關于加強基層群眾文化建設的思考

劉丹

摘要：基層群眾文化是當今中國文化體系的重要組成部分，在時代的發(fā)展中不斷得到豐富與完善，它為活躍群眾思維、提升群眾精神文明風貌發(fā)揮了巨大作用，加強基層群眾文化建設對于今天構建社會主義精神文明具有重要現(xiàn)實意義。本文結合基層群眾文化建設的具體實踐，分析了基層群眾文化建設的發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題，并在此基礎上提出了進一步加強基層群眾文化建設的相關對策建議。

關鍵詞：基層群眾;文化建設

一、加強基層群眾文化建設的重要意義

一是有利于提升基層群眾的文化素養(yǎng)。文化活動是基層群眾的寶貴精神食糧，積極開展面向基層群眾的文化建設，可以滿足群眾對業(yè)余文化的需求，促進廣大群眾精神文明的進一步提升。

二是有利于構建社會主義和諧文化。和諧文化是和諧社會的基礎。加強基層群眾文化建設，有助于克服基層群眾中流行的封建迷信、賭博等丑惡現(xiàn)象，傳播先進文化，弘揚社會正氣，創(chuàng)造和諧的基層文化環(huán)境。

三是為新時期的基層文化發(fā)展指引了方向。加強基層群眾文化建設，可以使廣大群眾接觸并認識到新文化、新思想，這無疑對推動社會民主法治、弘揚愛國主義和倡導社會和諧起到了指引方向的有益作用。

二、目前基層群眾文化建設存在的問題

隨著我國基層文化建設事業(yè)的不斷推進，基層群眾的業(yè)余文化生活得到極大豐富和改觀。但是，由于物質生活水平的不斷提高，使得基層群眾的精神文化需求總體上落后于經(jīng)濟、社會的發(fā)展水平。在這方面，當前基層群眾文化建設領域仍存在一些有待解決的問題。

一是基層群眾文化發(fā)展不平衡。近幾年來，隨著改革開放的深入，基層群眾文化建設取得了顯著地成績，農(nóng)民的文化生活有了很大的提高，但是，與人民群眾日益增長的精神文化需求在總體上還存在一定差距。群眾的思想十分活躍，各種觀念、文化相互交融，先進文化、有益文化、落后文化和腐朽文化在社會上同時并存，正確思想和錯誤思想、主流意識形態(tài)和非主流意識形態(tài)相互交織，對不同文化的沖突、碰撞、摩擦，如果不注意妥善解決，不進行正確引導，就會引起群眾的思想混亂，甚至導致社會危機。

二是基層群眾文化建設投入不足。由于長期以來地方政府財政收支較為緊張，對于基層文化建設的重視不夠，使得在投入方面還難以滿足基層文化建設的需要。例如，雖然目前在城市社區(qū)已經(jīng)有了各類書屋和文娛中心等設施，但在廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠城鎮(zhèn)，這類基層文化場所還難覓其蹤。許多基層群眾就是靠串門、打牌來消遣，從而導致基層群眾文化的貧瘠。可見，文化建設投入的欠缺是制約基層群眾文化發(fā)展的瓶頸之一。近幾年，有的地方加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化書屋建設投入，已取得很好成績，極大地豐富了群眾的文化生活。可還有些農(nóng)村沒有文化書屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是空殼的。因為文化事業(yè)工作不屬于考核政府的硬指標，大多數(shù)文化站干部被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調從事其他工作。

三是基層群眾文化建設往往流于形式。雖然目前很多中小城市都開展了各種類型的文化下鄉(xiāng)活動，但這類活動往往存在較為嚴重的形式主義。一些政府管理者都將基層文化建設當做一種“應景之作”，在內容層面往往沒有充分考慮基層群眾的現(xiàn)實需要。例如，一些地方開展的電影下鄉(xiāng)活動，在內容上選取了許多所謂的歐美大片，但缺少與基層群眾生活密切相關的鄉(xiāng)土氣息。因此導致電影下鄉(xiāng)的群眾反響十分平平。

四是基層群眾文化建設隊伍薄弱。當前基層群眾文化建設水平落后的另一個重要原因就在于文化建設隊伍的不足。這主要涉及兩個方面的問題。一方面體現(xiàn)在數(shù)量層面，即基層文化建設人員匱乏，沒有足夠的專業(yè)性文化建設人員充實到基層中去。另一方面則體現(xiàn)在質量層面，也就是目前的基層文化建設隊伍能力不強，業(yè)務水平不夠，難以有效承擔相應的基層群眾文化建設工作。從實踐中看，正是由于以上種種原因，使得當前的基層群眾文化建設面臨諸多問題與不足，并制約了基層文化事業(yè)的有序發(fā)展。

三、加強基層群眾文化建設的對策措施

（一）加大開展基層群眾文化建設機制探索力度

要將群眾文化作為基層文化的重要內容來抓，各級黨委、宣教部門和文化宮、俱樂部，在基層文化建設中肩負著重要的組織領導任務，需應注意引導、加強協(xié)調，不斷地研究新情況探索新領域、總結新經(jīng)驗，切實保證基層文化建設的正確方向和順利開發(fā)。為此：1.要堅持分類、分層指導，增強其針對性。可以根據(jù)實際區(qū)別分類、抓好兩頭帶動中間的工作思路，確立不同的建設目標，宜高則高、宜低則低、分類實施，加強其針對性。2.要搞好示范，以點帶面，推動工作開展。基層群眾文化活動具有點面結合的特點，可以選擇一批基礎較好的企業(yè)建立文化示范帶，帶動本地區(qū)基層群眾文化工作的開展。3.要建立有效的運行機制，保證基層群眾文化建設的各項任務落到實處，真正獲得應有的社會效益。在領導組織機制上，應把基層群眾文化建設列入到各級基層黨委、工會的議事日程中，政府和企業(yè)部門要給予其物質上的支持和幫助。在考核機制上，應把基層群眾文化建設作為精神文明建設的考核內容。在激勵機制上，鼓勵和獎勵專兼職的基層文化工作者積極下基層為群眾服務。在市場運作機制上，倡導基層群眾文化部門適應市場經(jīng)濟形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，為基層群眾文化建設注入新的活力。4.提高基層群眾文化建設的有效性。這就要求首先必須熟悉基層群眾的文化需求，堅持從群眾中來、到群眾中去的基本工作方針，為廣大基層人民群眾提供具有針對性和現(xiàn)實性的先進文化。因此，無論是文化建設的內容，還是文化建設的形式，都應充分考慮到群眾的基本需要，這樣才能最大限度的增強文化建設的實效性。此外，還應盡可能的發(fā)揮基層群眾參與文化建設的積極性和主動性，動員他們在基層文化建設中努力獻計獻策，從而進一步提升基層文化建設的有效性。

（二）加大基層群眾文化主體建設力度

基層群眾的文化隊伍對于加強基層群眾文化建設具有重要推動作用。因此，應著力從基層群眾文化隊伍的數(shù)量與質量兩個方面進一步提升其隊伍素質。一方面，應適當擴充基層群眾文化隊伍的數(shù)量和規(guī)模，同時盡可能的發(fā)動基層社區(qū)文化帶頭人的作用，使其成為基層群眾文化建設的有益補充。另一方面，各級政府也應著力提升基層文化建設隊伍的工作能力，通過加強培訓等方式提高文化建設隊伍素質，使其成為推動新階段基層群眾文化建設的主力軍。人民群眾是基層文化建設的實踐者和受益者，群眾文化的感召力和生命力最終取決于他們的認同感和參與度。基層群眾文化建設必須突出群眾這個主體，運用豐富多樣的載體和生動活潑的形式，吸引群眾廣泛參與文化建設，提升群眾精神境界。群眾參與文化活動，不僅為了娛樂，而且希望從中學習科技知識、獲得市場信息、了解天下大事。因此，基層群眾文化工作應從群眾的要求出發(fā)，注重把思想道德教育、普及科技衛(wèi)生知識等有機地融入到各種文化活動中，以豐富的內涵、健康的格調促進人們思想道德和科技文化素質的提高。文化活動的形式應與群眾的工作和生活實際相適應，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與群眾的接受能力相適應，堅持以小型、多樣、分散為主，吸引群眾廣泛參與。

（三）加大基層群眾文化設施建設 力度

適當增加基層群眾文化建設投入。在立足地方政府財政收支水平的基礎上，適當增加基層文化建設投入是十分必要的。在這方面，各級地方政府應首先充分認識加強基層群眾文化建設的必要性和重要性，通過多方籌措資金，加大對基層群眾文化建設的扶持力度。這主要可以從兩方面來考慮，一方面是通過投入建立必要的基層文化服務設施，給基層群眾文化消費提供平臺。另一方面則是加強文化內容的供給，通過提供多樣的文化活動來滿足廣大基層人民群眾的文化需求。基層文化設施是群眾享受文化生活、進行文化活動的物質環(huán)境和空間，基層文化隊伍是開展基層文化工作的中堅力量，二者都是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的要求越來越高，基層文化設施總量不足和水平落后的問題也越來越突出。因此，需按因地制宜的原則，加大基層文化設施建設的力度，在搞好俱樂部、圖書室、文體活動室等建設的基礎上，對簡單體育設施和傳統(tǒng)文化活動設施等加以改進和提高，使其具有娛樂休閑、宣傳教育、普及知識等功能。在建設方式上，要多管齊下、多渠道籌措資金，投入文化設施建設。可采取政府、企業(yè)投資、社企共建、民辦以及租賃等多種方式，努力形成基層群眾文化設施網(wǎng)絡。

（四）充分發(fā)揮文化館（站）的輔導、培訓功能

當前在基層文化建設中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了關鍵的作用，但他們普遍存在及需解決的問題，就是加強管理、提高服務水平。文化館站是政府的公益性事業(yè)單位，今后應加大對這些業(yè)余演出團隊的輔導及培訓工作，如舉辦各種講座、培訓班等集中輔導。與此同時也要抓住三個環(huán)節(jié)：1.抓好熱心于群眾文化的骨干人員的建設;2.大力培育基層群眾文化的帶頭人，注重發(fā)揮其引領者作用;3.支持群眾自發(fā)建立的文化社團發(fā)展，積極發(fā)揮其生力軍作用。

四、結語

綜上，從上文的論述可以看出，進一步加強基層群眾的文化建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。針對目前基層群眾文化建設的發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題，我們必須采取有效措施提升面向基層群眾的文化建設水平。

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