鹽城市沿海灘涂圍墾區土地利用時空動態變化研究

嚴靜等

摘要江蘇沿海灘涂土地資源豐富，其中鹽城市海岸線占全省的56%，灘涂資源接近46萬hm2，灘涂圍墾活動較為頻繁，灘涂圍墾與開發是鹽城市重要的土地利用模式，也是耕地占補平衡的重要手段。該研究分析了鹽城市沿海灘涂土地利用現狀，研究其土地利用的結構變化和空間變化。結果表明：鹽城市沿海灘涂圍墾區農用地、建設用地、未利用地規模不斷增加，但是未利用地增速遠超于農用地和建設用地增速，說明灘涂開發速度超過利用速度。

關鍵詞灘涂；圍墾區；土地利用變化；鹽城市

中圖分類號S289文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）29-323-03

隨著人口的持續增長和經濟發展水平的不斷提高，人們對土地的需求不斷增大，然而有限的土地資源的無法滿足人們的需求，為了開辟更加廣闊的生存發展空間和挖掘更加豐富的物質資源，沿海灘涂的開發與利用成為了人們新的關注點。沿海灘涂是發展農業和水產養殖業的重要基地，它與人類的生產生活密切相關，是重要的土地后備資源[4-5]。我國是一個灘涂資源豐富的國家，尤其是以東部沿海地區江蘇省的灘涂資源最為豐富，占全國灘涂資源的1/4。鹽城市瀕臨黃海，有得天獨厚的灘涂資源[6-9]，全市海岸線長582 km，占全省的56%，灘涂資源接近46萬hm2（含輻射沙洲），分別占全省的67%，全國的14%，為發展農業生產提供了豐富的土地后備資源。在廣袤無垠的灘涂上，鹽城市灘涂資源的開發潛力和空間很大，具有明顯的區位優勢。鹽城市還有豐富的油氣資源和生物資源、潮能、風能等能源可供開發利用。目前鹽城所有的灘涂中有效使用率接近80%，其中潮上帶已經開發了95%，潮間帶為60%，輻射沙洲的開發近來也受到人們的關注[14]。鹽城市沿海灘涂開發具有悠久的歷史，主要以灘涂圍墾的開發模式為主[15]。筆者以江蘇省鹽城市為例，研究其沿海灘涂圍墾的土地利用變化，包括沿海灘涂土地利用的結構變化和不同時間段沿海灘涂圍墾區的空間變化，以期為未來鹽城市沿海灘涂土地利用的規劃和管理提供參考。

1數據來源與研究方法

1.1數據來源1980～2013年鹽城市沿海灘涂圍墾區數據統一以2013年土地利用現狀數據為基礎進行提取。

1.2土地利用變化的測算方法

1.2.1土地利用結構。土地利用結構又稱土地利用構成，是指某一區域范圍內（如國家、地區等）所有土地面積中不同類型土地利用方式的比例關系或結構組成。各土地利用類型的總面積隨時間和空間的變化特征則稱為土地利用結構變化，其衡量參數主要是土地變化幅度和速度[16]。通過對土地利用結構進行分析，可以了解某區域土地利用的主要類型以及土地利用方式變化的總體趨勢。某土地類型在某時段內面積變化的絕對量用土地利用變化幅度表征，它直觀表達了不同土地利用方式在總量方面的變化情況，其數學表達式為[15]：

K1=Ub-Ua（1）

K2=Ub-UaT（2）

式中，K1為某種土地類型在某時段內的總變化幅度；K2為某種土地類型在某時段內的年變化幅度；Ua為某土地類型研究初期旳數量；Ub為某土地類型研究末期的數量；T為某一研究時段的總年數。

1.2.2土地利用變化速度。土地利用變化速度是不同類型土地利用方式相對變化率的表征，它以某一土地利用類型的總面積為依托，研究某一時段內土地利用面積的相對變化量[17]。研究土地利用變化速率，可以直觀地反映不同類型土地利用方式面積轉變速度的差異情況，也便于準確了解某地土地利用類型的主導趨勢。該研究用某時段內某種類型土地的變動幅度即單一土地利用動態度來反映土地利用變化速度。單一土地利用類型動態度是反映土地利用類型變化絕對量的動態度K3，其數學表達式為：

K3=Ub-UaUa×1T×100%（3）

式中，K3為某種類型土地在某時段內的動態度。

2結果與分析

2.1灘涂圍墾區土地利用現狀新中國成立以來，鹽城的灘涂圍墾大致可分為3個階段：改革開放之前，灘涂主要用于發展農牧漁業和鹽業生產；20世紀80年代初至2000年，沿海地區海水養殖、海洋食品等產業逐步拓展，臨港工業起步；2000～2013年，江蘇沿海開發戰略上升為國家戰略，沿海港口建設、臨港工業大規模發展。新中國成立～1980年前、1980～2000年、2000～2013年3個時期圍墾總面積為1 680.14 km2。其中，農用地、建設用地和未利用地面積分別為664.95、266.12和749.07 km2，占沿海地區總面積的比例分別為39.6%、15.8%、44.6%。

農用地主要由耕地、林地、水產養殖和其他農用地構成，面積分別為327.77、8.72、222.34和106.11 km2，占農用地面

積比重分別為49.3%、1.3%、33.4%和16%，主要集中分布

在大豐市、射陽縣；建設用地以臨港產業、新能源產業和城鎮建設利用為主，主要分布在大豐市、射陽縣、濱?？h，面積分別為60.60、82.39、89.30 km2；未利用地主要分布在東臺縣和大豐市，占未利用地總規模的40.79%和42.17%，未利用地開發速度小于灘涂圍墾推進速度，導致圍墾區內大片土地呈現尚未利用的狀態。2013年鹽城市東臺縣、大豐市、射陽縣、濱?？h圍墾區土地利用結構見圖1。沿海灘涂土地利用現狀見圖2。

2.2灘涂圍墾區土地利用時空變化根據鹽城市土地利用數據，利用公式（1）、（2）計算得出鹽城市沿海灘涂土地利用方式的演變情況（表1）。

從表1可知，1980～2013年鹽城市沿海地區的區域總面積整體呈上升趨勢。耕地增長的幅度較大，1980～2013年，耕地面積增加了128.16 km2。其次是水產養殖用地，增長了87.59 km2。隨著國家“九五”與“十五”的“百萬灘涂開發計劃”的推行、江蘇建設“海上蘇東”戰略和沿海大開發戰略的相繼出臺，以圍灘造地、開墾荒地為主要內容的沿海開發計劃火熱進行，因而增加了大量農業用地、建設用地以及具有鹽城特色的水產養殖用地。

利用公式（3）計算得出不同時間段鹽城市沿海地區單一土地利用動態度K3（表2）。從鹽城沿海的單一土地利用動態度K3值來看，1980～2013年，耕地、林地、水產養殖用地分

別以平均1.95%、2.04%和1.97%的速率增加，未利用地的動態度最大，為19.18%。

由表2可知，在3個不同的時段內，建設用地的動態度K3基本都是最低的，這是由于變化的幅度較小，因而其K3值始終最小。其次動態度較小的是耕地，由于耕地面積的基數較大且變化的幅度較小，因而其動態度K3也較低。而未利用地動態度K3值激增又在于灘涂圍墾工程不斷推進之后，有大片土地呈現尚未利用的狀態。

基于GIS的空間分析，可以看出鹽城市沿海灘涂圍墾的空間區域范圍呈現逐步向海邊擴張的趨勢，且圍墾面積不斷增大。由圖3可知，隨著時間的推移，鹽城市灘涂圍墾區逐漸向沿海逼近（圖3）。

3結論

（1）1980～2013年鹽城市沿海四縣的灘涂圍墾區的面積一直呈現不斷擴大的狀態。在灘涂圍墾區中，未利用地的面積所占比值最大，其次為農用地，在農用地的用地結構中，耕地面積所占的農用地比值最大，其次為水產養殖用地，占用面積最小的為林地。從鹽城市沿海四縣的灘涂圍墾區來看，

農用地資源主要集中在射陽縣、大豐市，占沿海地區農用地比重分別達到35.13%、46.93%。

（2）從鹽城市沿海灘涂圍墾區土地利用的結構變化來看，圍墾區土地利用類型發生了幾次重要的轉變。改革開放之前，灘涂主要用于發展農牧漁業和鹽業生產，圍墾區內土地利用相對比較粗放，以鹽田和漁業養殖用地為主；20世紀80年代初～2000年，沿海地區海水養殖、海洋食品等產業逐步拓展，臨港工業逐漸起步，圍墾區用地類型主要以漁業、耕地等農用地為主；2000年至今，江蘇沿海開發戰略逐漸上升為國家戰略，沿海港口建設、臨港工業大規模發展，圍墾區內建設用地穩步增加，用地結構進一步優化。

（3）1980～2013年鹽城市沿海灘涂圍墾區農用地、建設用地、未利用地規模雖然不斷增加，但是未利用地增速遠超于農用地和建設用地增速，沿海灘涂開發速度超過圍墾區土地利用速度，圍而不用的現象頻發。因此，該研究成果可以為鹽城市合理安排灘涂開發時序提供依據。

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