淺析習近平總書記的群團工作思想

薛光華

[摘 要]群團事業是黨的事業的重要組成部分，關系到黨執政的階級基礎、群眾基礎。十八大以來習近平總書記圍繞群團工作做出一系列重要講話，特別是2015年7月6日在中央黨的群團工作會議上的重要講話，深刻闡述了群團工作的一系列重大理論和實踐問題，成為新時期指導群團工作的綱領性文件。突出政治性先進性群眾性，加強新時期群團工作的根本要求；面向基層改革創新，實現新時期群團工作新突破；加強干部隊伍建設，為新時期群團工作提供有力抓手；加強和改進黨的領導，推進新時期群團工作的根本保證。

[關鍵詞]群團工作；政治性；先進性；群眾性

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0033 — 02

一、保持和增強政治性先進性群眾性是新時期群團工作的根本

政治性先進性群眾性是黨領導群團組織開展工作的鮮明特征，是群團組織開展工作服務人民群眾的根本原則。三者之間的關系和地位，正如習近平總書記所言，政治性處于第一位，是群團組織的靈魂，先進性是保持和加強群團工作的重要著力點，群眾性則是群團組織的根本特點。言而總之，政治性是前提，先進性是根本，群眾性是本質。

政治性是群團工作的前提。政治性是群團組織開展工作過程中表現出來的政治立場和觀點，代表一定政黨和階級的利益和要求，并為這個政黨和階級服務。群團組織和群團工作必須保持政治性、增強政治性，站穩階級立場，始終自覺做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，必須絕對服從、貫徹執行黨中央的決策部署，自覺維護黨中央的權威。各級群團組織要堅持圍繞中心、服務大局，服務群眾的工作生命性，走中國特色社會主義群團發展道路，自覺接受黨委政府統一領導，發揮好橋梁、紐帶作用，貫徹執行好黨的政治意志和政治主張，將黨委、政府的方針政策傳達到群眾中去，落實到位、落地生根。堅持為黨分憂、為民辦事，始終將思想政治工作貫穿于所開展的各項工作，組織動員廣大人民群眾擁護黨的領導，走中國特色社會主義道路。

先進性是群團工作的根本。先進性是黨開展一切工作的根本保證，是黨的群團組織和群團工作的重要前提。保持和增強群團組織的先進性是始終保持黨的先進性的必然要求，也是開展群團工作的現實要求。群團組織要積極貫徹中央最新精神，自覺踐行“三嚴三實”相關要求，加強學習，要做到無論在思想上還是行動上時時體現先進性、處處體現先進性，不斷提升組織自身建設的水平。群團工作要以先進的工作理念、工作方式，堅持將黨的聲音、社會正能量和人間真善美傳播到群眾去，積極引導群眾聽黨話、跟黨走；堅決抵制各種腐朽落后的消極因素，敢于同假惡丑、愚昧落后作斗爭，做到以先進引領后進、以先進抵制落后，動員組織廣大人民群眾走在時代前列。

群眾性是群團組織的本質。黨的一切工作都是在踐行全心全意為人民服務的宗旨，群團事業作為黨的事業重要組成部分，是黨治國理政一項經常性、基礎性工作，也是黨動員廣大人民群眾圍繞黨的中心任務而奮斗的重大創舉。群團組織所開展的一切工作都是為了群眾，都是圍繞群眾，最終的目的就是始終把群眾的合法權益代表好、維護好、發展好。作為黨和人民群眾的橋梁、紐帶，要不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持黨的群眾路線和觀點，深入基層廣泛組織群眾、教育群眾、服務群眾。在實踐工作中要尊重群眾、相信群眾，以群眾為老師、以群眾為依靠，通過耐心細致的群眾工作將黨的路線方針落實到實處，讓人民群眾從中獲得實實在在的好處。

二、面向基層改革創新是新時期群團工作的突破口

改革創新是推動中國特色社會主義事業不斷向前發展的動力源泉，是當下中國最鮮明的時代特征，更是加強和改進群團工作最根本動力。當前，中國已經進入了全面深化改革階段，正經歷市場經濟和網絡社會所帶來的雙重社會結構轉型。在此大背景下，“傳統的單位社會正在解體，社會成員生存形態從單位化向原子化轉化，個體主體性大大增強，導致傳統群團組織整合群眾的社會基礎開始發生變化。”〔1〕群團組織傳統功能嚴重縮水、難以發揮用武之地，職能部門形同虛設、無人問津；而大量的社會成員，尤其那些新領域、新階層新興群體卻很難找到代表其利益、實現集合的合法組織，更無法伸張合法權益。

眼睛向下、面向基層改革創新強調以問題為導向，堅持從群眾的實際需要出發，把更多的注意力放在基層一線群眾身上，特別是有困難的群眾身上，切實做到代表好、維護好、實現好群眾的根本利益。走到群眾去，面對面地開展工作，去了解他們的生存現狀和生活冷暖，幫助有困難的群眾排憂解難，“哪里的群眾合法權益受到侵害，哪里的群團組織就要幫助群眾通過合法渠道合理伸張利益訴求。”〔2〕把工作做到群眾的心里去，讓他們感受群團組織是他們可靠的后盾和利益的代言人，真正做到情為民所系、利為民所謀。群團組織機構設置、管理、運行模式等方面工作要堅持力量配備、服務資源向基層傾斜的原則，處理好繼承與創新的關系，不斷健全組織自身建設，特別是解決好面向基層一線提供服務的職能規劃、崗位設置、運行模式等體制機制問題。面向基層改革創新要抓住鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育的時機，積極查找存在的問題、落實整改、總結經驗，要轉變思想觀念，大膽創新體制機制，合理提高基層一線工作機構、在崗人員的比例，切實提高工作的針對性、實效性。

三、加強干部隊伍建設是新時期群團工作的有力抓手

干部隊伍建設始終是我黨不斷取得勝利、推進自身健康發展有力抓手，也是加強群團工作有力武器。當前，加強和改進黨的群團工作主要目的在于解決突出問題，特別是要重點解決群團組織機關化、脫離群眾等問題，切實保持群團組織的群眾性，保持群團工作以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。習近平指出，“各級黨委要堅持德才兼備、五湖四海，加強群團干部培養管理，選好配強群團領導班子，提高群團干部隊伍整體素質。”〔3〕他的這席話，是當前群團組織干部隊伍建設重要行動指南，更為選人用人提出了具體要求。

加強干部隊伍建設首先要加強干部的思想道德修養、堅定理想信念、提高無產階級思想覺悟，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。其次，加強干部隊伍建設關鍵是加強作風建設，領導干部的作風是人民群眾最能看得到、聽得見的，人民群眾對群團組織、群團干部的信任不是看你講什么，而是看你做什么、做到什么程度。作風建設必須積極鞏固黨群眾路線教育實踐活動的成果，開展“三嚴三實”的有利時機，把自己擺進去、把問題擺出來，不折不扣整改查擺出來的問題，自覺抵制和糾正“四風”問題；要牢記黨章國法、嚴守政治紀律和政治規矩，深入學習貫徹中央八項規定，勤勤懇懇做人、實實在在做事，自覺做政治上的“明白人”。在加強自我學習、自我管理、的同時，更要加強外部的監督、管理和考核工作，只有內外齊抓共管、剛柔并濟，加強干部隊伍建設方能取得實效。在選人用人上，要堅持五湖四海、堅持德才兼備、以德為先的原則，果斷拋棄唯才是用、唯指標論英雄過時論調，強調工作業績的同時，更要注重對其德行、品格的考察，要把善于做群眾工作、道德素質高、群眾口碑好的人才選拔到領導崗位中來，充實到干部隊伍中去。在監督考核上，要加大對干部隊伍的監督考核力度，完善監督考核指標，做到不讓任一權力環節、流程置身事外。要注重調動群眾的積極性，參與到監督考核工作來，疏通、創新群眾的利益訴求、意見表達渠道，讓更多的群眾擁有話語權、知情權和監督權，努力造就對領導干部考核不再僅僅局限在領導的同意，更需要獲得群眾的滿意的考評格局。

四、加強和改進黨的領導是新時期群團工作的根本保證

黨的領導是不斷推進中國特色社會主義事業向前發展的領導核心，黨對群團工作的領導地位是歷史選擇、人民選擇，并反復被實踐驗證是正確的。加強和改進黨的領導，一方面是積極貫徹落實全面從嚴治黨相關要求的戰略部署，另一方面是著力解決當前群團工作存在突出問題有力舉措。

首先，要牢牢把握新形勢下群團工作的方向。方向問題至關重要，堅持什么樣的方向決定著群團工作的性質和最終成敗。正如《關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出的：“黨的群團工作要堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路”，這就非常鮮明地規定了群團工作的性質和方向。習近平指出：“中國特色社會主義群團發展道路，是中國特色社會主義道路在群團工作領域的具體展開。”〔4〕 這條道路是黨在長期探索和實踐的基礎上形成和發展起來的，符合我國國情和發展趨勢。新形勢下群團工作的方向必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟的同時，組織廣大干部群眾認真學習，準確把握新時期群團工作的總體思路、目標任務和重大舉措，統一思想和行動、凝聚共識。

其次，要完善黨委領導群團工作的制度建設，提高黨的群團工作科學化水平。群團工作的開展要在各級黨委的統一領導、黨政齊抓共管、職能部門負責支持下有步驟、有計劃去開展。要落實黨委領導責任、加強領導班子建設，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用；要完善基層黨組織建設，不斷鞏固和保持戰斗堡壘作用；要發揮基層一線的黨員干部先鋒模范作用，把黨的執政理論、方針政策和決策部署轉化為本群團組織的綱領指南和自覺行動。常態化的作風建設是提高黨的群團工作科學化水平可靠保障，通過持續深入開展作風建設不僅可以不斷推進黨員領導干部的思想建設、組織建設，而且能夠切實提高群團組織服務群眾的工作能力。

再次，要堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾在群團工作中的積極性、主動性和創造性。加強和改進黨的領導必須堅持服務群眾的工作生命線，群團領導干部要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯系群眾作為根本工作方法，堅持工作重心放在基層群眾身上，將服務群眾工作覆蓋面拓展到所有領域各個階層。人民群眾是歷史的創造者，推動社會歷史發展的決定力量，只有充分發揮人民群眾積極性、主動性和創造性，強化群團組織的改革創新、加大對群團工作的支持保障力度，不斷創造有利條件支持群團組織在維護群眾合法權、參與社會主義民主建設、創新社會治理和維護社會穩定等方面工作發揮更大作用，才能將黨的方針政策、決策部署等內化為群眾的自覺行為，才能不斷開創群團工作新局面。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄭長忠.構建黨的群團工作新常態〔N〕.人民日報，2015-02-06.

〔2〕胡獻忠.新常態下如何加強群團工作〔N〕.中國青年報，2015-03-02.

〔3〕〔4〕切實保持和加強政治性先進性群眾性開創新形勢下黨的群團工作新局面〔N〕.光明日報，2015-07-08.

〔責任編輯：張平凡〕