關于完善勞動力信息市場機制的幾點思考

高勝紅

摘要：本文針對我國目前的情況，通過分析我國勞動力信息市場發展中存在的問題，提出了建立合理的勞動力信息市場機制、提高勞動者和用人單位的信息意識以及加快勞動力信息商品化步伐等措施。

關鍵詞：勞動力；信息市場；市場供求；勞動力資源；市場機制

勞動力信息市場作為勞動力信息交換流通的場所，它的培育和完善關系到我國勞動力資源能否得到合理的開發、利用和配置。

一、問題表現

目前我國勞動力信息市場的發育得到了進一步完善，但在具體的運行過程中還存在著不少問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）部分勞動力信息市場主體缺失，體制不合理。我國的勞動力信息市場還不夠規范。勞動力信息市場迫切需要建立的是以政府正確引導的大量民營勞動力信息生產企業和經營企業為主體的勞動力信息市場體制。

（二）勞動力信息意識淡薄，市場供求脫節。所謂勞動力信息意識是指勞動力對勞動力信息的重要性以及自身對勞動力信息需求方面的認識程度和自覺運用的程度。一方面，大量有用的勞動力信息無人問津，另一方面大量有能力的人員無法找到合適的工作或者自身的能力沒有最大化的發揮出來。

（三）勞動力信息質量較差，商品化程度較低。勞動力信息商品的質量不高直接影響著勞動力信息消費者的需求，各類勞動力信息市場的經營方、管理方也沒有盡到售后服務、監督、管理的職責，從而進一步影響到勞動力信息商品的質量和勞動力信息市場的活力。

（四）勞動力信息市場運行機制不完善。在供求機制方面，勞動力信息機構對信息市場的市信號反映不夠靈敏，供需雙方缺乏有效的溝通渠道，導致勞動力信息供需脫節；在價格機制方面，由于勞動力信息商品的定價無章可循，無形中損害了信息供給方、需求方和經營方的利益，打擊了供需雙方交易的積極性：在競爭機制方面，由于我國大多數勞動力信息機構以政府行為為主導，“官辦”的信息壟斷，導致勞動力信息市場缺乏競爭，起不到優勝劣汰的作用。

（五）勞動力信息市場經營、管理、服務落后，信息立法滯后。一些高端服務市場，如人才的培訓和測評、人才價格報價系統、人才數據庫系統等適應現代化人才信息市場需要的服務方式和內容非常缺乏。信息機構受短期利益驅動，缺乏長期發展眼光，僅依靠規模效應以收取入場費獲取收益，處于一種低水平重復運營階段；同時由于沒有價格機制的約束，市場交易行為混亂無序，缺乏有效的監管體系；另外，勞動力信息市場的立法滯后，沒有相應的法律法規支持，阻礙了勞動力信息市場的正常運行和發展。

（六）勞動力信息資源區域配置不合理，從業人員素質偏低。從勞動力信息機構的從業人員看，大都是半路出家，只經過簡單的培訓上崗，而缺乏一些必要的信息科學技術知識和相關的經濟知識、管理知識，無法適應現代化的勞動力信息市場的需要。

二、基本對策

（一）建立以勞動力信息生產企業為主體的勞動力信息市場機制。勞動力信息市場的主體應該是勞動力信息商品的生產企業和經營企業。勞動力信息商品生產企業和經營企業是信息咨詢行業的一個分支，這類企業要提供勞動力市場供求的相關信息，以及對勞動者的職業技能的培訓、勞動者職業設計，甚至可以在用人單位和求職者之間建立一個平臺，點對點的進行操作。國家政策上應予以相應的支持，如勞動力信息交流平臺的建立，國家相關勞動機構的認證等。

（二）提高勞動者和用人單位的信息意識，加大基礎設施的投入。隨著當前我國就業形勢的嚴峻和勞動力區域流動的加快，勞動者和用人單位對勞動力信息商品的需求也隨之增加，勞動力信息的商品化意識逐漸增強。勞動力信息商品的生產者要進行深入細致的調查分析，結合勞動者和用人單位的實際需求，開發出適銷對路的勞動力信息商品。要增加對勞動力信息市場的資金投入，包括對勞動力信息市場的基礎設施的投入、信息管理系統的建設的投入，從業人員再教育的投人等。

（三）加快勞動力信息商品化步伐，完善勞動力信息市場的運行機制。勞動力信息具有商品的屬性，當然也具有價格。在市場經濟的條件下，政府及其相關的勞動力信息機構應從社會公益性的無償服務轉變為有償服務，積極的淡化勞動力信息商品的生產者地位，由微觀的生產者轉變到宏觀的指導者和管理者.從而推進勞動力信息商品化的步伐。

實行勞動力信息商品化具體可以采取以下途徑：

l.允許勞動力信息市場中多種經濟成分并存，特別是擴大民營勞動力信息生產企業的比重。建立完善的勞動力信息市場法規，依法對信息資源進行開發和利用；對信息網絡中的成員可通過每年收取一定的入網費來向他們提供信息服務。

2.政府及相關勞動力信息機構有償提供相關的勞動力信息資源給勞動力信息生產企業，或者共同開發勞動力信息商品，加大對信息資源開發和利用的力度。

3.以勞動力信息生產企業為主體開展有償的勞動力信息咨詢服務，如勞動力就業和流動信息的提供、人才測評體系及一些個案的咨詢、人才數據庫的建立、就業人員的培訓等。

4.加快對勞動力信息市場運行機制的研究。完善市場的供求機制，引入黨爭機制，建立價格機制。

（四）建立多層次多類型的勞動力信息市場。首先要改變由政府包辦勞動力信息市場的模式，允許信息市場的經營方式和所有制結構形式多樣化，鼓勵各種經濟主體如國家、集體、個人進入勞動力信息市場進行信息資源的開發、轉讓、交換活動，發展固定型、流動型、臨時型、專業型、季節型等多種形式的勞動力信息市場，確保各種不同種類、不同層次、不同需求的勞動力信息商品得以順利轉讓交換。

（五）加快相應的勞動力信息市場立法工作。市場經濟是法制經濟，任何經濟活動都應在法律的范圍內進行，勞動力信息市場也不例外。相關部門應加快相應的勞動力信息立法工作，對勞動力信息機構的設置、勞動力信息的采集、加工、整理、傳遞、轉讓、交換等各種行為加以規范，對勞動力信息機構的從業人員所承擔的權利和義務加以規范，對勞動力信息市場中出現的各種問題加以規范，防止不正當的競爭和壟斷，以保證勞動力信息市場的良性發展。

（六）加強對勞動力信息從業人員的培訓和再教育。在科技發展迅猛和信息量急增的今天，勞動力信息從業人員素質的高低對勞動力信息市場的正常運行有著重要的影響。一方面，應充分發揮各級信息部門、大中專院校和科研機構等部門的資源優勢，大力培養既懂業務、又懂信息技術的復合型人才，另一方面，有關部門應做好勞動力信息機構從業人員的培訓、考核和資格認證工作，可舉辦各種形式的培訓班、專家講座、專題講座等方式，提高在業人員的業務素質、法制觀念，造就一大批懂技術、會經營管理的現代勞動力信息市場經紀人，促進我國勞動力信息市場健康有序的發展。