關于制造企業環境及安全評價管理體系研究

陳廣明

[摘 要]在我國經濟飛速發展，與世界經濟相差距離越來越小的同時，環境保護問題也引起了我國的高度重視。借鑒國外發達國家治理環境的先進經驗，建立質量環境管理體系，研究綠色制造理論，以發達國家曾發生的環境污染的重創為銅鏡，繞開“先污染后治理”的老路，大力提高企業環境經營管理，將制造企業環境及安全問題的工作列為重要管理內容，有效地控制住環境污染程度，將安全隱患消除在萌芽之中。本文主要研究了制造業企業的環境管理及安全評價管理體系的主要內容，分析了當前存在的問題情況，探討如何達到將環境管理及安全評價管理體系運用到制造企業的日常管理中。

[關鍵詞]制造企業；環境管理；安全；評價；管理體系

[中圖分類號]F426 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0104 — 02

制造企業為社會制造有用的工業品和生活消費品，是我國國民經濟的主要支撐產業。它涉及到國民經濟的各個領域，如：機械、化工、電子等行業。與此同時，它也是造成社會環境污染的重大因素，每年制造出幾十個億的廢物，排放出大量的廢氣，引發了各項不穩定因素，當前的氣候變暖、大氣層的改變都與制造企業生產的排放有著直接的關系。所以，保護環境，節能降耗，是制造業的職責所在，是通往綠色制造、實現產業升級的必由之路。從產品的設計到最終的報廢處理，整個生命周期建立一個利于環保、安全的管理體系，引進制造企業的組織管理創新，對制造企業的發展模式進行全程的監控，綠色循環經濟，清潔生產，實現經濟效益和社會效益，預防污染造成的環境傷害具有積極的意義。

一、國內外制造企業環境管理研究

日本，曾受到原子彈的創傷成為一個公害島國，它經歷了十年左右的產業污染防治，成功地成為世界防治污染的典范，創造了歷史的奇跡。日本企業在環保經營活動中起到了決定性的作用，不但在環保防治方面取得了重大的貢獻，而且經濟發展也突飛猛進，使日本經濟曾被世界譽為“亞洲四小龍”之一。它們的經驗是：第—，產業公司重視，制定環境戰略和指導方針。日本的企業，如“夏普”、“佳能”和“索尼”，都以環境意識為原則，保護環境為準則，實現企業可持續性發展的方向。第二，企業內部構筑環境管理體制，加強污染防治工作，有力地監測企業排放的污染量，對超標企業進行嚴格管理。在富士膠卷公司，還特別成立了環境安全推進部，全面致力于工廠環境保護策略的制定和實施監督。第三，從生產的始端到末端進行全過程的生產管理。在產品設計方面，強調環境的保護，設計環境所承受產品生產周期的程度，最大限度地節約資源，保護環境，達到滿足市場的需求。如：日本豐田汽車的燃料，就是以電力、天然氣等能源創造出低公害型的汽車。在材料采購方面，以減輕環境負荷的原料為原則，并組建環保團隊，創設“綠色采購網”優先發配給關心環境的企業。在生產方面，配置對環境無害的設備，設計高效環保的生產工藝， 生產過程中產生的廢棄物進行循環利用，有的再經過處理加工形成可利用資源等措施。保證產品的產出不影響人們的身體健康及環境的污染。第四，貫徹國際認證管理體系標準，對企業環境信息進行公開披露，真實、準確地計量和記錄企業污染和防治成本的核算狀況，對企業環境績效進行有效地評估。

美國，是世界發達國家之首，現代先進企業的象征，通用汽車公司就提出了環境保護基本理念，開展減少廢棄物及資源再利用的活動。

還有德國、法國、丹麥等國家也都出臺了法律法規對環境污染進行控制。

中國，在2002年將環境影響評價立入法律，出臺了一系列的法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，制造企業也設立了規劃環境影響評價制度，對企業環境管理進行了宏觀和微觀上的規劃，針對環境主題設定了各項指標來檢測環境項目的達標程度，如：對工業發展水平及經濟效益的經濟指標：工業總產值、工業經濟密度、工業經濟效益綜合指數等；對水、大氣、聲環境和固體廢棄物、土壤環境設定了自然環境指標：萬元工業凈產值工業廢水年排放量、萬元工業凈產值主要水環境污染物排放量、工業廢水處理率與達標排放率等評價指標；對水生、陸生生態環境設定了生態環境指標：生物多樣性指數、主要工業區及重大工業項目與生態敏感區的臨近度等；對土地資源、水資源、煤炭利用、石油利用、天然氣利用和電力利用等項目設定了資源、能源利用指標：礦產資源采掘量、淡水資源消耗量、化石能源采掘量等；社會經濟指標、環境風險指標等。

二、我國國內對企業環境研究及存在的問題

隨著我國制造業的發展，工業污染情況也不斷嚴重，對自然資源的任意開采，廢氣、廢渣及廢液向自然環境的肆意拋撒，如果不加以重視環境管理，中國的制造企業會被環境污染的惡習所吞噬，所以，要實現我國制造企業的效益最優化，可持續性的發展經濟，綜合考慮對環境的保護，資源的有效利用，是當務之急的大事。當今我國存在的主要問題表現在下列方面：

1.企業環境管理角色定位不明確。在我國大眾的理念中，環境管理是政府部門的職能，由他們制定相關的政策和規定，制約著企業和公眾的行為，所以，生產企業或公眾往往出于一種抵觸或否認情緒而不積極地配合環境管理。事實上，政府與企業在環境管理中所處的位置不同，職責也有所不同，政府固然是通過法律法規，建立各種激勵或責罰機制對企業和公眾的行為進行約束和影響，但必須通過企業對各項技術管理或創新服務，對環境管理提供硬件支持，不斷規范企業生產對環境影響行為，而公眾則是社會環境直接享用者，也是環境污染的受害者，所以，公眾要對政府和企業的環境管理行為起著監督、評價的作用。三方合作，共同管理，才能將環境管理正常運行下去，而不能單單依靠某一方的力量。

2.污染控制設備的投入大于對企業環境管理體制建立的意識。企業環境管理固然要添加抗污染環境的硬件設備，但建立企業環境保護的軟環境是非常有必要的。它從企業人員潛意識中關注企業的環境問題，在微小細節中查詢到對環境的破壞，對環境管理體制的資金投入和技術支持都有待改善。在企業投入資金不足時，企業環境管理得法，是可以創造直觀管理效益的。

3.有些企業建立了環境管理機構，但意識形態沒有跟上，人浮于事，缺乏規范管理。政府制定的規章制度的強制約束力不夠充分，企業內部的環境管理機制設置也不合理，對人員的專業配置和違反規定的行為無章可循，沒有健全的企業環境管理條文。

三、建立健全企業環境及安全評價管理體系的途徑分析

1.要從管理的角度來看待企業的生產環境及其影響。建立管理框架要結合企業的具體情況，靈敏地發現環境問題的變化過程，預查到環境變化造成的風險因素，制定適應產品或服務的性質、規模以及對環境影響的環境方針，公司上下成員的環境理念和目標達成共識，熟稔環境事故出現的應對步驟，根據公司環境及安全評價管理體系的規定進行運用，力求資源單向流動轉變成循環流動，使資源循環和利用模式順利進行，切實保證企業發展持續穩定、污染防治措施到位。

2、制定科學的、具體的環境管理及安全評價管理體系。ISO14000是國際化環境管理標準，是符合所在國法律法規，自覺改善環境，對污染防治和持續性改進的管理體系，結構化、程序化和文件化的管理手段，使環境管理體系整體化。制造企業在制定環境管理及安全評價管理體系時，以此為依據，結合自身的實際情況，量身打造適合自身企業發展的管理體系，將環境方針、策劃、實施運行、檢查糾下、評價等要素貫穿體系的整體，并將這一理念滲透到企業的各個部門員工腦海當中，日常化、程序化地執行環境及安全評價管理體系，促使企業環境管理達到“全面管理、預防為主”的真正目的。

2.1 制定環境方針為起點。企業在制定環境方針時，要對企業現有的環境管理狀態進行分析和正確的認識，分別劃出本企業所具有的優勢及弱勢，從管理的角度去助長避弱，戰略的觀點去制定改善環境管理的措施，確定環境方針的實效性。

2.2 制定環境方針的實施規劃。在企業實施環境方針的過程中，要立足于企業經營管理過程，從環境理念為出發點，制定中長期的環境管理計劃，以及推進和評價反思計劃，同時，喚起企業員工自覺地、義務地投入到環境管理的改善活動中，對環境污染監測指標的評價，不僅要重視環境結果，而且要重視環境管理活動的過程，對過程中的細節要認真分析，對技術因素等原因造成的環境管理漏洞，要及時地加以整改，以嚴謹的工作態度，對企業環境管理出現的問題現場考查，不斷改善和革新現場管理，最大限度地實現人與組織的能力。

2.3對實施規劃的實施結果進行檢查和改進。在管理體系中，從上到下的層次結構，將企業環境管理的各個細節都囊括在內。對實施規劃的結果監測，對企業存在的環境管理問題，以課題的形式進行公示，引起企業上下層的警醒，要求各相關部門針對問題對象進行有效的整改，制定改善和應對措施，使實施和規劃步調一致，口徑相符，實現效果顯著。

2.4 由企業高層對過程重新審視，提出修正案，制定新環境方針。經過了規劃、實施階段后，企業高層以管理體系為標準，將預想的環境管理為藍本，依據目視的環境管理現狀為檢查對象，描繪出應有的環境管理狀態。如：物流環境負擔率、產品環境負荷率、制造環境的負荷率等指標的重新設定。

3.對環境治理的結果進行有效地評估，提供完整、規范的理論依據。通過環境管理體系的支持體系，對企業環境治理的結果進行檢測、評估，如：外部認證、支持工具和綠色采購等。

4.合理運用各項環境評價指標，使企業有針對性、目的性地實施環境管理。實現以預防為主，治理為輔的環境管理模式。環境管理體系的建立完整，獲得世界標準的ISO14001的外部認證，提升企業質量及環境的管理水平，贏得社會信任度。通過環境會計多元化的計量手段，提供企業發展過程中生態環境管理方面的會計信息，為制造企業決策層提供合理配置資源、改善環境狀況、利于環境生態的決策參考資料。制定制造企業在生產過程中的環境管理、物流過程的環境管理等

四、結束語

構建制造企業環境及安全管理體系，是全球性經濟發展的要求，對社會與環境的共同生存、相互依賴，制造企業必須要堅持環境效益與社會經濟效益并重的原則，不可盲目追求企業的最大利潤，而是要尋求企業利潤最大化與保護環境最佳點的完美結合，致力于環境的長期有效管理，不斷改善，使環境及安全評價管理體系的循環順暢地運行，讓企業的環境及安全評價管理工作登上新的臺階。

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〔責任編輯：譚 蕊〕