關于建立中小型企業創新基金的幾點思考

尹成鎖

[摘 要]近年來，我國中小型企業發展成效顯著，這不僅促進了企業創新基金建設，也有效地推動了我國地方經濟的全面發展。但也隨之產生了一些制約中小型企業發展的不良因素，比較突出的是企業融資、信息不對稱以及政策的扶持力度等問題，這些問題的存在嚴重阻礙了我國中小型企業的健康發展。因此，我們就要對我國中小型企業的發展脈絡進行客觀地分析，加大創新基金投入，提高認識完善政策，創新模式拓寬渠道，實現中小企業集團化等，切實有效地解決我國中小型企業在發展過程中存在的現象與問題，促進我國中小型企業能夠健康良好地發展，為我國城市建設和經濟發展平添力量。

[關鍵詞]中小型企業；融資；創新基金

[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0106 — 02

中小型企業做為市場經濟中最活躍的細胞，對于全市的經濟增長起著十分重要的作用，是關系民生和社會穩定的重要基礎。因此，促進中小型企業的健康發展，對于推進城市經濟社會的發展至關重要，有助于提高我國的綜合實力水平。當前，我國中小型企業的總體水平得到了顯著的提高，企業的營業性收入逐年地增長，企業的生產規模也在逐年擴大。但在中小型企業發展過程中，也隨之產生了一些問題，嚴重影響著當前我國中小型企業的良性發展，對企業自身建設和創新有著嚴重的阻礙作用。

一、我國中小型企業發展現狀與問題

（一）資金短缺

資金短缺嚴重制約著我國中小型企業的健康發展。資金是促進企業發展的重要組成部分。資金問題在很大程度上儼然成為當前企業在發展過程中最為關鍵的因素之一，通過集聚社會資本來擴大企業的營業范疇和投資領域，增加企業的投入力度，使企業不斷地發展壯大，從而使之增強自己的營業性收入，為企業自身創造更多地營業利潤。

在當前的市場環境下，制約我國中小型企業發展最為關鍵的因素在于資金問題。而我國中小型企業的融資方式主要是通過向銀行等金融機構進行暫時性或有期限性的貸款，或者在資金供給上主要以自給資金為主，以此來周轉當前的企業在運行的過程中所出現的頹勢現象，很難形成具有規模性、技術性、創新性等方面的發展，造成部分中小型企業僅在現有的條件下來維持企業自身的運行狀況，致使部分企業在很大程度上難以突破資金短缺的困境，并造成企業用于擴大生產技術的資金需求得不到相應的供給，致使對企業的產品研發、技術創新等的重視程度不夠，品牌打造力度不強。因此，這些問題儼然成為當下我國中小型企業難以做精做強的主要瓶頸，也導致企業對自身發展的創新意識缺乏關注，無法從源頭上扭轉當前困境，勢必造成我國中小型企業的競爭優勢相對滯后。

（二）信息不暢

信息不暢表現為企業與政府之間的信息交流不通暢。企業作為參與市場活動的主體，在市場中扮演著十分重要的角色，企業通過與政府之間進行密切的聯系，能夠有效地掌握當前經濟運行的信息，并客觀地做出分析，提出相應的解決對策和措施。當前，我國中小型企業與政府之間在信息的共享上缺乏相應的交流與溝通，甚至對于企業服務機構與行業協會這些與政府密切相關的中介組織，在傳達信息上也未能與我國的中小型企業做到很好溝通，因而造成企業對當前我國政府出臺的相關政策和優惠條件缺乏一定的了解，使之無法及時地掌握必要的信息和優惠政策。同時，在有關企業創新基金的項目中，部分中小型企業沒有得到實際的享受，使得一些企業錯失了很好的商業契機。此外，多數企業對政府在維護市場秩序，提供公共服務的評價上仍不十分滿意，嚴重影響了政務環境的整體形象。有些企業提出，當前我國政府的有關職能部門在行政審批上還依舊比較繁瑣，同時，在市場活動的過程中還存在著一些執法不嚴、亂攤亂派等違規操作的現象，造成企業的經營負擔不斷地加重，使得中小型企業難以更好地發展。

（三）創新滯后

創新滯后指的是中小型企業的創新意識不強，創新能力差。創新意識是推動企業發展的關鍵性因素之一。我國中小型企業在發展的過程中，對技術和理念的創新明顯地投入不足，尤其對于企業在技術的改造上，因缺乏與之相配套的資金，對現有的技術層面很難有所突破。部分企業的技術設備主要在于企業的先期投入上，而在后續的使用過程中，由于資金的相對匱乏，造成企業的生產技術與生產設備過于老化，沒有從根本上進行更新換代，使得我國的中小型企業很難在市場活動中形成競爭優勢。因此，部分中小型企業在生產環節上仍舊使用老化的生產設備和技術，以求得短期內所取得營業性收入。相反，對長期性的經營理念上，缺乏與之相對應的條件，無法從根本上做到很好地轉型。同時，人才的流失也造成了企業很難轉變思維模式，尤其是對創新意識的培養上，造成企業對于創新意識的把握程度明顯地不夠，而我國主要的中小型企業屬于勞動密集型企業，技術更新的程度相對而言比較低下，很難在技術層面上有所創新和突破，這對于我國中小型企業的發展具有相對的阻礙作用。

二、我國中小型企業創新基金問題成因

從企業未來的發展走向上來看，應該更多地側重于創新基金的充分利用上，這種方式能夠有助于加強地方政府對企業技術創新能力的充分肯定，并能夠在一定程度上增強企業實施項目的信心。同時，也能夠充分地帶動企業的自主研發水平，提高企業的生產能力，拓展企業的經營范疇，增強企業在市場的競爭方面的優勢。現今，我國中小型企業在發展的過程中，由于政府與企業之間存在著信息不對稱、相互之間缺乏必要的交流與溝通、對于市場的綜合調研不夠準確，以及人才的大量流失等現狀，造成我國中小型企業的創新基金很難得到政府與民間資本的支持，這在很大程度上導致了我國企業的創優能力與后勁不足，企業的核心競爭能力明顯較弱等問題。

（一）創新基金作用不大

地方政府配套基金和民間資本之間的作用不夠明顯。創新基金存在的主要目的在于帶動和吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對中小型企業進行多邊投資，解決企業”貸款難、籌資難、融資難“等現有問題，同時積極有效地推動中小型企業的健康發展，形成穩定的市場環境，帶動地方整體經濟社會的全面發展。目前，就我國中小型企業的發展情況來看，只有部分企業形成了與之相關的配套資金，因而，從整體上看，大部分的企業在籌資方式上仍舊比較的單一，地方政府配套基金和民間資本從根本上無法很好地利用，使之更多的存在著資源浪費的現象，無法緩解企業在資金問題上存在的困難境地，從而在一定程度上嚴重地限制了我國中小型企業的良好發展。

（二）創新基金政策不力

創新基金政策不力表現為支持中小型企業在創新基金方面的政策力度不夠。地方政府在扶持力度和優勢資源的分配上，更多地側重于國有大中型企業的發展，對中小型企業的支持力度和政策設計明顯不夠，尤其是在資金的資助額度上，存在著明顯的差別對待的現象，中小型企業難以獲取相應的資助金額。因而，與國有大中型企業相比存在著明顯的區別對待的客觀問題，使我國中小型企業難以拓展自身的發展需求，造成了當前中小型企業的發展存在著相對滯后問題。此外，地方政府對中小型企業在管理力度上也并不十分的重視。在資源的分配上更多地是向大中型企業傾斜，這也造成中小型企業的生產成本很難得到與之相應的創新基金的匹配，導致企業獲取資金只能通過自籌自支或是貸款的籌資方式進行，從根本上造成我國中小型企業在創新基金的利用與發展上存在著相對滯后的現象。

（三）發展目標呈短期化

發展目標短期化行為表現為中小型企業的發展目標過多地重視企業短期效果。由于我國中小型企業自身的客觀實際情況，對于企業自身在資本、技術、設備以及人才等方面無法形成與大中型企業相比較。就目前的發展狀況來看，中小型企業獲取創新資金的目的更多地是為了短期的經營收益，以求得自身能夠在短期內得到良好的發展，而不是拓展自身的經營范疇，使之能夠進一步的擴大廠房、設備、資金、人才等生產要素，從而獲得更好地經濟效益。因而，我國部分中小型企業獲得創新基金的目的在于短期效果的實現，并不重視企業的長期發展，使得部分企業為了獲取創新基金的支持而出現高估自身效果等非公平競爭的行為，導致中小型企業的產品技術含量不高、市場競爭能力不強，造成部分中小型企業自身呈現出惡性的發展態勢，這主要是由于我國中小型企業自身發展的客觀因素所決定的，因而，在一定程度上，這些現狀和問題的存在嚴重阻礙了我國中小型企業的健康發展。

三、建立中小型企業創新基金的對策思考

建立我國中小型企業創新基金項目，能夠在一定程度上有效解決中小型企業在當前所面臨的困境和問題，推動科技成果的具體轉化以及促進地方經濟社會的發展，進一步加強傳統產業的改造，以及提高中小型企業的經濟效益和技術創新能力等，從而使之能夠更好地推動我國經濟社會的全面發展。

（一）加大創新基金投入

這方面，我們要加大對創新基金的投入力度，構建多層次的創新基金體系。加大對創新基金的投入力度，需要政府充分發揮自身的優勢和積極作用，立足我國的實際情況，科學地分析和研判，通過政策等一系列優惠條件等有效地解決中小型企業當前所面臨的難題，加大對中小型企業的扶持力度。同時，有效地把資金資助和企業的良性發展有機結合起來，加大科技成果轉化的力度，從根本上有效地強化創新基金的服務功能。

（二）提高認識完善政策

此外，進一步的提高管理認識，加強各級管理部門之間的協調配合，建立系統長效的工作機制和流程，高度重視中小型企業的健康發展，切實地落實好扶持中小型企業發展的各項政策措施，為中小型企業發展創造一個良好的政務環境。同時，高度重視中小型企業的發展狀況，加強中小型企業的組織領導，進一步地完善政策措施，并針對目前企業所面臨的融資難、技術落后和用工難等問題提出切實可行的、有突破性的解決措施，從整體上統籌解決好中小型企業在發展的過程中普遍存在的難題和困難。

（三）創新模式拓寬渠道

增加創新基金的資助方式，拓寬創新基金資助渠道。進一步加強創新基金的資助方式，完善中小型企業的金融服務體系，把基金資助與金融投資有機地結合起來，通過無償資助、貸款貼息和資本金注入等方式加強對我國中小型企業的扶持力度。同時，通過政府部門給予相關的政策和法規保障，并制定相關的法律法規，允許民間社會資本的介入，從根本上引導投資機構對中小型企業的金融服務，推動中小型企業創新基金的健康發展。此外，在企業籌資方面上，進一步的拓寬融資渠道，降低企業融資的門檻，通過對中小型企業與之有關的產權進行質押等擔保方式，加強對企業多渠道的融資方式。同時，允許中小型企業采取股權融資的形式引進私募基金等資金，拓寬創新基金的資助渠道。

（四）實現中小企業集團化

優化中小型企業的產業結構，促進產業集團化的發展趨勢。積極引導中小型企業向“專、精、深”方向發展轉型，是當前我國中小型企業發展的必然趨勢，也是全市經濟新的增長點和突破點。為此，在開展中小型企業創新基金的同時，需要立足我國的具體情況和企業自身的發展狀況，進一步優化我國中小型企業的產業結構，使其在一定程度上能夠充分地發揮自身的優勢，同時，還需進一步的壯大中小型企業的發展規模，拓展自身的營業范疇和投資領域，努力提高中小型企業的產值收入，促進中小型產業集團化的發展趨勢，使之從根本上推動中小型企業的發展，有效地促進我國經濟社會的健康發展。

〔責任編輯：譚 蕊〕