年4月3日，海南澄邁金安農(nóng)場一戶人家開著小轎車掃墓返回家中后，忘記將在車內(nèi)睡覺的3歲小女孩抱下車。女孩因長時間處在高溫車廂內(nèi)，嚴(yán)重缺氧導(dǎo)致死亡。

業(yè)內(nèi)人士及專家指出，一時疏忽的背后也折射出監(jiān)護(hù)人在兒童安全意識方面的缺失。多位兒童家長在受訪時坦言，對于兒童安全教育知識的了解相對有限，在幼兒乘車安全方面更是缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。

“這和國內(nèi)的駕駛員培訓(xùn)課程設(shè)置有一定關(guān)系，當(dāng)前我國的車輛駕駛培訓(xùn)課程設(shè)置不夠細(xì)化，對車齡不長的駕駛員偏重技術(shù)訓(xùn)練，很少介紹保證乘客尤其是車內(nèi)幼兒的乘車安全方式、方法，而這些培訓(xùn)本可以避免兒童悶死車內(nèi)的悲劇。”北京越野者俱樂部副董事長來新成說。

還有專家表示，受家長自身的安全教育短板影響，孩子們個人安全意識及應(yīng)對突發(fā)事件能力的提高也受到了制約。

廣西南寧市青少年健康服務(wù)學(xué)會秘書長張勇表示，一方面，兒童正處于成長階段，年齡小且愛動好玩，還未形成健全的自我保護(hù)意識;另一方面，由于缺少監(jiān)護(hù)人安全提示和示范教育，兒童在面對突發(fā)事件時往往不知所措，獨自滯留車內(nèi)時更會因驚慌亂動而帶來更多的意外傷害。

完善法律責(zé)任追究制度

因為校方的疏忽導(dǎo)致孩子死亡，當(dāng)事人是否需要負(fù)刑事責(zé)任呢？專家秦希燕介紹，委托監(jiān)護(hù)人的疏忽導(dǎo)致未成年人死亡是否被追究刑責(zé)，取決于監(jiān)護(hù)主體的主觀罪過，“在司法實踐中一般認(rèn)定為過失致人死亡罪”。

在我國，一般認(rèn)為由于家長的疏忽導(dǎo)致孩子死亡，家長不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，因為刑法上的虐待罪和遺棄罪都要求行為人存在主觀故意，而家長因疏忽導(dǎo)致孩子在車內(nèi)死亡的情況，顯然不具有主觀故意，所以不能以虐待罪和遺棄罪追究其刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，在我國，未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法是專門保護(hù)未成年人的法律，憲法中也有條款直接涉及保護(hù)未成年人合法權(quán)益和保障未成年人的健康成長。在未成年人保護(hù)法、婚姻法、民法通則中，對家長監(jiān)護(hù)責(zé)任都有規(guī)定。如未成年人保護(hù)法規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人”“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益的，可以撤銷監(jiān)護(hù)資格”。但是記者查閱發(fā)現(xiàn)，我國未成年人保護(hù)法中并沒有“監(jiān)護(hù)人不能把一定年齡以下的孩子單獨留在家中、車?yán)铩钡南嚓P(guān)內(nèi)容。

據(jù)悉，一些省份已經(jīng)出臺條例對此作出規(guī)定，如吉林省未成年人保護(hù)條例明確規(guī)定，禁止將未滿12歲孩子單獨留在機動車內(nèi);廣東省未成年人保護(hù)條例專門強調(diào)，父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年公民不得將未成年人單獨留在機動車內(nèi)，不安排未滿12周歲的未成年人乘坐機動車副駕駛位置;河南省未成年人保護(hù)條例也規(guī)定：不得將未成年人單獨留在機動車內(nèi)，不得安排未滿12周歲的未成年人在機動車副駕駛位置乘坐。

秦希燕認(rèn)為，除了要提高父母的安全防范意識外，還需要完善立法，特別是從法律責(zé)任追究制度的制定和落實等方面加強。

他建議，未成年人權(quán)利保護(hù)應(yīng)當(dāng)實行事先預(yù)防與事后救濟(jì)并重，對可能侵權(quán)或犯罪的行為予以行政處罰或者刑事處罰。同時，要加快修訂未成年人保護(hù)法關(guān)于法律責(zé)任追究的制度，明確侵害未成年人權(quán)利行為的責(zé)任。現(xiàn)行未成年人保護(hù)法的法律責(zé)任是依靠民事法律、行政法律、刑事法律來追責(zé)，沒有自己獨立的法律責(zé)任體系，因此要進(jìn)一步加強未成年人保護(hù)法法律責(zé)任體系的建立。

專家張淑琴也建議，除了家長和監(jiān)護(hù)人的安全意識需要教育和強化以外，還可修改未成年人保護(hù)法，增設(shè)禁止性條款，如增加“家長避免將學(xué)齡前兒童獨自留在車內(nèi)”“未滿12周歲的未成年人不得單獨留在家中，應(yīng)當(dāng)乘坐后排座位”等條款，以此強化監(jiān)護(hù)人的責(zé)任感、安全意識和法律意識，避免悲劇重復(fù)上演。

（《檢察日報》2015.7.20、新華網(wǎng)2015.7.15）